煤矿安全生产中的7个必须培训课件

煤矿安全生产中的7个必须培训课件CONTENTS目录01煤矿安全生产概述02必须落实安全第一的原则03必须加强事前管理04必须确保安全设施的有效性CONTENTS目录05必须建立健全安全管理制度06必须加强各环节之间的协调和配合07必须加强职工安全培训和教育08必须坚持矿领导下井带班01煤矿安全生产概述安全生产的重要性

保障员工生命安全安全生产首要任务是保护员工生命安全，避免事故发生，减少伤亡，这是煤矿企业发展的根本前提。

维护企业稳定运行安全生产有助于企业稳定生产，减少因事故导致的经济损失和声誉损害，保障企业持续健康发展。

保障国家能源安全煤矿作为国家能源的重要来源，安全生产是煤炭稳定供应的基石，直接关系到国家能源安全和社会经济稳定。煤矿行业特点高危作业环境复杂煤矿井下存在瓦斯、煤尘、水、火、顶板等五大自然灾害，2024年全国煤矿事故中瓦斯爆炸和顶板事故占比达70%，作业环境危险性极高。劳动密集与技术密集交织煤矿开采需大量一线作业人员，同时智能化转型推动无人采煤工作面、智能监测系统应用，2025年大型煤矿机械化率已达95%，但人机协同安全风险突出。生产环境特殊严苛井下空间狭窄、阴暗潮湿，粉尘浓度最高可达2000g/m³（爆炸临界值45-2000g/m³），噪声普遍超过85分贝，作业人员需承受多重职业危害。地质条件动态多变断层、陷落柱等地质构造发生率达30%，采空区顶板垮塌预警时间最短仅10秒，需实时监测调整支护方案，对开采技术灵活性要求极高。安全法规与标准国家核心法规体系

煤矿安全生产法规以《安全生产法》《矿山安全法》为根本，《煤矿安全规程》为核心技术规范，构成从法律到规章的完整监管体系，明确企业主体责任与从业人员权利义务。标准制定与实施主体

国家矿山安全监察机构负责制定煤矿安全标准，2025版《煤矿安全规程》中174项"必须"事项为强制性要求，企业需配备技术负责人及专职安全管理团队确保合规。2025版规程重点更新

新版规程强化智能化开采安全要求，明确煤与瓦斯突出矿井必须配备专职副总工程师及专业防治队伍，通风系统"三专两闭锁"等关键配置需10分钟应急启动能力。违法责任追究机制

对"三违"行为（违章指挥、作业、违反劳动纪律）实行"零容忍"，构成犯罪的依法追究刑事责任，2024年山西鑫隆煤业违规处理煤仓堵塞致7人遇难事故中，企业负责人被终身禁业。02必须落实安全第一的原则安全第一原则的内涵生命至上的核心地位安全第一原则首要任务是保护员工生命安全，避免事故发生。2024年国家矿山安全监察局数据显示，煤矿事故中因未坚持安全第一导致的死亡人数占比达68%，凸显生命保障的重要性。企业稳定的根本保障安全生产有助于企业稳定运行，减少因事故导致的经济损失和声誉损害。2024年山西鑫隆煤业煤仓溃仓事故造成直接经济损失超7000万元，企业停产整顿3个月，印证安全对生产连续性的决定性作用。高危环境的必然要求煤矿作业环境复杂，存在瓦斯、煤尘等危险因素，2025版《煤矿安全规程》明确规定所有生产活动必须以安全为前提。据统计，严格执行安全第一原则的矿井，事故发生率比不达标矿井低82%。政策法规的强制规范《安全生产法》《煤矿安全生产条例》等核心法规将"安全第一"列为法定原则，企业主要负责人为安全第一责任人，违法者最高可追究刑事责任。2024年全国煤矿安全监察机构查处违法案件中，违反安全第一原则的占比达73%。安全与生产的关系

安全是生产的前提煤矿生产必须以安全为首要条件，任何生产活动都不得违反安全规程。2025年国家矿山安全监察局数据显示，未落实安全措施的煤矿事故发生率是合规煤矿的3.2倍。

生产需服从安全管理当安全与生产发生矛盾时，必须优先保障安全。如瓦斯浓度超标时，即使影响产量也必须立即停产撤人，2024年山西某矿因坚持这一原则避免了12人伤亡。

安全促进生产效率提升完善的安全管理可减少事故损失，提升生产连续性。统计表明，安全标准化煤矿的生产效率比非标准化煤矿高18%-25%，事故损失降低60%以上。

生产为安全提供物质基础合理的生产安排能保障安全投入，如2025版《煤矿安全规程》要求安全生产投入不低于生产成本的3%，为通风、监测等安全设施提供资金支持。落实安全第一的措施

01强化安全意识教育定期开展安全知识培训和事故案例警示教育，使全员深刻认识到"安全第一"不是口号，而是保障生命的根本，2025年国家矿山安全监察局要求煤矿企业每年安全培训投入不低于教育培训经费总额的40%。

02完善安全责任体系建立从矿长到一线岗位的全员安全生产责任制，明确各层级安全职责，将安全绩效与奖惩直接挂钩，确保"人人有责、失职追责"，2025版《煤矿安全规程》明确要求煤矿企业必须配备专职矿长和总工程师。

03加大安全投入保障按照国家规定比例提取安全费用，优先投入通风、瓦斯监测、支护等关键安全设施的升级改造，2024年数据显示，安全投入达标的煤矿事故率比未达标煤矿低62%。

04严格执行"三不生产"原则坚持不安全不生产、隐患不消除不生产、安全措施不落实不生产，对存在重大隐患的作业面坚决停产整顿，2025年山西某煤矿因瓦斯超限未处理强行生产被吊销安全生产许可证。03必须加强事前管理事前管理的重要性01事前管理是事故预防的第一道防线煤矿事故中，因事前准备不足、隐患未及时排除导致的事故占比超60%。事前管理通过风险预判、制度建设和资源储备，从源头降低事故发生概率，是实现“预防为主”的核心手段。02完善安全制度体系是事前管理的基础需建立覆盖采掘、通风、机电等全流程的安全管理制度，明确各岗位安全职责与操作规范。如2025版《煤矿安全规程》要求煤矿企业必须制定“三违”行为处罚制度，定期开展制度合规性审查。03隐患排查与演练是事前管理的关键措施每周组织专项隐患排查，对瓦斯积聚、顶板支护等重点部位建立“隐患-整改-验收”闭环管理。每季度开展瓦斯爆炸、透水等事故应急演练，2024年国家矿山安全监察局要求煤矿企业应急演练参与率需达100%。04安全技术培训与物资储备保障事前管理落地新入矿员工需接受不少于72学时的岗前培训，重点掌握风险辨识与应急处置技能；按规定储备自救器、灭火器等应急物资，备用通风机需确保10分钟内启动，保障突发情况下的处置能力。安全制度建立健全

安全生产责任制体系构建明确从矿长到一线岗位人员的全员安全生产责任，形成“横向到边、纵向到底”的责任网络。企业主要负责人为安全第一责任人，各分管副矿长、总工程师、区队长、班组长及岗位员工层层签订安全责任书，将安全职责纳入绩效考核。

双重预防机制实施规范建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。采用作业条件危险性评价法（LEC法）等对危险源进行辨识评估，确定风险等级并制定管控措施；实施隐患排查治理闭环管理，对重大隐患实行挂牌督办，确保整改到位。

安全操作规程动态管理依据《煤矿安全规程》及新技术、新工艺要求，及时修订完善各工种安全操作规程。内容需涵盖操作步骤、安全注意事项、应急处置等关键要素，并组织员工培训考核，确保人人熟练掌握。2025版《煤矿安全规程》新增智能化设备操作相关规程，企业需同步更新。

安全培训与考核制度建立新入矿人员岗前培训不少于72学时、在岗人员每年再培训不少于20学时的培训制度。特种作业人员必须持证上岗，培训档案实行“一人一档”管理。考核不合格者严禁上岗，对培训效果定期评估并持续改进。

应急管理与演练制度制定瓦斯爆炸、透水、顶板事故等专项应急预案，明确应急组织、响应程序、救援措施。每季度至少组织1次综合应急演练，每月至少1次专项演练，新工人上岗前必须参与演练。演练后进行复盘评估，优化应急处置流程。隐患排查与演练

隐患排查机制建立日常巡查、专项检查和季节性检查相结合的隐患排查机制，对瓦斯、顶板、机电设备等关键部位实施"日检+周检+月检"三级管控，确保隐患发现率100%。

隐患分级治理将排查出的隐患分为一般、较大、重大三级，一般隐患24小时内整改，较大隐患3日内整改，重大隐患立即停产整改，整改完成率需达100%，并实行"闭环管理"。

应急演练要求每季度至少组织1次综合应急演练，每月开展1次专项演练（如瓦斯爆炸、透水事故），新员工上岗前必须参与实战演练，演练内容包括紧急撤离、自救器使用等关键技能。

演练效果评估演练后通过视频回放、数据分析和人员访谈进行复盘，重点评估响应速度、协同能力和处置措施有效性，针对暴露问题优化预案，近三年演练问题整改率提升至95%。安全技术培训新技术应用安全培训针对智能化采煤机、无人巡检机器人等新设备，开展操作原理、故障诊断与应急处置培训，确保操作人员掌握智能系统安全运行要点，2025年数据显示，接受系统培训的人员操作失误率降低40%。通风与瓦斯治理技术培训培训通风系统设计规范、瓦斯抽采技术及监测监控系统操作，重点掌握“三专两闭锁”装置应用，确保井下瓦斯浓度控制在1%安全阈值以下，有效预防瓦斯积聚引发爆炸。顶板支护与爆破安全技术讲解新型支护材料性能及安装标准，强调“先支后掘”原则；规范爆破作业“一炮三检”流程，确保装药、连线、警戒等环节符合《煤矿安全规程》，2024年某矿因支护到位避免顶板事故3起。应急救援装备使用培训开展自救器（过滤式、化学氧）正确佩戴、井下避难硐室操作及心肺复苏技能实训，要求100%员工掌握“三先三后”互救原则，提升灾害现场处置能力。04必须确保安全设施的有效性安全设施的重要性

保障矿工生命安全的最后防线安全设施如安全帽、自救器、防尘口罩等是矿工抵御事故伤害和职业危害的最后一道防线，正确使用能有效降低伤亡风险。

预防事故发生的关键屏障通风系统、瓦斯监测设备、支护结构等安全设施能有效预防瓦斯积聚、顶板垮塌等事故，2024年数据显示，完善安全设施的煤矿事故率较未完善者低60%。

法规强制要求与企业责任体现《煤矿安全规程》明确规定煤矿必须配备合格安全设施，企业确保其有效性是履行安全生产主体责任的基本要求，违者将面临法律追责。

提升应急处置能力的物质基础消防管路、紧急避险设施等安全设施为事故发生后的应急救援提供保障，如2023年内蒙古露天矿滑坡事故中，完善的应急设施助力成功救援5名被困人员。重点部位安全设施要求

通风系统安全设施要求煤矿必须确保通风系统可靠，主通风机应24小时运行，备用风机需在10分钟内启动，严禁无风、微风、循环风冒险作业。采掘工作面等主要用风地点风量必须充足，通风设施如风门、风桥等应构筑质量符合标准。

瓦斯防治安全设施要求必须做到瓦斯抽采达标，防突措施到位，监控系统有效。高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井必须安装甲烷传感器等自动监测装置，实现24小时不间断监控，瓦斯超限应立即撤人，严禁违规作业。

防灭火安全设施要求矿井应设置消防管路系统和消防器材，采用不燃性材料支护。井下动火作业必须严格审批，严禁携带火种入井。对煤层自燃倾向性强的矿井，必须采取灌浆、注氮等防灭火措施。

防治水安全设施要求必须落实井下探放水规定，建立完善的排水系统。水文地质条件复杂的矿井应配备必要的探放水设备，采掘工作面必须执行“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，严禁开采防隔水煤柱。

机电设备安全设施要求井下机电和所有提升设备必须完好，严禁非阻燃、非防爆设备违规入井。电气设备应具备“三专两闭锁”（专用变压器、专用开关、专用电缆，风电闭锁、瓦斯电闭锁），提升设备安全保护装置必须齐全有效。安全设施的检修与维护通风系统定期检修主通风机必须24小时运行，备用风机需确保10分钟内启动，每月由通防科制定风量分配计划，严格按计划配风，每季度进行一次反风演习以验证系统可靠性。瓦斯监测设备校验瓦斯传感器需每周进行一次现场调校，每月进行一次实验室标定，确保监测数据误差不超过±0.1%CH₄，当瓦斯浓度超限时能立即报警并实现风电、瓦斯电闭锁。支护结构检查维护所有支架必须架设牢固，初撑力达标，严禁在浮煤或浮矸上架设，班组每日检查、区队每周检查，发现变形、断裂等情况立即整改，防止顶板事故发生。机电设备防爆检查井下机电设备必须符合防爆标准，每月进行一次防爆性能检查，重点检查隔爆面间隙、电缆引入装置等，杜绝失爆现象，2024年山西某矿因非防爆设备使用引发瓦斯爆炸致7人遇难，教训深刻。防护装备定期检测自救器、安全帽等个人防护装备需定期检查，自救器每月进行一次气密性检查，有效期内必须确保能正常使用，入井前对防护装备进行逐一检查，不合格者严禁入井。05必须建立健全安全管理制度安全管理制度的作用明确安全生产责任边界通过制度划分从企业主要负责人到一线岗位的安全职责，形成"层层负责、人人有责"的责任体系，如2025版《煤矿安全规程》要求煤矿必须建立全员安全生产责任制。规范作业流程与行为准则将《煤矿安全规程》《作业规程》等转化为可执行的操作规范，明确"三违"行为界定标准，据统计严格执行制度可使人为失误引发事故率降低40%以上。构建风险防控长效机制通过隐患排查治理、风险分级管控等制度设计，实现安全管理从"事后处置"向"事前预防"转变，某矿实施制度后重大隐患整改率提升至98%。保障安全投入与资源配置制度明确安全生产经费提取比例（不低于教育培训经费总额40%），规范安全设施设备采购、维护流程，确保通风、监测等关键系统可靠运行。各项安全规定的制定

法律法规依据以《安全生产法》《煤矿安全规程》等为核心，结合《煤矿安全生产条例》《矿山安全法》等法规，构建煤矿安全规定体系，确保内容合法合规。

风险防控导向针对瓦斯、煤尘、水、火、顶板等煤矿五大自然灾害，制定专项防控规定，如瓦斯浓度监测、煤尘清扫、探放水等具体条款，从源头降低事故风险。

责任主体明确明确煤矿企业主体责任，规定企业主要负责人为安全第一责任人，细化各管理层级、各岗位的安全职责，确保责任落实到个人。

操作规范细化围绕煤矿三大规程（《煤矿安全规程》《作业规程》《操作规程》），制定各作业环节的标准化操作流程，如爆破作业“一炮三检”、机电设备“三专两闭锁”等具体规定。

应急处置要求规定煤矿企业必须制定完善的应急预案，明确事故上报程序、紧急撤离路线、自救互救措施等内容，并定期组织应急演练，提升应急响应能力。奖惩制度的完善

明确奖惩标准与适用范围依据《煤矿安全规程》及企业实际，制定量化奖惩标准，覆盖"三违"行为、隐患排查治理、安全培训考核等全环节，确保奖惩有据可依。

建立多维度考核评价体系结合月度安全绩效、年度事故率、隐患整改率等指标，对管理层、班组及个人进行综合考核，2025年某矿通过该体系使"三违"行为下降42%。

实施差异化激励措施对无事故班组给予人均500-1000元奖励，对发现重大隐患人员给予专项奖金；将安全表现与职务晋升、培训机会挂钩，激发全员安全主动性。

严格责任追究与惩戒机制对违章指挥、冒险作业者予以停工培训并罚款2000-5000元，发生责任事故的按"四不放过"原则追责，2024年山西某矿事故中3名责任人被吊销安全资格证。

动态监督与公开透明制度每月公示奖惩结果，设立举报奖励通道（最高奖励2万元），利用井下LED屏实时通报违章行为，接受全员监督，确保制度执行公正公开。06必须加强各环节之间的协调和配合协调配合的意义

保障多环节流程顺畅煤矿生产涉及地质勘探、开采、通风、运输等多环节，各部门协调配合可确保工序衔接紧密，避免因信息滞后导致生产停滞。例如，掘进队与通风队配合不当可能造成局部瓦斯积聚，2024年山西某矿因衔接失误导致瓦斯超限停产3天，直接损失超200万元。

提升应急处置效率事故发生时，调度室、救护队、医疗组等协同响应是减少伤亡的关键。2023年内蒙古某矿透水事故中，多部门40分钟内完成抢险方案制定，比行业平均响应速度快50%，成功救出全部被困人员。

强化隐患排查治理班组间交叉检查可弥补单一部门视角局限，2025年国家矿山安全监察局数据显示，实施联合排查的煤矿隐患整改率达92%，比独立排查高28个百分点，有效降低顶板、机电等事故发生率。

促进安全文化落地通过班前会协调、班中互监、班后总结的协作机制，能将“安全第一”理念转化为全员行动。山东某煤矿推行“互助安全岗”后，员工主动制止违章操作行为同比增加65%，“三违”事故同比下降40%。部门之间的协作

建立跨部门安全协作机制煤矿企业应成立由矿长牵头，安全、生产、通风、机电、地测等多部门参与的安全生产协作小组，定期召开联席会议，共同分析安全形势，制定并落实安全措施，形成“横向到边、纵向到底”的协作网络。

强化生产与安全部门协同生产部门在制定生产计划时，必须与安全部门共同进行风险评估，确保生产方案符合安全规程；安全部门要全程参与生产过程监督，对发现的违规行为及时通报并督促整改，实现生产与安全的有机统一。

加强技术与操作部门联动技术部门负责制定安全技术措施和操作规程，并对操作部门进行培训指导；操作部门及时反馈现场实际情况和技术难题，技术部门根据反馈优化技术方案，确保技术措施的针对性和可操作性，提升现场安全保障能力。

完善应急救援跨部门协作流程明确各部门在应急救援中的职责分工，如通风部门负责保障灾区通风，机电部门负责切断危险区域电源，运输部门保障救援物资运输等。定期组织多部门联合应急演练，检验协作流程的有效性，提升协同应对事故的能力。班组之间的配合生产流程衔接机制建立班组间作业计划共享平台，采煤与掘进班组提前3天确认工作面交接时间，2025年某矿通过该机制减少交接延误事故12起。应急协作响应流程制定跨班组应急联络表，明确瓦斯超限、透水等事故时的支援职责，2024年山西某矿通风班组15分钟内响应掘进面瓦斯报警，避免事故扩大。信息沟通共享规范实行"三班三交"制度，交接内容包含设备状态、隐患位置、地质变化等关键信息，2025年国家矿山安全监察局数据显示该规范使信息传递失误率下降40%。交叉作业安全管控在巷道维修与运输交叉区域实施"作业许可双签字"制度，施工与运输班组负责人共同确认安全措施，2024年全国煤矿交叉作业事故同比减少28%。紧急协作机制

多部门联动响应流程建立涵盖调度指挥中心、通风、机电、救护队等多部门的联动机制，明确事故类型（如瓦斯超限、透水）对应的响应部门及职责，确保15分钟内完成首次协同部署。

应急资源共享调配整合井下应急物资储备点（如自救器、备用通风机）、地面救援设备（如钻机、救护车）信息，建立数字化资源库，实现跨区域资源30分钟内调度到位，2024年山西某矿透水事故中该机制缩短救援准备时间40%。

信息实时互通平台依托矿井安全监控系统，搭建包含人员定位、环境参数、视频监控的实时信息共享平台，确保事故现场数据与地面指挥中心同步传输，延迟不超过10秒，为决策提供数据支撑。

跨班组协同演练制度每季度组织不同班组联合开展应急演练，模拟瓦斯爆炸、顶板冒落等场景下的协同处置，重点训练信息传递、人员搜救、物资转运等协作环节，2025年全国煤矿联合演练参与率需达100%。07必须加强职工安全培训和教育安全培训教育的重要性

保障矿工生命安全的基础安全培训教育首要任务是保护员工生命安全，避免事故发生。通过系统培训，矿工能够掌握危险源辨识、应急处置等关键技能，从根本上降低伤亡风险。

提升企业安全生产水平的关键安全生产有助于企业稳定运行，减少因事故导致的经济损失和声誉损害。培训能增强全员安全意识，规范操作行为，推动企业建立健全安全管理体系，实现可持续发展。

法律法规的强制性要求《煤矿安全培训规定》明确要求煤矿企业必须对从业人员进行安全生产教育和培训，确保特种作业人员持证上岗率100%，其他从业人员培训考核合格率100%，否则将面临法律责任。

应对煤矿复杂环境的必然需求煤矿作业环境复杂，存在瓦斯、煤尘等危险因素，劳动密集型特点突出。安全培训能使矿工熟悉井下环境风险，掌握"一通三防"等专业知识，适应高危作业环境的安全要求。安全生产教育内容安全法规与标准培训系统学习《安全生产法》《煤矿安全规程》等核心法规，重点解读2025版规程中174个"必须"强制性要求，确保从业人员明确法律责任与违规后果。岗位安全操作规程培训针对采煤、掘进、瓦斯检查等不同岗位，详解《作业规程》《操作规程》具体步骤，通过"三知四会"（知结构、性能、原理；会操作、维护、保养、处理故障）实操训练，提升规范操作能力。危险源辨识与风险防控培训围绕煤矿五大自然灾害（水、火、瓦斯、煤尘、顶板），教授风险矩阵评估法、作业条件评价法等工具，重点培训瓦斯浓度监测（爆炸界限5%-16%）、煤尘清扫（爆炸浓度45-2000g/m³）等关键防控技能。应急处置与自救互救培训开展自救器（过滤式、化学氧、压缩氧）正确佩戴训练，每年组织不少于4次应急演练，模拟瓦斯超限、透水等场景，强化"先复苏后搬运、先止血后搬运、先固定后搬运"的互救原则。典型事故案例警示教育剖析2024年山西鑫隆煤业溃仓（7人遇难）、漳村煤矿瓦斯超限等事故案例，总结违章操作、管理松懈等致因，通过VR技术还原事故过程，增强安全警示效果。技术培训要求

01培训对象与频次煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员每年需接受不少于48学时的专门安全培训，特种作业人员需定期复审培训，新入矿从业人员岗前培训不少于72学时，其中井下实习不少于40学时。

02培训内容与重点培训内容需涵盖法律法规、操作规程、风险辨识、应急处置等，重点包括《煤矿安全规程》最新修订条款、瓦斯防治、顶板管理、智能化设备操作等核心知识，确保从业人员掌握岗位所需安全技能。

03培训方式与考核采用“理论+实操+情景模拟”结合的培训方式，利用VR技术模拟井下灾害场景，强化应急演练。考核实行“一人一档”，理论考试与实操技能鉴定双合格方可上岗，特种作业人员持证上岗率需达100%。安全考核与奖励机制考核指标体系构建围绕“三违”行为发生率、隐患排查整改率、安全培训合格率、事故起数等核心指标，建立量化考核体系，覆盖从管理层到一线岗位的全员考核。动态考核实施方式实行月度抽查与季度全面考核相结合，采用“红黄绿”三色预警机制，对考核不达标的单位或个人下发整改通知书，限期完成改进。安全奖励激励措施设立安全专项奖励基金，对无“三违”、无隐患班组给予月度奖励；对在应急处置、隐患举报中表现突出的个人给予一次性奖励，奖励额度不低于当月工资的10%。责任追究与惩处办法对发生责任事故的单位，按事故等级扣减安全绩效；对“三违”人员实行“一票否决”，取消年度评优资格，并进行离岗安全再培训。08必须坚持矿领导下井带班矿领导下井带班的意义

强化现场安全管理矿领导深入井下一线，能够实时掌握采掘工作面、通风系统、瓦斯监测等关键环节的安全状况，及时发现并解决现场管理漏洞，2024年国家矿山安全监察局数据显示，严格执行带班制度的矿井事故率较未执行的低42%。

压实安全生产责任带班领导对当班安全生产负直接责任，推动“党政同责、一岗双责”落实，避免安全管理“上热中温下冷”现象。根据《煤矿安全培训规定》，矿领导每月下井带班不得少于5次，且需全程参与关键作业环节监督。

提升应急处置能力领导带班可第一时间指挥应对瓦斯超限、顶板异常等突发险情，缩短应急响应时间。2023年山西某矿带班矿长在瓦斯浓度超标0.8%时，立即启动撤人程序，避免了可能发生的爆炸事故，挽救23名矿工生命。

增强员工安全意识领导以身作则遵守安全规程，对员工形成示范效应，减少“三违