社区建设与管理

《社区建设与管理》

一、社区概述

（一）社区的内涵与特征

①内涵：答案：具有共同的习俗和价值观念的同质人口组成的、关系密切的社

会团体和共同体。

②特征：答案：1、社区是人们参预社会生活的基本场所。

2、社区是一个社会实体。

3、社区以“聚落”作为自己聚居和生活的场所。

4、社区具有多重功能。

5、社区是随着经济社会发展而变化的。

社区的构成要素

答案：1、人口要素、2、地域要素、3、结构要素、4、社会文化要

素、5、社会心理要素。

（二）社区的类型功能

答案：1、经济功能、2、政治功能、3、文化功能、4、服务功能

5、维系功能。

社区的分类

答案：1、按社区规模分类。2、按社区功能分类。3、按社区空间特

征分类。4、按社会生产力水平和时间要素分类、5、按社区内

部组织形式分类、6、按多元标准分类

二、我国社区的发展与沿革

（一）改革开放先后社区的发展

答案：1、改革开放前社区的发展、2、改革开放后的社区发展

（二）当前国内社区建设的模式

答案：1、政府主导型、2、企业主导型、3、市场主导型、

4、社区自治。

（三）社区建设的历史之重

答案：1、经济体制转轨对社区建设提出的客观要求

2、社会转型和发展对社区建设提出了更高的要求

3、改革中浮现的社会问题使社区成为基层组织的重心

4、家庭服务功能弱化促进社区服务的迅速发展

5、人民生活水平不断提高度社区的发展提出了新的要求

（四）社区建设的未来走向

答案：1、社区服务设施建设向政府主导化和覆盖全面化方向发展

2、社区服务工作者队伍向专业化和职业化方向发展

3、社区服务机制向扁平化和自治化方向发展

4、社区服务体系向精细化和标准化方向发展

5、社区服务信息平台向科学化和规范化方向发展

三、国外城市社区典型模式借鉴

（一）国外城市社区的演变

答案：1、城市社区的产生

㈠、城市的产生

（二）、城市社区的产生

城市社区的特征

答案：人口特征、社会组织特征、社会关系特征、生活方式特征

2、城市社区的变迁

（二）国外主要城市社区模式

答案：1、美国城市社区模式（自治型）

㈠、社区实现民主管理，高度自治

（二）、政府负责宏观调控，推进社区建设

㈢、非政府组织发挥主导作用，微观处理社区工作

㈣、社区居民志愿服务，参预社区管理

㈤、完善法律法规，依法管理社区

2、北欧城市社区模式

（一）、社区政府自治（二）、社区服务制度化、信息化

㈢、社区居民民主参预度高

3、日本城市社区模式

（一）、社区管理以社区为主，政府为辅

（二）、社区管理趋于人本化、民主化

㈢、社区服务体系完善，内容全面

4、新加坡城市社区模式

㈠、政府主导

（二）、组织完善

㈢、志愿服务

㈣、决策机构企业化

㈤、配套设施规范

（三）国外城市社区发展的模式比较与启示

①模式比较：答案：1、国外城市社区发展的共性

（一）、政府高度重视社区管理

（二）、社区管理日益自治化

（三）、社区居民的参预度高

㈣、非盈利组织在社区管理中作用突出

㈤、社区资金来源广泛

3）、社区管理比较完备

2、国外城市社区发展的差异

（一）、自治型管理模式

（二）、政府主导型管理模式

㈢、混合型管理模式

②启示：答案：1、理顺政府与社区组织的关系

（一）、政府宏观调控，发挥主导作用

（二）、完善政府与社区组织的合作机制，体现社区组织的主体

地位

2、建立和完善社区自治体系

3、加强法制建设，推进社区管理的法制化

4、健全社区组织建设

5、加强社区基础设施建设，重视社区能力建设

四、社区建设

（一）社区建设的涵义及特征

①涵义：答案：指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资

源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、

文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员生活水平和

生活质量的过程。

②I寺征：答案：1社会性、2、复杂性、3、综合性、4、计划性、

5、整合性、6、地域性。

（二）社区建设的指导思想和基本原则

①指导思想：答案：1、以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指

导，落实科学发展观。

2、改革基层管理体制，扩大参预机制，强化社区功能。

3、加强社区党建，巩固党在城市工资单组织基础和群众基础。

4、推动社区发展和进步，提高人民攀众的生活质量和文明程度。

5、加强基层民主建设，维护社会政治稳定。

社区建设的基本原则是指在社区建设的过程中所应当遵循的指导思

想、根本宗旨以及基本理念，它是社区建设的理论根据和政策。

铤本原则：答案：1、以人为本、2、整合资源，大众参预、3、因

地制宜，突出特色，循序渐进、4、科学管理，扩大民主、5、全

面协调发展。

（一）、社区自然环境系统的发展

（二）、社会系统的发展

㈢、社区经济系统的发展

（三）社区建设的目标和主要内容

①目标：答案：管理有序、服务完善、文明祥和。

1、关于社区建设目标的不同观点

2、社区建设目标的确立

㈠、一切从实际出发，实事求是

（二）、坚持全面协调可持续

㈢、目标要具体化、准确化，具有可行性

㈣、目标要体现时代性

3、我国城市社区建设的目标

是把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的现代化社会生活

共同体

“管理有序”主要指社区各类管理组织健全，职责明确，体制合理

“服务完善”主要指服务设施、服务项目、服务手段齐全，能够为社

区成员多样化、个性化的需要提供满意的账务

“文明祥和”主要指居民群众崇尚科学、崇尚学习。

4、社区建设目标的意义

㈠、社区建设工作的灵魂

（二）、确定社区建设活动路线的基础

㈢、衡量社区建设的正确与否、成效大小的基本标准

②主要内容：答案：社区经济、社区服务、社区教育、社区文化、社

区卫生、社区治安、社区政治、社区管理。

社区经济是指依托城市社区组织建立和发展起来的各种经济形式

社区政治是指社区居民通过一定的组织程序和代表机构，对社区事务

参预决策和实施管理的一种自治行为和管理方式

1、建立和完善社区组织体系

㈠、建立完整的社区组织

①、构建社区党组织

②、加强社区自治组织

③哺育和发展社区民间组织

（二）、明确社区各组织的职能层次关系

2、规范社区管理制度

社区居民代表大会制度

社区商议议事委员会工作制度

社区居民委员会工作制度

3、提供社区服务

㈠、向老年人、儿童、残疾人、社会特殊艰难户、优抚对象等弱

势群体提供社会救助和福利服务

（二）、下岗失业职工的再就业服务和社会保障社会化服务

㈢、社区单位的社会化服务

㈣、社区居民的便民利民服务

4、发展各项公共事务

（一）、发展社区医疗卫生问题

解决社区主要卫生问题，满足居民群众基本卫生服需求为目的，以防

疫、保健、医疗、康复、咨询、教育为一体的，有效、经济、方

便、综合、连续的基层卫生工作

（二）、优化社区环境

是指社区内的环境卫生、市容管理、环境保护及绿化美化，他涉及到

社区内单位、居民生产和生活的诸多方面

优化社区环境：1、改善社区卫生环境，管理环境污染

2、要在社区内加大宣传力度

3、绿化美化社区环境

㈢、发展社区文化

社区文化是指社区居民在特定区域内长期活动过程中形成的、具有解

明个性的群体意识、价值观念、风俗习惯、生活方式、历史传统、

行为规范等文化现象的总和

社区文化具有广泛的参预性、娱乐性、共生性、知识性，因此，

在社区文化建设中要从一下几方面着手：

①、采取政府支持、依靠社会力量办社区文化的办法，走“共驻、

共建、公办、共荣、共享”之路，加强社区文化设施建设

②、以社区文化活动室、广场、专栏、板报为依托，以群众性文

化活动为载体，大力发展特色文化

③、扩大社区文化工作队伍，引导和鼓励社区居民形成健康向上

的、文明科学的生活方式

㈣、维护社区治安

社区的安全保卫、民事调解和综合管理等工作，它的保持社区稳

定的重要基础

㈤、发展社区教育

包括文化基础教育、思想道德教育、职能技术教育、科学普及教育、

生活情趣教育、法制宣传教育、文明健康常识教育等

按年龄层次划分未成年人教育、青少年教育、成人教育、老年人

教育

五、社区管理

（一）社区管理的涵义和特征

①涵义:答案：1、社区管理的范围

主要是指经过社区改革后做了规模调整的居民委员会辖区C

2、社区管理的主体

社区管理的主体是多元的，包括社区基层政权组织、社区企事业单位

和社区居民

3、社区管理的对象

是社区的各项公共事务和公益事业

4、社区管理的性质

在党和政府的领导下，由社区单位和居民进行群众性的自我管理、自

我教育、自我服务、自我监督的行为

5、社区管理的目的

是维护社区的整体利益，为社区发展提供全方服务，促进社区经济的

发展，满足社区居民的物质和精神文化生活需要，全面提高生活质量

和社区居民的素质，并因此促进全社会的和谐与进步

6、社区管理的手段

社区管理手段是多元的

②特征：答案：区域性、复杂型、互助型、层次型、综合型、动态型、

群众型。

社区管理是对社区内的公共事务进行的管理，管理的具体内容基本上

都局限于社区范围

（二）社区管理的重大意义

答案：1、转型期中国社会基层组织的实践探索有助于推进城市化进

程

2、完善的社区管理是促进社会管理科学化的有效的途径

3、完善的社区管理是加强社会主义精神文明建设的有效措施

4、完事的社区管理是加强社会主义民主政治建设、维护社会

稳定的重要途径

5、完善的社区管理是推动社会和诣发展的必然趋势

（三）社区管理体制

答案：1、社区管理体制的内涵和构建原则

（一）、社区管理体制的内涵

①、社区管理主体的组织结构，是指参预社区管理的一切组织

②、职权划分是指依法确立政府、社区自治组织、社区服务组

织的管理职责与权限

③、运行机制，是指社区管理权力的运行和制约方式

（二）、社区管理体制的构建原则

①、下移重心，立足基层

②、条块结合，以块为主

③、党政主导，各方参预

④、管理与服务相结合

⑤、扩大基层民主

2、社区管理体制的基本框架

（一）、“小政府、大社会”的管理框架

（二）、自治化与科学化的管理运作体系

①、要完善社区居（村）民大会制度建设

②、组建强有力的社区管理委员会

③、构建合理的社区管理执行体系

④、建立社区协调委员会和社区议事委员会，完善社区管理体

制的协调和咨询功能

㈢、行政、经济、法律、思想、教育等手段并举和组织、动员

等具体方法协调的运作机制

“二三四”模式：“二”是指市、区两级政府；"三”是指市、区和街

道的三级管理；“四”是指市、区、街道、居委会四级组织的落实

①、市一级设立社区建设领导机构

②、市辖区一级建立社区建设指导机构或者协调组织

③、街道一级健全社区协调组织

④、居委会积极探索社区居民自治与社区内单位有机结合的新

途径

3、社区管理体制的运行机制

㈠、政府主导

①、宣传组织，②、规划指导，③、科学管理，④、财政支持

㈡、广泛参预

①、社区居民的广泛参预

⑴、加强宣传教育，培养社区意识

⑵、坚持社区需求本位原则，注重用共同需求、共同利益来调动居民

广泛参预的积极性

⑶、坚持先进性与广泛相结合的原则，力求使每一个参预者都找到自

己的位置

②、社区单位的广泛参预

⑴、通过多种形式营造社区共建的氛围，通过依托、参预、支持社区，

来充分利用良好的社会和社区环境促进自身的发展

⑵、坚持互利互惠、成果共享的原则，使企事业单位通过参预社区建

设，能够分享建设成果，解决自身的部份需求，促进自身的发展

⑶、在不断探索、总结共建经验的基础上，逐步构建企事业单位参预

社区建设的机制，把社区共建逐步推向制度化阶段

③、社区组织的广泛参预

⑴、逐步实现部份政府机构部份事业单位向社区组织的转变

⑵、哺育和发展现有的社区团体，充分发挥它们在社区建设过程中的

作用

⑶、在现有社区群众性自治组织的基础上，按照社会中介组织的规范

和要求，哺育若干专门性的社区自治的中介组织

⑷、制定和完善管理扶持社区组织积极参预社区事务的政策、法规，

包括资金、项目、场地、税收等方面的优惠政策等，为社区组织参预

社区事务提供良好的制度条件

㈢、社区自治

①、自治的主体是民族团体地区等特定的对象

②、自治的主体在接受所隶属的国家、政府、上级单位领导或者指导下,

享有一定的管理自己事务的能力

六、社区组织建设

（一）社区组织概述

答案：1、社区组织的涵义

㈠、社会组织指的是在人类社会发展过程中，人们为了达到某种特定

的目标，故意识、有目的地建立起来的一种共同活动的群体结构

2、社区组织的特征

㈠、社区组织具有一个共同目标

㈡、社区组织内具有不同层次的分工合作

㈢、社区组织具有协调能力

㈣、社区组织是一个开放的系统

㈤、社区组织是一个社会技术系统

内、社区组织是一个整合系统

3、社区组织的类型

㈠、政治组织，仁）、社区经济组织，㈢、社区自治组织，（四、社区服

务组织，㈤、社区文化娱乐组织，伉）、社区外来组织

4、社区组织的功能

㈠、社区公共服务功能

㈡、社区事务管理自治功能

㈢、社区关系协调、整合、稳定功能

㈣、社区居民培养教育功能

㈤、社区基层民主扩大功能

（二）社区党组织建设

答案：1、社区党组织的地位、作用与现状

㈠、社区党组织的地位

①、社区党组织是中国共产党在基层社区工作的领导核心，是社区组

织与建设的中坚力量

②、社区党组织是中国共产党在基层建设的战斗堡垒，是社区工作的

基础力量

③、社区党组织是中国共产党作为执政党密切联系群众的桥梁和纽带

④、社区党组织是中国共产党维护社会稳定，构建和谐社会的重要保

障

㈡、社区党组织的作用

①、政治领导决策作用

②、理论学习教育作用

③、党员管理哺育作用

④、群众联系整合作用

⑤、社会宣传教化作用

㈢、社区党组织的现状

①、基本建构了以街道社区党委和居委会党支部为主体的组织模式

②、探索创建了各种社区党组织价额新载体和新途径

③、逐步完善了社区党组织工作运行机制和服务机制

④、进一步明确了社区党组织的管理范围和工作职责

⑴、社区党组织建制还不十分健全，甚至浮现空白点

⑵、社区党员数量急剧增加，思想观念、社会认识、价值判断较为复

杂

⑶、党支部组织工作开展不顺畅，无法发挥应有的基层战斗堡垒作用

2、社区党组织的职责

㈠、巩固组织基础，认真履行职责

㈡、总揽决策全局，协调社区发展

㈢、调解居民纠纷，维护社区稳定

㈣、开展社区教育，塑造社区文化

㈤、开辟党员资源，保证社区党建

3、影响制约社区党组织作用发挥的因素

㈠、社区党组织力量薄弱，缺乏具体的政策权力依托

㈡、社区党组织缺乏发挥核心领导作用的资金和阵地

㈢、社区党组织统一管理流动党员的思想言行存在诸多艰难

㈣、社区党务工作者的整体素质亟待提高（ji：二声）（qi：四声）

㈤、社区党员参预社区建设的积极性不高

4、加强社区党建工作的主要途径

㈠、加强社区党的基层组织建设，进一步改进社区党组织的领导

①、要加强对社区党员教育，提高泛博党员政治、思想等方面的素质，

引导党员坚持党的理想信念、牢记党的宗旨，真正实现党员在思想上

入党

②、加强社区党组织建设，切实加强对社区党员的教育和管理，健全

组织生活制度，充分发挥社区党组织在社区各项工作中的战斗堡垒作

用

③、加强党员的党风建设，保持廉洁高效的工作作风，努力使每一个

党员真正起到先锋模范带头作用

④、加强党纪国法教育，使合区党员自觉遵守党的组织原则和组织纪

律，抵制各种违法乱纪行为

㈡、建立社区党建机制，激发党员活力，创新社区党建的新思路

①、要建立多层面、全方位、配套整合的社区党建机制，形成规范、

严密、具体的制度和章程，在社区党建的实际工作中，既有针对性又

具有操作性

②、要通过党员先进性教育工作，切实提高社区党员干部的执政能力

和业务水平，解决好党员的政治素质问题，保持共产党员先进性，发

挥社区党员的优势，提升党的干部和党员的形象，增强党组织的战斗

力

③、强化社区党员与居民的亲和力，发扬走进千家万户的精神，以团

结奋进、求真务实的态度，培养和谐的社区党群关系

㈢、加大对社区党建工作的财力投入，改善社区工作的物质条件

㈣、切实做好社区服务工作，真正做到全心全意为人民服务

㈤、突破社区党建原有工作模式，搭建社区党建工作的新载体

闲、加强社区新组织的党建工作

（三）社区民间自治组织建设

答案：1、自治和社区自治的概念和意义

㈠、自治和社区自治的概念

㈡、社区自治的意义

①、社区自治是发展社会主义政治民主、实现人民当家作主权利的重

要方式

②、社区自治是协调政府与社会管理权利，达到社会“共治”的有效

途径

③、社区自治是一种低成本的管理机制，能够创新城市管理体制

2、社区自治的组织体系

㈠、社区居民代表大会

居民代表大会居民自治组织的最高权利机构和最高决策机构，其主要

职责是：①、讨论制定居民公约，并向不设区的市、市辖区的人民政

府备案，由居民委员会监督执行

②、召开居民代表大会，直接选举产生居民委员会的主任、副主任、

委员，参加选举的居民代表应当不低于全体代表人数的3/4,选举结

果过半数赞成为通过

③、讨论本社区内居民关心的问题，并对本社区公共事务进行决策

④、审定居民委员会财务预算与财务支出方案

⑤、听取和审查居民委员会的报告

⑥、选举、撤换居民委员会成员

⑦、监督居民委员会的工作

常务委员会的职责是①、对居民代表会议制定的有关社区公共事务的

决策进行具体化

②、提出开展社区服务的具体方案

③、反映和归纳社区居民提出的意见和要求，重要问题提交居民代表

会议讨论

㈡、居民委员会

居委会六项任务：①、宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居

民和合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财产，开展

多形式的社会主义精神文明建设活动

②、办理本居住地区的公共事务和公益事业

③、调解民间纠纷

④、协助维护社会治安

⑤、协助街道办事处做好与居民生活利益有关的公共卫生、计划生育、

优抚救济、青少年教育等各项工作

⑥、向人民政府或者它的派出机美反应居民的意见、要求和提出建议

居民委员会的自治性具体体现在一下几个方面

①、财产自治

居民委员会的财产来源⑴、政府拨付，用于行政开支

⑵、向本居住区居民和单位筹集，用于公益事业

⑶、明确居民委员会可以开展便民的社区服务活动、兴办有关的服务

事业

②、选举自治

③、组织与管理自治

④、教育自治

⑤、服务自治

㈢、社区商议议事委员会

社区商议议事委员会在社区成员代表会议授权下，履行议事、监督和

协调职能，主要职责是：①、讨论社区内的重大事件，并在社区居民

代表会议授权下，对其进行解决

②、协助和监督社区居委会实施年度工作计划，在充分商议的基础上

制定本社区发展规划

③、对事关社区公共利益的重大事项进行监督和评议，提出意见和

建议

④、了解掌握社区居民和需求与愿望，，定期采集、反映居民地社区

建设的意见，代表社区居民提出搞好社区建设的意见和建设

⑤、对不称职的社区居民委员会干部提出罢免、撤换的建议

⑥、负责社区工作者的招聘、考核培训与管理工作

3、社区自治的形态

㈠、社区自治是自治区域、自治主体、自治组织、自治权利和自治制

度诸要素有机统一的自治

居民自治权主要表现在三个方面：①、自主制定规章制度权，②、自

主人事权，③、自主管理权

㈡、社区自治的基本内容主要是指民主选举、民主决策、民主管理、

民主监督的自治权利和自治管理

㈢、社区自治的衡量准则主要以自我管理、自我教育、自我服务、自

我监督为标准

㈣、社区自治是多层次、多样性、多方面的自治管理

㈤、社区自治是在社区党组织领导下依法进行的有限自治

①、社区自治是在党组织领导下的自治

②、社区自治是在政府指导下的自治

③、社区自治必须依法管理

④、社区自治是社会参预下的自治

4、社区自治的特征与规范

（一）、社区自治的特征

①、社区自治是一种基层性自治模式，具有基础性

②、社区自治是一种居民自我管理机制，具有自治性

③、社区自治是一种群众性的民间自我管理方式，具有民间性

④、社区自治是一种普通的社会基层管理形式，具有广泛性

⑤、社区自治必须以一定的区域为依托，具有地域性

㈡、社区自治的规范

①、民主法治基础上的依法自治

②、在党组织领导下的自治

③、在政府指导下的自治

④、社会广泛参预下的自治

（四）社区社会组织建设

答案：1、社区社会组织含义

社区社会组织的内涵通常被界定为㈠、组织成员必须是本社区的居民

㈡、活动范围通常只限于本社区范围内，除社区间交流、举办比赛活

动等外，普通都是在本社区范围内活动

㈢、社区社会组织是根据社区居民的需要成立的，社区居民需要什么

组织，就在法律、法规和政策允许的范围内成立什么组织

㈣、社区社会组织是根据居民自己的意愿成立的，其成员也是根据自

己意愿参加的，居民可以自由的加入，也可以自由地退出，不需要也

不允许外界的干预

㈤、不同的社会组织中介的两端是不同的，而社区中介组织则是介于

社区主体组织与居民个人之间的组织

2、社区社会组织的分类

（一）、活动类、权益类、服务类

①、休闲活动类、②、文化教育类、③、自助团体类、④、维

护权益类、⑤、行动团体类、⑥、社区服务类。

3、社区社会组织的特征

（一）、社区社会组织与普通社会组织的共性特征

①、民间性、②、自主性、③、志愿性、④、群众性、⑤、公

益性、⑥、非营利性。

（二）、社区社会组织的个性特征

①、社区性、②、松散性、③、非正规性、④、非法人性、⑤、

本土性、⑥、公正性

4、发展社区社会组织的意义

（一）、发展社区社会组织能够有效组织居民实现管理、教育、服

务、监督的社区管理机制创新

①、减轻社区党组织和自治组织的负担，使其更多地投入到自身的本

职工作中

②、架起了社区与居民之间沟通的桥梁，有利于缓解社会矛盾

③、有利于社区居民表达和维护自身合法权益

（二）、发展社区社会组织能够培养公民精神，促进社区居民全面

发展提高社区的文明程度和文明水准

（三）、发展社区社会组织能够扩大社区基层民主，满足居民有序

参预社会事务的需要

㈣、发展社区社会组织能够深化社区服务，推动社会服务质量

的提高

（五）、发展社区社会组织能够提高社区居民的组织化程度，增强

社区的凝结力和向心力

（六）、发展社区社会组织能够广泛开展各种社区活动，为文明城

区建设提供平台

（五）社区物业管理组织建设

答案：1、社区物业管理组织的起源

㈠、19世纪60年代的英国，19世纪末的美国

2、社区物业管理组织的内涵与构成

（一）、内涵：财产、资产、拥有物和房地产

完整的物业，至少应包括4个基本要素

①、建造物、②、设备、③、设施、④、场地

㈡、构成：①、物业管理公司、②、业主大会、③、业主委员

会

3、社区物业管理组织的职责

（一）、社区物业管理组织对居民小区发展目标和长远规划负有决

策与计划的职责

（二）、社区物业管理组织对物业工作负有组织和管理的职责

㈢、社区物.业管理组织对物业活动负有指挥和领导的职责

㈣、社区物业管理组织对物业过程和结果负有监督和控制的职

责

（力、社区物业管理组织对物业关系负有协调和调节的职责

物业管理公司的职责是：①、根据有关法规，结合实际情况，制定居

民小区管理办法，履行物业管理合同，依法经营

②、依照物业管理合同和管理办法对住宅小区实施工程维护、安全、

环境卫生、园林绿化、车辆道路、特约便民服务等管理，收取管理费

用，制止违反规章制度的行为，接受管委会和住宅小区居民监督

③、负责住宅小区内有关房地产开辟、租凭以及售后服务，按照实际

需要制定物业的大修计划，与业主委员会审核允许后，申请事业物业

维修基金

④、根据实际情况，与业主委员会签订委托管理合同，制定明确的物

业管理服务的事项、权限、标准、费用、期限和违约责任等，不能行

使委托之外的职权

业主大会的职责是：①、制定和修改业主大会议事规则

②、制定和修改管理规约

③、选举业主委员会或者更换业主委员会成员有

④、选聘和解聘物业服务企业

⑤、筹集和事业专项维修资金

⑥、改建、重建建造及其附属设施

⑦、有关共有和共同管理权利的重大事项需集体决定

业主委员会执行业主大会的决定事项，履行的主要职责是：①、召开

业主大会，报告物业管理的实施情况

②、代表业主与业主大会选聘的物业服务企业签订物业服务合同

③、及时了解业主、物业使用人的意见和建议，监督和协助物业服务

企业履行物业服务合同

④、监督管理规约的实施

⑤、业主大会赋予的其他职责

4、社区物业管理组织的发展前景

七、社区民主法制建设

（一）社区民主建设

答案：1、社区民主建设的重要性和紧迫性

㈠、社区民主建设是扩大基层民主，发展中国特色社会主义民主政治

的重要基础

㈡、社区民主建设是发展社会主义政治文明，构建和谐新社区的芍效

途径

㈢、社区民主建设是坚持社会主义政治制度，健全完善居民自治的关

键所在

㈣、社区民主建设是创新社会基层管理机制，实现政府与人民合作共

治的有益探索

2、社区民主建设的主要内容

㈠、民主选举，㈡、民主决策，（三）、民主管理，㈣、民主监督

3、社区民主建设存在的主要问题

㈠、对基层民主政治建设重视不足，基层政府角色错位

㈡、居民对社区民主的认识不足，社区参预度不高

㈢、社区民主管理的职责权利不够明确，活动权限受阻

㈣、社区民主建设的机制不完善，缺乏民主管理的体制保障

（二）城市社区法制建设

答案：1、城市社区法制建设的发展

2、城市社区法制建设的核心一一《居民委员会组织法》

㈠、《居民委员会组织法》的颁布实施

（二）、《居民委员会组织法》的主要内容

①、居民委员会的性质

②、居民委员会的任务

⑴、宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教

育居民依法履行应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主

义精神文明建设活动

⑵、办理本居住地区居民的公共事务和公益事业

⑶、调解民间纠纷

⑷、协助维护社会治安

⑸、协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫

生、计划生育、优抚救济、青少年教育等各项工作

⑹、向人民政府或者它派出机关反映居民的意见、要求并提出建议。

此外，特殊规定居民委员会应当开展便民、利民的社区服务活动，可

以兴办有关的服务事业

③、居民委员会的组织建构

④、居民委员会的选举

⑤、居民会议的组织建构

⑥、居民委员会的工作原则

⑦、居民委员会的工作经费和来源

⑧、居民委员会与驻区单位的关系

（三）农村社区法制建设

答案：1、农村社区法制建设的发展

2、农村社区法制建设的核心一一《中华人民共和国村民委员

会组织法》

㈠、《村民委员会组织法》的颁布实施

㈡、《村民委员会组织法》的主要内容

①、村民委员会的地位和性质

②、村民委员会的任务

③、村民委员会的组织机构

④、村民委员会的组织选举

⑤、村民会议的组织构建

⑥、村民会议的决定的公共事务

⑴、乡统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用

⑵、本村享受误工补贴的人数及补贴标准

⑶、从村集体经济所得收益的使用

⑷、村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案

⑸、村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案

⑹、村民的承包经营方案

⑺、宅基地的使用方案

⑻、村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事

项

⑦、村民委员会的村务公开制度

⑴、本法规定的由村民会议讨论决定的事项及其实施情