申论国家公务员考试(行政执法)试题及答案指导(2025年)

2025年国家公务员考试申论（行政执法）复习试题（答

案在后面）

一、题目一（归纳概括题型）

背景材料

近年来，随着我国经济的快速发展和社会结构的变化，城市管理面临的新情况新问

题日益增多。城市化进程中的人口激增、环境污染、交通拥堵等问题给城市管理带来了

巨大挑战。为了有效应对这些问题，各地政府采取了一系列措施，包括但不限于加强基

础设施建设、优化公共服务、实施严格的环境保护政策等。然而，在这些措施的执行过

程中，行政执法遇到了不少难题，如执法依据不足、执法手段单一、执法效率低下等，

这些问题不仅影响了城市管理的效果，也损害了人民群众的利益。

在某市，因城市扩建导致的拆迁补偿标准不统一、程序不透明等问题引发了居民的

不满，部分居民通过网络平台公开质疑政府的公正性和合法性，甚至有少数人组织了抗

议活动。面对这种情况，市政府一方面积极与居民沟通，了解他们的合理诉求；另一方

面，加大了对违法行为的查处力度，确保社会秩序稳定。经过一系列努力，最终使问题

得到了妥善解决。

问题

1.结合上述材料，分析当前我国城市管理中行政执法存在的主要问题，并提出相应

的解决建议。（30分）

二、题目二（综合分析题型）

【材料】

近年来，我国城市化进程加快，城市人口不断增加，城市交通拥堵问题日益严重。

某市为了缓解交通拥堵，采取了一系列措施，包括增设公共交通线路、优化公共交通站

点布局、推广绿色出行等C但在实施过程中，部分措施没有得到市民的积极响应，反而

引发了一些争议。

【问题】

1.分析该市在缓解交通拥堵过程中存在的不足。

2.针对存在的问题，提出切实可行的建议。

三、题目三（提出对策题型）

三、题目三（30分）

背景材料：

近期，某市为了改善城市环境质量，实施了更为严格的环境保护政策，其中包括对

工业排放、建筑施工噪音以及机动车尾气排放等多方面的管控措施。在执行过程中，市

民反映强烈的问题包括夜间施工噪音扰民、某些企业未按照规定处理废弃物、以及老旧

车辆排放超标等。相关部门已经展开了专项整治行动,并邀请市民参与到监督工作中来。

问题：

假如你是该市环保局的一名工作人员，请根据上述情况，撰写一份建议书，向局长

汇报专项整治行动的效果，并提出进一步改善城市环境质量的具体建议。（字数要求：

不少于400字）

四、题目四（应用文写作题型）

假设你是一名地方税务局的行政执法人员。以下是一起税务违法案件的背景材料，

请根据材料，结合行政执法的相关法律法规，撰写一份案例分析报告。

背景材料：

某市A公司成立于2005年，主要从事电子产品生产销售。近年来，由于市场竞争

激烈，A公司经营状况不佳，连续儿年出现亏损。为减轻税收负担，A公司负责人李某

指使财务人员采取以下手段进行税务违法：

1.虚报出口，骗取出口退税；

2.将企业部分收入转入个人账户，不纳入企业财务核算；

3.隐瞒实际销售金额，少计销售收入。

经过调查，A公司虚报出口金额累计达到500万元，骗取出口退税40万元；隐瞒

收入累计达到100万元；少计销售收入累计达到200万元。

请根据以上材料，完成以下要求：

1.分析A公司税务违法行为的性质及其危害；

2.结合相关法律法规，提出对A公司税务违法行为的处理建议；

3.结合行政执法工作实际,探讨如何加强税收征管，防范类似违法行为的再次发生。

五、题目五（大作文题型）

题目背景

近年来，随着城市化进程的加快，城市管理中的执法难题日益凸显。一方面，执法

人员面临着维护市容环境与保障市民生活便利之间的矛盾；另一方面，市民对于执法过

程中的公正性、透明度提出了更高的要求。在此背景下，如何平衡执法效率与市民权益,

成为城市管理中的重要议题。

题目要求

请根据上述背景材料，围绕“构建和谐执法环境”这一主题，撰写一篇议论文，探

讨如何在城市管理中实现公正执法与服务市民之间的平衡，并提出具体可行的建议措施。

（字数不少于800字）

2025年国家公务员考试申论（行政执法）复习试题及答

案指导

一、题目一（归纳概括题型）

背景材料

近年来，随着我国经济的快速发展和社会结构的变化，城市.管理面临的新情况新问

题日益增多。城市化进程中的人口激增、环境污染、交通拥堵等问题给城市管理带来了

巨大挑战。为了有效应对这些问题，各地政府采取了一系列措施，包括但不限于加强基

础设施建设、优化公共服务、实施严格的环境保护政策等。然而，在这些措施的执行过

程中，行政执法遇到了不少难题，如执法依据不足、执法手段单一、执法效率低下等，

这些问题不仅影响了城市管理的效果，也损害了人民群众的利益。

在某市，因城市扩建导致的拆迁补偿标准不统一、程序不透明等问题引发了居民的

不满，部分居民通过网络平台公开质疑政府的公正性和合法性，甚至有少数人组织了抗

议活动。面对这种情况，市政府一方面积极与居民沟通，了解他们的合理诉求；另一方

面，加大了对违法行为的查处力度，确保社会秩序稳定。经过一系列努力，最终使问题

得到了妥善解决。

问题

1.结合上述材料，分析当前我国城市管理中行政执法存在的主要问题，并提出相应

的解决建议。（30分）

答案

主要问题分析

1.执法依据不足：在一些新兴的城市管理领域，法律法规可能滞后于实际情况的发

展，导致执法人员在处理具体问题时缺乏明确的法律依据，这不仅增加了执法姓度，还

容易引发执法争议。

2.执法手段单一：传统的行政执法方式往往依赖于罚款、警告等简单手段，对于复

杂的社会问题，这种单一的执法模式难以达到预期效果，有时还会引起公众的反感。

3.执法效率低下：由于资源有限、信息不对称等原因，行政执法过程中常常出现反

应迟缓、处理不及时的问题，影响了执法的权威性和公信力。

4.公众参与度不高：在城市管理的过程中，公众的意见和建议往往得不到充分的重

视，这不仅削弱了执法工作的透明度，也降低了公众对执法工作的支持度。

解决建议

1.完善法律法规体系：针对城市管理中的新问题，应及时修订和完善相关法律法规,

确保行政执法方法可依，提高执法的合法性和规范性。

2.创新执法方式：引入多元化、人性化的执法手段，比如通过教育引导、协商调解

等方式解决问题，减少对抗性执法，增强执法的社会接受度。

3.提升执法效率：利用现代信息技术手段，如大数据、云计算等，提高信息收集和

处理能力，加快执法响应速度，提高工作效率。

4.加强公众参与：建立健全公众参与机制，畅通民意表达渠道，让市民能够参与到

城市管理决策中来，提高执法工作的透明度和公信力。

5.强化执法培训：定期对执法人员进行业务培训和法制教育，提升其业务能力和法

律素养，确保依法行政。

二、题目二（综合分析题型）

【材料】

近年来，我国城市化进程加快，城市人口不断增加，城市交通拥堵问题日益严重。

某市为了缓解交通拥堵，采取了一系列措施，包括增设公共交通线路、优化公共交通站

点布局、推广绿色出行等C但在实施过程中，部分措施没有得到市民的积极响应，反而

引发了一些争议。

【问题】

1.分析该市在缓解交通拥堵过程中存在的不足。

2.针对存在的问题，提出切实可行的建议。

【答案】

1.该市在缓解交通拥堵过程中存在的不足：

（1）公共交通线路增设不足，木能满足巾民出行需求；

（2）公共交通站点布局不合理，导致市民出行不便；

（3）绿色出行推广力度不够，市民绿色出行意识不强；

（4）政策措施宣传不到位，市民对政策了解不全面；

（5）缺乏有效的监督和评估机制，政策措施执行效果不佳。

2.针对存在的问题，提出以下建议:

（1）加大公共交通线路投入，优化线路布局，提高公共交通服务质量，满足市民

出行需求；

（2）合理规划公共交通站点，确保站点分布均匀，方便市民出行；

（3）加强绿色出行宣传，提高市民环保意识，鼓励市民绿色出行；

（4）加强政策措施宣传，确保市民了解政策，提高政策执行效果；

（5）建立健全监督和评估机制，对政策措施执行情况进行实时监督，确保政策措

施取得实效。

【解析】

本题要求考生针对某市在缓解交通拥堵过程中存在的问题，进行分析并提出解决方

案。考生在回答时，应结合材料内容，从公共交通、绿色出行、政策措施、监督评估等

方面进行分析，并提出切实可行的建议。在提出建议时，要注重可操作性，确保提出的

措施能够有效解决存在的问题。

三、题目三（提出对策题型）

三、题目三（30分）

背景材料：

近期，某巾为了改善城市环境质量，实施了更为严格的环境保护政策，其中包括对

工业排放、建筑施工噪音以及机动车尾气排放等多方面的管控措施。在执行过程中，市

民反映强烈的问题包括夜间施工噪音扰民、某些企业未按照规定处理废弃物、以及老旧

车辆排放超标等。相关部门已经展开了专项整治行动.并邀请市民参与到监督工作中来。

问题:

假如你是该市环保局的一名工作人员，请根据上述情况，撰写一份建议书，向局长

汇报专项整治行动的效果，并提出进一步改善城市环境质量的具体建议。（字数要求：

不少于400字）

参考答案：

尊敬的局长：

根据近期我市环保部门开展的专项整治行动反馈情况，现将有关工作进展及下一步

建议汇报如下：

一、专项整治行动效果显著。自行动开始以来，我们加强了对夜间施工噪音的监控

力度，对违规施工单位进行了警告与罚款处理，有效降低了市民投诉率；同时，对重点

污染源企业实施了定期检查与不定期抽查相结合的方式，确保其废弃物处理符合国家标

准，对于发现的违法行为已依法严肃处理.；此外，通过宣传引导，提高了市民对于老旧

车辆排放超标的认知，促进了车辆更新换代。

二、存在的问题及改进建议。尽管取得了初步成效，但仍存在一些亟待解决的问题:

部分市民对于环保政策了解不够深入，导致参与度不高；少数企业存在侥幸心理，试图

逃避监管；老旧车辆淘汰进度缓慢，影响空气质量进一步提升。

为此，建议采取以下措施：

1.加强宣传教育，提高公众环保意识；

2.建立健全长效监管机制，防止违法行为反弹；

3.推动绿色交通发展，鼓励使用新能源汽车；

4.鼓励科技创新，支持环保技术的研发与应用。

此致

敬礼!

工作人员：XXX

日期：XXXX年XX月XX日

解析：

本题考查考生对实际问题的分析能力和解决问题的能力。答案中首先总结了专项整

治行动取得的成绩，然后格出了目前存在的主要问题，并据此提出了具休的改进建议。

建议既有针对性又有可操作性，体现了公务员在面对复杂社会问题时应有的责任担当和

服务意识。此外，答案结均清晰，语言规范，符合公文写作要求。

四、题目四（应用文写作题型）

假设你是一名地方税务局的行政执法人员。以下是一起税务违法案件的背景材料，

请根据材料，结合行政执法的相关法律法规，撰写一份案例分析报告。

背景材料：

某市A公司成立于2005年，主要从事电子产品生产销售。近年来，由于市场竞争

激烈，A公司经营状况不佳，连续儿年出现亏损。为减轻税收负担，A公司负责人李某

指使财务人员采取以下手段进行税务违法：

1.虚报出口，骗取出口退税；

2.将企业部分收入转入个人账户，不纳入企业财务核算；

3.隐瞒实际销售金额，少计销售收入。

经过调查，A公司虚报出口金额累计达到500万元，骗取出口退税40万元；隐瞒

收入累计达到100万元；少计销售收入累计达到200万元。

请根据以上材料，完成以下要求：

1.分析A公司税务违法行为的性质及其危害;

2.结合相关法律法规，提出对A公司税务违法行为的处理建议；

3.结合行政执法工作实际,探讨如何加强税收征管，防范类似违法行为的再次发生。

写作示例：

案例分析报告

一、A公司税务违法行为的性质及其危害

1.性质：A公司税务违法行为包括虚报出口骗取出口退税、隐瞒收入和少计销售收

入等，属于偷税行为。

2.危害：A公司税务违法行为严重破坏了税收秩序，损害了国家利益和市场经济公

平竞争环境。具体危害如下：

（1）损害了国家财政收入，减少了国家可用资金；

（2）扰乱了市场经济秩序，损害了守法企业的利益；

（3）降低了社会诚信度，影响税收征管工作的正常开展。

二、对A公司税务违法行为的处理建议

1.对A公司虚报出口骗取出口退税的行为，应依法追缴骗取的出口退税40万元，

并处以相应罚款；

2.对A公司隐瞒收入和少计销售收入的行为，应依法追缴偷逃税款，并处以相应罚

款；

3.对A公司负责人李某和相关责任人员，应依法进行行政处分或追究刑事责任。

三、加强税收征管，防范类似违法行为的再次发生

1.加强税收法律法规宣传，提高纳税人的税收法治意识；

2.优化税收征管手段，提高税收征管效率；

3.强化税收稽查，严厉打击各类税收违法行为;

4.加强部门协作，形成税收征管合力；

5.强化税收诚信体系建设，提高纳税人诚信度。

解析：

本案例分析报告从税务违法行为的性质、危害、处理建议和防范措施等方面进行了

详细阐述。在处理建议部分，结合相关法律法规，对A公司税务违法行为提出了具休的

处理措施。在防范措施部分，从加强税收法律法规宣传、优化税收征管手段、强化税收

稽查等方面，提出了加强税收征管的具体措施，旨在防范类似违法行为的再次发生。

五、题目五（大作文题型）

题目背景

近年来，随着城市化进程的加快，城市管理中的执法难题日益凸显。一方面，执法

人员面临着维护市容环境与保障市民生活便利之间的矛盾；另一方面，市民对于执法过

程中的公正性、透明度提出了更高的要求。在此背景下，如何平衡执法效率与市民权益，

成为城市管理中的重要议题。

题目要求

请根据上述背景材料•，围绕“构建和谐执法环境”这一主题，撰写一篇议论文，探

讨如何在城市管理中实现公正执法与服务市民之间的平衡，并提出具体可行的建议措施。

（字数不少于800字）

写作示例

标题：和谐执法，共筑美好城市

随着我国城市化进程的不断推进，城市管理面临的挑战日益增多。特别是在执法过

程中，如何在保障市容整洁的同时，兼顾市民的生活需求与合法权益，成为了亟待解决

的问题。构建和谐执法环境，不仅需要法律的支撑，也需要执法者的智慧与市民的配合。