2026零碳园区一体化建设方案

政策脉络×产业生态×应用场景×标准化建设CONTENTS1零碳园区发展背景2零碳园区解决方案1.1政策背景——■2020年9月22日，国家主席习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上表示，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。■2021年中央财经委员会第九次会议提出“我国力争2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和，是党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策”……,“加快构建新能源为主体的新型电力系统”,■2021年10月24日，国务院向各省、自治区、直辖市人民政府及国务院各部委、各直属机构印发《2030年前碳达峰行动方案》。国家顶层方案正式发布。■2025年9月24日，习近平主席宣布新一轮国家自主贡献：到2035年，中国全经济范围温室气体净排放量比峰值下降7%-10%,力争做得更好。非化石能源消费占能源消费总量的比重达到30%以上，风电和太阳能发电总装机容量达到2020年的6倍以上、力争达到36亿千瓦■清华大学成立碳中和研究院.1.1政策背景——1>政策背景（国家层面）1确定首先在广东、辽宁、湖北、陕西、云南五省和天津、重庆、深圳、厦门、杭州、南昌、贵阳、保定城市试点工作的通知》确定在北京市、上海市、海南省等29个城市和省区开展第二批国家低碳省区和低碳城市试点工作。要求试低碳发展理念融入城市交通规划、土地利用规划等相关规加快建设新型电力系统到2025年新型储能装机容量达到30加快建设新型电力系统到2025年新型储能装机容量达到3000万千瓦以上。优化建筑用能到2025年城镇新委局积极支持零碳园区建设和光伏建筑一体化，更好促进新能源就地消纳。1.1政策背景——>政策背景（地市层面）色建筑二星或市银级及以上标准的绿色建筑面积比例达80%。城市公园绿地、广场步行5分钟覆盖率达到案能源消费中电力消耗占比达到85%以上。发改办能源〔2025〕669号国家发展改革委办公厅国家能源局综合司关于2025年可再生能源电力消纳责任权重及有关事项的通知各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、能源局，天津市、辽宁省、上海市、山东省、重庆市、甘肃省经信委(工信委、工信厅),国家能源局各派出机构，国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司、内蒙古电力(集团)有限责任公司，电力规划设计总院、水电水利规划设计总院：为贯彻落实《中华人民共和国能源法》,助力实现碳达峰碳中和，推动可再生能源高质量发展，根据可再生能源电力消纳保—1—各省(自治区、直辖市)2026年重点用能行业绿色电力消费比例省(自治区、直辖电解铝行业绿色电力消费比例钢铁行业绿色电力消费比例多晶硅行业绿色电力消费比例水泥行业绿色电力消费比例国家枢纽节点新建数据中心绿色电力消费比例北京31.6%631.6%31.6%31.680.0%天津30.7%30.7%30.7%30.7%80.0%河北30.2%30.2%30.2%30.2%80.0%山西30.4%30.4%30.4%30.4%80.0%内蒙古31.7%31.7%31.7%331.7%80.0%辽宁30.4%30.4%30.4%30.4%80.0%吉林40.0%40.0%40.0%40.0%80.0%黑龙江39.6%39.6%39.6%39.6%80.0%上海34.1%34.1%34.1%34.1%80.0%辽苏29.5%29.5%29.5%29.5%80.0%浙江28.1%28.1%28.1%28.1%80.0%安徽285%28.5%28.5%28.5%80.0%福建262%26.2%26.2%262%80.0%江西34.9%34.9%34.9%34.9%80.0%山东28.3%28.3%28.3%283%80.0%河南37.2%37.2%37.2%372%80.0%湖北42.8%42.8%42.8%42.8%80.0%湖南51.5%51.5%51.5%51.5%80.0%广东32.6%32.6%32.6%32.6%80.0%广51.8%51.8%51.8%51.8%80.0%海南29.2%29.2%292%29.2%80.0%重庆35.2%35.2%35.2%35.2%80.0%70.0%70.0%70.0%70.0%80.0%贵州42.3%42.3%42.3%42.3%80.0%云南70.0%70.0%70.0%70.0%80.0%陕西31.1%31.1%31.1%31.1%80.0%甘君54.6%54.6%54.6%54.6%80.0%青海70.0%70.0%70.0%700%80.0%宁夏35.2%35.2%35.2%35.2%80.0%新疆30.7%30.7%30.7%30.7%80.0%柏林欧瑞府零碳科技园由旧煤气厂改造而成，2014年实现碳中和。丹麦卡伦堡生态工业园是全球首个工业共生体系，1970年代起步，园区通过建筑节能改造、光伏、沼气热电联产、储能及智能微网，实现100%可再生能源供应；配套电动交通与智慧能源管理，打造集办公、研发、示范于一体的零碳园区。它是欧洲城市更新与能源转型标杆，为老旧工业区零碳改造提供可复制模式。2000年前后成熟，是全球首个工业共生零碳园区。园区以电厂为核心，联动炼油、制药、建材等企业，构建能源梯级利用、物料循环、水系统共享的共生网络。通过余热供汽、废料互供、废水回用，大幅降低能耗与排放，实现经济与环境双赢。地区试点单位地区试点单位北京市平谷区重庆市西部(重庆)科学城九龙新域园区地区试点单位地区试点单位北京市平谷区重庆市西部(重庆)科学城九龙新域园区天津市天津经济技术开发区四川省成都市、乐山市、宜宾临港经济技术开发区呼和浩特市贵州省黔南高新技术产业开发区、和平(苟江)经济开发区吉林省长春市、松原市云南省大理州、丽江市江苏省常州市甘肃省酒泉市、白银高新技术产业开发区浙江省苍南经济开发区青海省西宁市上海市黄浦区吴忠金积工业园区、石嘴山高新技术产业开发区福建省南平市、石河子经济技术开发区江西省南昌市、萍乡市其他长三角生态绿色一体化发展示范地区试点城市/园区地区试点城市/园区河北省张家口市、唐山市、承德市山东省青岛市、烟台市、德州经济技术开发区山西省太原市、长治高新技术产业开发区河南省新乡市、信阳市内蒙古自治区鄂尔多斯市、包头市、赤峰高新技术产业开发区湖北省襄阳市、十堰市辽宁省沈阳市、大连市湖南省长沙市、湘潭市黑龙江省黑河市、哈尔滨经济技术开发区广东省广州市、深圳市肇庆高新技术产业开发区江苏省盐城市、苏州工业园区、南京江宁经济技术开发区陕西省榆林市、西咸新区浙江省杭州市、湖州市新疆维吾尔自治区克控玛依市、库车经济技术开发区安徽省毫州市、合肥高新技术产业开发区园区建设”2025年1月3日举行的“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会上，国家发展改革委副主任赵辰昕提出“统筹谋划‘十五五’碳达峰行动，研究综合评价考核办法，推进国家碳达峰试点建设，加快建立一批零碳园区”。2024年政府工作报告提出“积极稳妥推进碳达峰碳中和。扎实开展国家碳达峰第二批试点，建立一批零碳园区、零碳工厂。”2021年“降温”之后，中央重提“零碳园区”是借助贸易壁垒，对市场化减碳机制的小范围尝试，也是探索园区尝试绿色高质量发展的新型模式。园区实现“零碳”的基本途径，通过建立分布式可再生能源、低碳综合能源系统、废弃物处理设施等绿色基础设施，降低园区企业因为能源活动产生的碳排放园区政府追求的主要目标，需要大量吸引外部投资来参与园区绿色基础设施建设，来缓解政府的财政压力并拉动的地方的经济发展。园区的重要任务，不仅是为了应对国际绿色贸易壁垒，也是从供给侧推动建立绿色消费体系，从而实现绿色转型成本的有效疏导■国家级零碳园区建设指标体系(试行)指标类型指标名称目标要求核心指标单位能耗碳排放≤0.2吨/吨标准煤(年综合能源消费量20-100万吨标准煤的困区)≤0.3吨/吨标准煤(年综合能源消费量≥100万吨标唯煤的园区)引导指标清洁能源消费占比≥90%园区企业产出产品单位能耗达到或优于二级能耗展额标准工业围体废弃物综合利用率≥80%余热余冷/余压综合利用率≥50%工业用水重复利用率≥80%一、指标类型说明引导指标：在零碳因区建设过程中发挥路径引导作用，同时也作为园区验收的参考指标。由于客观条件不具备开展相关工作的园区，可在申报材料中说明原因，相关指标将不纳入验收要求。“电力消费能耗按照等价值计算”。原料用能及可再生能源是否计入能源消费总量未做明确规定。“除电力直供的非化石能源电力、绿证绿电交易获取的可再生能源电力，电力碳排放因子计为0;除此以外的电力，电力碳排放因子按照全国化石能源电力排放因子(0.8325kgCO2/kWh)计算。”“园区用电应优先通过绿色电力直接供应满足，原则上直接供应比例不低于50%”>指标体系现状城市新建社区试点建设指标体系（2015--《低碳社区试点建设指南》国家发改委）设定了10类一级指标和46个二级指标，覆盖了社区低碳规划、建设、运营管理的全过程。其中，约束性指标是试点建设必须要达到目标参考值要求的指标，引导性指标是试点建设可根据自身情况确定目标参考值的指标。多地发布低碳、零碳建设地方标准、团体标准北京、上海、广东、雄安等地发布了多项关于低碳小镇、零碳社区、零碳产业园等方面的标准，考虑能源、交通、建筑、水资源、废弃物、公众参与等因素的指标体系，为零碳园区评价指标体系的建设提供一定的参考价值。、《零碳园区创建与评价技术规范T/SEESA010-2022》零碳园区指为适应产业绿色高质量发展和区域碳中和需要，通过在新建、改建或扩建的各个阶段系统性融入“绿色低碳”、“碳中和”等发展理念，推动边界范围内产业结构、能源、生态、建筑、交通、建设与管理等多方面零碳发展，促进产业绿色化发展、能源低碳化转型、设施集聚化共享、资源循环化利用，实现生产、生活、生态深度融合的新型产业园区。l国家标准《零碳建筑技术标准》（征求意见稿）经过碳抵消后的年碳排放总量应小于等于零，且碳抵消比例不超过基准区域碳排放量的30%l《雄安新区零碳建筑技术标准》（DB1331/T080-2024）零碳区域碳排放指标为区域年净排放总量不应大于零，且碳抵消比例不超过基准区域碳排放量的20%>指标体系现状国家零碳园区指标核心指标：零碳园区建设必须达到的目标，是园区验收评估的首要条件，按照园区年综合能耗规模分为两类。达不到核心指标要求的园区，原则上不得申请验收。引导指标：在零碳园区建设过程中发挥路径引导作用，同时也作为园区验收的参考指标。由于客观条件不具备开展相关工作的园区，可在申报材料中说明原因，相关指标将不纳入验收要求。注意：电力消费能耗按照等价值计算。排放总量园区碳排放总量排放总量碳抵消比例排放总量园区碳排放总量排放总量碳抵消比例碳排放强度碳抵消比例碳抵消比例设备电气化率可再生能源使用比例设备电气化率节能设备使用率节能设备设施节能设备使用率可再生能源路灯占比能源综合利用率临时建筑低碳化超低能耗建筑比例临时建筑低碳化本地材料使用绿色建筑比例光储直柔建筑比例建筑屋面面积光伏覆盖类别/阶段施工过程运行阶段拆除过程一级指标666二级指标新能源汽车占比新能源汽车充电桩占比新能源汽车占比道路照明系统节能园区公共服务新能源汽车占比公交站点服务公共自行车服务系统低碳出行比例道路照明系统节能路网密度固体废弃物处置利用率园区对外开放功能固体废弃物处置利用率垃圾分类回收园区绿地覆盖率垃圾分类回收非传统水源利用高能效环保设施非传统水源利用水土流失、扬尘防范非传统水源利用水土流失、扬尘防范节水器具普及率供排水设施固体废弃物处置利用率垃圾分类回收运营管能源管理体系智能化管理平台能源管理体系施工计划、工序合理零碳园区运行管理组织机构施工计划、工序合理化智能施工技术零碳发展专项资金智能施工技术监测和评估能源管理体系检测与评估零碳宣传引导环境管理体系零碳宣传引导零碳宣传引导一级指标二级指标一级指标二级指标碳排放碳排放总量交通设施新能源汽车占比碳排放强度道路照明系统节能单位能耗碳排放可再生能源路灯占比碳抵消比例资源循环利用非传统水源利用能源供给可再生能源占比垃圾分类回收绿电直供占比（含园区内绿电）工业用水重复利用率能源利用效率余热/余冷/余压利用率建筑设施超低能耗建筑比例工业固体废弃物综合利用率近零能耗建筑比例运营管理智能化能源管理平台光储直柔建筑比例碳排放管理平台建筑屋面面积光伏覆盖比例零碳园区运行管理组织机构零碳发展专项资金零碳宣传引导CONTENTS11零碳园区发展背景2零碳园区解决方案dd园区名称范围建设周期主导产业主要方案建成年综合能源建成年单位能耗碳排放(t/tce)投资额河北某园区园中园(12000亩-8km²)动力电池400MW光伏、526.25MW风电，8MW80MW/160MWh8MW河北某园区园中园(10.7km²)20252028年化工700MW风电，200MW光伏，重力储能，氢氨，CCUS,电炉炼钢，EOD0.28辽宁某园区整体(48km²)202汽车100MW/60.3332MWh飞轮，地热54.59329.47河北某园区园中园(64.01km²)新能源、电气600MW风光，600MWh储能，100MW分布式光伏，150MW地源热泵，29MW生物质供热0.196山西某园区园中园(21.65km2)数字经济风电300MW,光伏200MW,绿电专变，40MW分布式光伏，相变蓄冷蓄热，100MW/400MWh储能，虚拟电厂47.350.18901.58亿浙江某园区园中园(37.98km2)机械制造100.8万kW海上风电，7.2万kW近海400MW/800MW储能，绿电直连+绿电直供28.4498.6放趋势预测析2023年能源品种消费统计(tce)1000076%2023外购绿电覆盖本地光伏无法完全满足的电力需求，实现电力消费零间接排放；推广绿氢应用以支撑电能无法有效满足的能源需求，向建成零碳能源供给体系逐步迈进。注：主要生产系统指与产品生产直接相关的系统；辅助生产系统指动力、供电供水化验机修、库房、运输等系统；附属生产系统指生产指挥部，职工食堂车间浴室、保健站等系统202512025摸清能耗-排放现状结构响应政府主管部门要求，履行主要生产系魄控排企业与上市企业职责，全面开展碳排放核算，掌握总排主要生产系魄企业碳排放量(相对基准年)0.5202220242026202820302032建成零碳园区建成以绿电、绿氢和生物质能为主的零碳能源供给体系，全面落实“零碳企业”的既定目标2026结合生产工艺进行技术经济性分析，合理化推进以电代气、以电代油、电供热等电气化途径，实现化石能源的有效替代。推广屋顶光伏、沼气利用等手段，显著提高可再生能源利用水平。主著生产系统热力生产脱碳：大部分化石能源转化为生产过程中的热能，因此制热过程的电气化是实现工业脱碳的重点任务。温度区间冶炼或烧制(电窑炉、电弧炉)经济性受限工业用蒸汽环保要求高、无化石能源供给或需要提高功能可靠性工业用蒸汽可降低单吨蒸汽成本20~60%90℃以下备注：上述计算按电价0.6元/kWh,气价2.6元/m³计算得出；其中120~150℃通过回收低品位余热资源，可实现cop≈2~4。国内实践◆工业热泵：商业应用的140的高温/蒸汽热泵系统已替代+末端替代，以更大范围挖掘可行方案。◎2023清华四川能源互联网研究院Allrightsreserved2.3关键技术(电气化)——以提升冷热源供应能效、加强清洁能源利用为目标，以冷、热、电为建设区域冷热系统，保障冷热高效、安全、可靠的供应与调控。搭建区域冷热综合管理调控平台搭建区域冷热综合管理调控平台基于底层数据采集，提供设施运行监控、设施预警、削峰填谷等功能，优化系统功能成效。部署感知基础设施部署感知基础设施在关键能源设施节点部署感知终端，采集供热供冷管网和交换站的运行数据，支撑区域智能化运营。建设融合能源技术的区域冷热系统(5建设融合能源技术的区域冷热系统(5GHDC)·面向区域多元用户，结合光热系统、热泵系统、储能系统等能源技术，优化冷热能供应系统结构，有效降低能耗；·是一个以水或盐水为载体介质的冷热能供应网；·用户侧接入方式友好化；·枢纽热源方式选择多元化。欧洲丹麦、芬兰、瑞典等地兴起第5代区域供热供冷系统(5GDHC),以超低温供热(20℃)为基础，更好地回收45℃以资料来源：/news/524328112.3关键技术(电气化)——氢能替代可再生能源电力副产品基于生物质的氢气外购氢气建筑航空重型从源头上实现了二氧化输电网电解装置燃料电池电动汽车碳零排放，绿氢也被认为是清洁能源重要的组成部分，尤其是用于难再电气化(电转电)存储(盐穴、储罐)天然气管网高位热能业燃料电池火车以直接电气化的领域航运交通运输工业原料(2017.04-2018.03)(2016.04-2017.03)脚1729172017.2017#2017.42+20201803诊诊断精确度=Properlydetectedeventadetectedevents-WTongevents+missedeventsAnomlyDtecSeriesData2.3关键技术(能效提升)——低碳建筑通过数字技术、大数据、通过数字技术、大数据、人工智能等技术，最大幅度提高能源设备与系统效率，充分利用可再生能源，以最少的能源消耗提供最舒适的室内环境，建成低能耗建筑。智能修路超低能耗建超低能耗建筑采用被动式技术和性能化设计，将自然通风、自然采光、太阳能辐射和室内非供暖热源等各种被动式节能手段与建筑围护结构高效节能技术相结合，大幅度减少建筑使用能耗。部署建筑智能终端及能耗装置面向建筑用户提供人来灯开、人走灯灭等智能、灵活的微场景实时采集和监控建筑能耗情况。智慧机电控制系统配置实时感知、理解、学习、判断、决策、执行等智慧能力。建设建筑能源管理平台依托建筑能耗数据的积累和用户耗能习惯分析，提供建筑能源优化策略，有效减少建筑能耗。2026年1月，五部门联合印发《工业绿色微电网建设与应用指南(2026—2030年)》,引导工业企业和园区售电辅助服务能效平台电储能售电辅助服务能效平台电储能低成本、低风险、低碳排说水蓄能能效平台、数字化运维、最优化运行辅助服务交易服务并网型项目2.3关键技术(绿电自给)——绿电直连并网型项目计量装置高压新能源A高压用户厂区红线(高压接入)用户厂区红线直连专线低压新能源B(低压接入)负荷A_负荷B离网型项目离网型项目其他储能其他直连专线高压用户厂区红线用户厂区红线低压新能源低压负荷A负荷B可以并网量占总可用发电量的比例需大于60%,占总用电量的比例应大于30%;上网电量占总可市场未连续运行地区，余电不可上网。多用户绿电直连的政策意图仍然是“完善新能源消纳和调控政策，促进新能源就近消纳”多用户直连的形态，什么叫“并网型项目‘整体′接入公用电网”存量+增量共四种新的形态，园区模式会成为热点>年自发自用电量仍然是一个问题运行层面除年度平衡和接入容量外新增加了峰谷差率的要求计量要求变得更加细致，强调分时性，电网仍然占有计量权灵活资源的市场化价值变现：可根据内部主体的调节能力及约定的补偿标准优化内部运行>绿电溯源适配小时级规则，与《非化石能源电力消费核算指南(试行)》衔接身份的法理依据：新型经营主体权责范围：输变电设施建设，内外部交易结算，运行管理，承担安全责任，绿电核算>能力要求：发展、营销、调度、辉宁德时代东营40GWh电芯制造项目◎2023清华四川能源互联网研究院Allrightsreserved线将◎2023清华四川能源互联网研究院Allrightsreserved■湖北光谷东控股集团透露，由集团旗下绿冶氢能公司绿氢工厂姜桥分厂申报的《绿电直连实施方案(正式版)》正式获湖北省能源局批复，该项目成为湖北省首个绿电直连类项目。促湖北光谷绿电直连制氢项目源院■讨论发情况外(如何界定),调度机构应按照项电要过总可用发电量的20%,但并未明确超量部分承◎2023清华四川能源互联网研究院Allrightsreserved光伏最大可开发量100MW光伏最大可开发量100MW容纳200MWh直连线路约50km公用电网连接(计量)点园区专变现状100MW风电最开可开发量150MW10MW集中式水源热泵冷站园区年最大用电量预估2.5亿kWh,最大负荷预估80MW,以新能源、新材料、电子等先进制造为主导产业基础信息基础信息以8760生产模拟为手段的优化方法网电价、设线路)建设成本等光伏、风电装机，各类型储能装机，变电站容 (需)量，可调负荷容量；天然气调压站容量，天然气/电锅炉功率，热泵功率，制冷站功率等模型求解模型求解能量平衡约束，能量转换约束，“绿电直连”政策性约束OPTIMIZATION工程概要(TESC-碳规侧终端)工程名称接工程标签入110V要电站母110kvL路，图区内出户由投资方别5地接工程标签述概述概9nu.a.ata,-组件属性组件库◎2023清华四川能源互联网研究院AllrightsreservedSECTCNOI原馨构一福喷鱼画略1回组件属性snuPoweredbyaicarbon◎2023清华四川能源互联网研究院Allrightsreserved◎2023清华四川能源互联网研究院Allrightsreserved清华四川能源互联网研究院stunEarraFchlirguunaySECTONOI系构旋婚件高#m一相电组件属性a名naSMCTON02负满聚合分析负荷聚合年批2量年批2量等欢方高数151996Homns回多维敏感性分析结果汇总年二氧化排按量40027.06c02等效车数地状发电量地状发电量尊效格树◎2023清华四川能源互联网研究院Allrightsreserved②自②自方案编号123456资源禀赋光伏装机(MW)24022.3400风电装机(MW)0365300最大用电负荷(MW)200储能容量5MW/20MWh42MW/84MWh80MW/320MWh40MW/80MWh200MW/400MWh100MW/200MWh基础假设园区变电容量(MW)200负荷年用电量(万KWh)30187.0530000115000