煤矿安全规程执行说明（2023）培训课件

煤矿安全规程执行说明（2023）培训课件CONTENTS目录01煤矿安全规程概述02煤矿安全生产责任体系03矿用产品安全标志管理04作业规程与操作规程制定CONTENTS目录05煤矿地质与矿井设计安全06井工煤矿安全管理核心07通风与瓦斯防治体系08安全管理监督与保障01煤矿安全规程概述规程的法律地位与核心目标规程的法律地位《煤矿安全规程》是国家安全生产法律体系的重要组成部分，由应急管理部与国家矿山安全监察局联合颁布，具有强制执行力，是煤矿安全生产必须遵守的权威性技术法规。规程的核心目标规程的核心目标是保障煤矿矿工生命安全和身体健康，通过规范煤矿生产建设行为，从源头上防范和减少煤矿事故，构建本质安全型矿井。规程的制度基础作用煤矿作为高危行业，事故风险较高，《煤矿安全规程》是煤矿企业落实安全生产主体责任、建立健全安全管理制度、实施事故预防和隐患治理的根本制度基础和技术保障。规程的适用范围与覆盖领域适用主体范围适用于全国所有从事煤炭生产与煤矿建设的企业，包括国有、民营、合资等各类煤矿企业。煤矿作为直接从事煤炭生产和建设的业务单元，无论是否为法人单位，均需遵守本规程。全流程生产环节覆盖涵盖煤矿从地质勘查、矿井设计、采掘作业、通风瓦斯、运输提升、机电设备、防灭火、防治水、冲击地压防治到爆炸物品管理等全流程各环节，实现安全管理无死角。从业人员全覆盖明确适用于煤矿企业各级负责人、安全生产管理人员、专业技术人员及一线作业员工等所有从业人员，要求其严格遵守煤矿安全生产规章制度、作业规程和操作规程。设备与产品覆盖规定煤矿使用的纳入安全标志管理的产品，必须取得煤矿矿用产品安全标志，严禁使用国家明令禁止或淘汰的危及生产安全和可能产生职业病危害的技术、工艺、材料和设备。2023版规程修订背景与意义

修订背景：安全生产形势需求近年来煤矿事故虽逐年下降，但仍时有发生，给国家和人民生命财产造成重大损失，亟需通过规程修订强化事故防范能力。

修订背景：技术进步与实践经验为充分吸收近年来安全生产实践经验和技术进步成果，使规程内容与时俱进，更好适应现代煤矿安全管理需求。

修订意义：完善安全管理体系进一步完善从煤矿设计、地质勘查、开采技术到通风、瓦斯防治等全流程各环节的安全管理体系，实现安全管理无死角。

修订意义：提升本质安全水平通过明确新的安全标准和技术要求，推动煤矿企业采用先进技术、加强设备维护、规范作业行为，从根本上提升煤矿本质安全水平。02煤矿安全生产责任体系煤矿企业与煤矿的界定

01煤矿企业的定义与范围煤矿企业是指从事煤炭生产与煤矿建设且具有法人地位的企业。任何行业的企业，只要从事煤炭生产或煤矿建设，均属于《规程》所指的煤矿企业，必须遵守《煤矿安全规程》。

02煤矿的定义与属性煤矿是指直接从事煤炭生产和煤矿建设的业务单元，可以是法人单位，也可以不是法人单位。煤矿是煤矿企业开展生产建设活动的具体场所和实体。

03煤矿企业与煤矿的责任要求煤矿企业必须建立健全各级负责人、各部门、各岗位安全生产与职业病危害防治责任制，以及各项安全生产规章制度。煤矿作为具体业务单元，同样必须建立上述责任制和规章制度。安全生产责任制建立要求责任体系构建原则煤矿企业必须建立健全各级负责人、各部门、各岗位安全生产与职业病危害防治责任制，明确责任内容、责任人和考核标准，形成层层落实、人人有责的责任网络。主要负责人责任要求煤矿企业主要负责人作为安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作负总责，需组织建立并落实安全生产责任制，保障安全投入，督促安全管理措施有效实施。岗位责任明确规范从企业负责人到一线矿工，每个岗位都应有清晰的安全职责和操作规范，确保责任落实到具体人员，实现安全生产责任全员覆盖，无死角、无盲区。配套制度保障措施煤矿企业必须建立健全安全生产与职业病危害防治目标管理、投入、奖惩、技术措施审批、培训、办公会议制度，安全检查制度，事故隐患排查治理报告制度等，支撑责任制有效运行。考核与奖惩机制定期开展安全生产责任制考核，对安全工作表现突出的给予奖励，对未履行责任或违章违规行为严肃处理，形成激励与约束并重的管理机制，确保责任制落到实处。安全管理制度体系构建

安全生产责任制核心架构建立覆盖煤矿企业主要负责人、各级管理人员、专业技术人员及一线作业员工的全员安全生产与职业病危害防治责任制，明确各岗位责任内容、责任人和考核标准，形成层层落实、人人有责的责任体系。

基础安全管理制度建设制定并完善安全生产与职业病危害防治目标管理、投入、奖惩、技术措施审批、培训、办公会议制度，安全检查制度，事故隐患排查、治理、报告制度，事故报告与责任追究制度，以及各种设备设施检查修理制度。

作业规程与操作规程制定煤矿必须根据自身实际情况，制定本单位的作业规程和操作规程。作业规程针对单项工程、单位工程开工及采煤工作面回采等关键环节编制，操作规程明确各设备、各工种的安全操作要求，并根据情况变化及时修改或补充。

安全管理制度执行保障机制建立科学的奖惩机制，对安全工作表现突出的给予奖励，对违章违规行为严肃处理；加强制度培训与宣贯，确保员工熟知制度内容；实施动态监督检查，确保各项制度在实际生产中得到严格执行和有效落实。03矿用产品安全标志管理安全标志管理产品范围安全标志管理产品大类划分

目前纳入煤矿矿用产品安全标志管理的产品共涵盖12个大类，具体包括电气设备、照明设备、通信设备、爆破器材、支护设备、运输提升设备、通风设备、排水设备、瓦斯抽采设备、防尘设备、防火灭火设备及检测检验设备等关键领域。安全标志管理产品小类细分

在12个大类基础上，进一步细分为118个小类产品，例如电气设备大类中包含防爆电动机、防爆开关、矿用电缆等；支护设备大类中涵盖液压支架、锚杆、锚索等，实现对煤矿井下关键设备的全面安全管控。安全标志产品使用核心要求

煤矿使用的纳入安全标志管理的产品，必须取得煤矿矿用产品安全标志，未取得安全标志的产品严禁在井下使用。同时，严禁使用国家明令禁止使用或淘汰的危及生产安全和可能产生职业病危害的技术、工艺、材料和设备。产品使用与检验要求01煤矿矿用产品安全标志强制要求煤矿使用的纳入安全标志管理的产品，必须取得煤矿矿用产品安全标志。目前纳入管理的共12个大类、118个小类，未取得安全标志的产品严禁使用。02产品工业性试验安全标志规定试验涉及安全生产的技术、工艺需经过论证并制定安全措施；设备、材料必须经过安全性能检验，取得产品工业性试验安全标志后方可在井下试用。03禁止使用淘汰与不合格产品严禁使用国家明令禁止使用或淘汰的危及生产安全和可能产生职业病危害的技术、工艺、材料和设备，确保井下所用产品符合最新安全标准。04设备设施检查修理制度煤矿企业必须建立各种设备、设施检查修理制度，定期进行检查修理，并做好详细记录，确保设备运行状态符合安全规程要求，从源头消除设备安全隐患。禁止使用技术与设备规定明令禁止使用的技术类型煤矿企业严禁使用国家明令制止使用或淘汰的危及生产安全和可能产生职业病危害的技术，如落后的采煤工艺、非正规开采方法等。明令禁止使用的设备类型未取得煤矿矿用产品安全标志的设备严禁使用，同时禁止使用不符合安全标准、存在严重安全隐患或已被淘汰的设备，如老化的提升设备、非防爆电气设备等。禁止使用的法律依据与责任《煤矿安全规程》明确规定，违反禁止使用技术与设备规定的煤矿企业将面临行政处罚，造成严重后果的还将追究相关人员刑事责任，确保煤矿生产安全。04作业规程与操作规程制定作业规程编制核心要求

编制主体与依据煤矿企业是作业规程编制主体，必须依据《煤矿安全规程》及国家相关法律法规、标准，结合矿井地质条件、开采工艺和设备特性进行编制。

内容完整性要求规程内容需涵盖工程概况、施工工艺、支护方式、安全技术措施、劳动组织、避灾路线等全要素，明确各环节操作标准和安全注意事项。

针对性与可操作性针对具体采掘工作面的地质构造、瓦斯等级、水文条件等编制差异化措施，条款需具体明确，具有实际指导意义，避免笼统表述。

动态修订机制当井下条件发生变化（如遇断层、瓦斯涌出异常等）时，必须及时修改作业规程或补充安全措施，修订后需履行审批程序方可实施。

审批与培训要求作业规程编制完成后需经煤矿总工程师组织相关部门审核批准，开工前必须组织所有作业人员学习培训，考核合格后方可上岗作业。井巷支护与临时支护规定

掘进工作面空顶作业严禁规定第五十八条明确规定掘进工作面严禁空顶作业。临时和永久支护距掘进工作面的距离，必须根据地质、水文地质条件和施工工艺在作业规程中明确，并制定防止冒顶、片帮的安全措施。

架棚巷道临时支护要求架棚巷道只有在出矸时需要用金属前探梁对当班开挖进尺进行临时支护，永久支护必须当班跟拢碛头，以确保作业空间安全。

锚喷巷道支护距离规范锚喷巷道的临时支护长度需与耙装机作业时其与掘进工作面的最大和最小允许距离相匹配，该距离必须在作业规程中明确，主要依据耙装机的容绳量确定。

斜井下山掘进支护安全装置第八十条规定，开凿或者延深斜井、下山时，在掘进工作面的上方设置的跑车防护装置，其与掘进工作面的距离必须在施工组织设计或者作业规程中明确，需依据阻车器和挡车栏的设计标准。采掘工作面安全距离要求掘进工作面与耙装机安全距离耙装机作业时，其与掘进工作面的最大和最小允许距离必需在作业规程中明确，主要依据耙装机的容绳量确定，并需与锚喷巷道临时支护长度保持一致。斜井下山掘进跑车防护装置距离开凿或者延深斜井、下山时，跑车防护装置与掘进工作面的距离必需在施工组织设计或者作业规程中明确，需依据阻车器和挡车栏的设计标准设定。临时与永久支护安全距离掘进工作面严禁空顶作业，临时和永久支护距掘进工作面的距离，必需依据地质、水文地质条件和施工工艺在作业规程中明确，以防止冒顶、片帮事故。特殊作业安全措施制定

作业规程编制要求煤矿特殊作业前必须编制作业规程，明确安全技术措施、操作流程和应急处置方案。状况发生变化时，需及时修改规程或补充安全措施，确保作业指导的时效性和针对性。

顶板管理专项措施针对掘进工作面空顶作业风险，作业规程中需明确临时和永久支护与掘进工作面的距离，根据地质及水文条件制定防止冒顶、片帮措施，如采用金属前探梁临时支护，永久支护当班跟拢作业面。

运输作业安全距离规定耙装机作业时，其与掘进工作面的最大和最小允许距离必须在作业规程中明确，该距离需依据耙装机容绳量及锚喷巷道临时支护长度确定，确保设备运行与支护安全的协调。

斜井防跑车装置设置标准开凿或延深斜井、下山时，作业规程需明确跑车防护装置与掘进工作面的距离，依据阻车器和挡车栏设计标准，在上口设置防止跑车装置，掘进工作面上方设置跑车防护装置，形成双重安全保障。05煤矿地质与矿井设计安全地质勘查关键参数要求

煤层赋存参数需详细查明煤层厚度、倾角、走向、埋藏深度及稳定性，明确可采煤层的分布范围和可采储量，为开采方式选择提供基础数据。

地质构造参数重点探测断层位置、落差、走向，褶皱形态、规模，以及裂隙发育程度，评估其对巷道布置和顶板控制的影响，制定针对性防治措施。

水文地质参数查明含水层类型、水位、水压、富水性，计算矿井涌水量，分析老空区积水、断层导水性等水害隐患，为防治水设计提供依据。

瓦斯参数测定煤层瓦斯含量、瓦斯压力、瓦斯涌出量预测值，划分瓦斯等级，确定瓦斯突出危险性，指导瓦斯抽采和通风系统设计。井巷布置与运输系统设计

主副井与风井位置规划科学选择主副井、风井位置，需综合考虑煤层赋存条件、地表地形及矿井通风需求，确保提升、运输及通风系统高效运行，为安全生产奠定基础。

运输系统设计原则合理设计运输系统，需保障生产物料运输畅通，减少运输环节交叉干扰，采用先进运输设备与自动化控制技术，提升运输效率并降低安全风险。

通风网络优化布置依据矿井规模与瓦斯涌出量，设计稳定可靠的通风网络，确保各作业面风量充足、风流稳定，有效稀释和排除有害气体，满足井下通风安全要求。

井巷支护与断面设计根据地质条件选择适宜支护方式，如锚杆锚索、液压支架等，合理确定井巷断面尺寸，保证运输设备通行与人员安全作业空间，同时预留足够维护余量。方案审批与安全论证流程

方案审批基本要求单项工程、单位工程开工前，必须编制施工组织设计和作业规程，并组织相关人员学习。煤矿企业需建立严格的方案审批制度，确保设计方案符合《煤矿安全规程》及相关技术标准。

安全论证核心要素安全论证需围绕地质条件、开采工艺、支护方式、通风系统、灾害防治等关键要素展开，评估施工过程中的潜在风险，提出针对性安全技术措施，形成完整的论证报告。

审批权限与流程规范方案审批实行分级管理，重大方案需经企业技术负责人或总工程师审批，涉及特殊开采条件的需组织专家进行评审。审批过程需留存完整记录，包括审批意见、修改情况及最终批复文件。

动态调整与补充措施当施工条件发生变化（如遇地质构造、冒顶等）时，必须及时修改作业规程或补充安全措施，并重新履行审批程序，严禁在未批准的情况下擅自变更施工方案。06井工煤矿安全管理核心采掘机械化与顶板控制采掘机械化的安全优势使用综采综掘设备可减少井下作业人员数量及暴露时间，降低人员伤亡风险，同时显著提高作业效率，实现安全与生产的协同提升。现代顶板控制核心技术采用液压支架提供强大支撑力，随采随移适应工作面推进；结合锚杆锚索支护技术，形成组合梁与深部锚固，有效控制顶板下沉和两帮移近。井巷维护与支护要求定期检查巷道变形情况，针对断层、褶皱等特殊地质条件制定专项安全技术措施，及时修复加固受损巷道，确保断面畅通和支护强度。顶板支护结构设计原则根据煤层赋存条件、地质构造及开采方法，科学设计液压支架与锚杆锚索联合支护系统，形成稳定承载结构，防止冒顶片帮事故发生。井巷维护与支护技术规范支护设计基本原则支护设计需根据巷道岩性、地质构造、服务年限及巷道用途，按《煤矿安全规程》要求确定支护形式和参数，优先选用锚杆、锚索、液压支架等主动支护方式，确保支护强度与围岩压力相匹配。临时支护安全要求掘进工作面严禁空顶作业，临时支护应紧跟工作面，其距离、支护强度和形式必须在作业规程中明确。锚喷巷道临时支护可采用金属前探梁，架棚巷道出矸时需确保临时支护有效，防止冒顶片帮。永久支护技术标准永久支护应按设计施工，锚杆(索)的规格、安设角度、间排距及混凝土强度等级需符合规程规定。采煤工作面回采前必须完成永久支护，遇地质构造变化时，应及时修改支护参数或补充安全措施。巷道维护管理措施定期检查巷道变形、支护失效情况，重点监测顶板下沉量、两帮移近量及底鼓情况，发现支护损坏或巷道失修时，必须立即停止作业并组织修复加固，保持巷道断面满足通风、运输和行人要求。特殊地质条件支护方案针对断层、破碎带、高应力区等特殊地质条件，应制定专项支护方案，可采用注浆加固、U型钢可缩性支架、砌碹等加强支护措施，并在作业规程中明确支护工艺和安全操作要点，确保巷道稳定。特殊地质条件安全措施

01断层破碎带安全控制针对断层破碎带，应采用超前钻探查明断层产状与富水性，实施预注浆加固围岩，巷道支护选用锚网索+U型钢棚复合支护方式，缩短循环进尺至1-1.5米，确保顶板稳定。

02涌水突水防治技术执行"预测预报、有疑必探、先探后掘"原则，采用瞬变电磁法与钻探结合探测水害，配备200m³/h以上排水能力的设备，在可能涌水地段设置防水闸门，掘进工作面安装水位监测传感器。

03高瓦斯煤层开采措施高瓦斯特殊煤层需实施区域瓦斯预抽，采用走向高抽巷与穿层钻孔联合抽采技术，确保采掘工作面瓦斯浓度降至0.8%以下，配备双电源局部通风机与"三专两闭锁"装置，爆破作业使用煤矿许用毫秒延期雷管。

04薄煤层安全开采工艺薄煤层（厚度＜1.3m）开采应选用薄煤层专用综采设备，机身高度控制在1.2m以内，采用俯斜开采减少片帮风险，工作面采用全部垮落法管理顶板，支架初撑力不低于24MPa。

05冲击地压危险区域管控冲击地压煤层需进行冲击倾向性鉴定，划分危险区域后实施钻孔卸压（孔径120mm，孔深15-20m），巷道采用高强度锚杆锚索支护（抗拉强度≥200kN），设置冲击地压监测预警系统，日监测频次不少于3次。07通风与瓦斯防治体系通风系统构建与维护

01通风系统设计原则通风系统构建需遵循"安全可靠、经济合理、技术先进"原则，根据矿井规模、开采方式、瓦斯涌出量等参数，科学规划进回风井位置与数量，确保风流稳定、风量充足，满足各作业地点需风量要求。

02主要通风设备选型主通风机应选用高效、节能、防爆型设备，其风量、风压需满足矿井最大通风需求，并配备同等能力的备用风机，实现自动切换；局部通风机必须具有"三专两闭锁"保护功能，严禁使用非防爆或淘汰设备。

03风路网络优化布置合理设计通风网络，减少风阻，避免串联通风和角联风路；采掘工作面采用独立通风系统，采空区必须及时封闭，防止漏风；巷道断面需满足风速要求，主要进回风巷风速不得超过8m/s，采掘工作面不得超过4m/s。

04日常维护与检查制度建立通风系统定期检查维护制度，每日监测主通风机运行参数，每旬测定矿井风量和风压，每月检查风筒完好情况及风门、风窗等通风设施的密闭性；发现巷道变形、风阻增大等问题，必须及时修复加固，确保通风系统稳定运行。

05故障应急处置措施制定通风系统故障应急预案，明确主通风机停风、风筒断裂等突发情况的处置流程；一旦发生故障，立即启动备用风机，切断受影响区域电源，组织人员撤离，并采取措施恢复通风，严禁在无风或微风环境下作业。瓦斯监测与预警机制

监测点布置规范在采掘工作面、回风巷、机电硐室等关键区域布置瓦斯传感器，确保覆盖所有瓦斯易积聚地点。传感器应垂直悬挂，距顶板不大于300mm，距巷道侧壁不小于200mm，保障监测数据准确。

数据传输与处理系统监测数据通过防爆电缆实时传输至地面监控中心，系统具备数据存储、曲线显示、异常分析功能，可对瓦斯浓度变化趋势进行动态追踪，存储记录保存时间不少于3个月。

多级预警阈值设定依据《煤矿安全规程》设定三级预警阈值：预警值≥0.5%CH₄时提示关注，≥0.8%时启动局部措施，≥1.0%时立即切断作业区域电源并撤离人员，实现分级响应、精准防控。

应急处置联动流程预警触发后，系统自动声光报警并推送信息至调度中心及相关负责人，启动"停机-撤人-通风"处置流程。现场需在10分钟内完成人员清点，30分钟内形成初步处置报告并上传至安全监管平台。防爆措施与应急处置点火源管控措施严禁井下使用明火作业，电气设备必须选用矿用防爆型并取得煤矿矿用产品安全标志，定期检查维护，防止产生火花。防爆设备管理要求井下防爆电气设备的安装、检修和维护必须符合《煤矿安全规程》规定，防爆面不得有损伤，密封圈等部件必须完好，确保防爆性能。瓦斯超限应急处置流程当瓦斯浓度超限时，立即停止作业，切断电源，组织人员撤离至安全区域，并