安全费用预算制度

安全费用预算制度一、安全费用预算制度

1.1总则

安全费用预算制度是指企业根据国家相关法律法规、行业标准以及企业自身生产经营特点，对安全生产费用进行系统规划、合理分配、有效控制和监督管理的制度。该制度的建立旨在保障企业安全生产投入的稳定性和持续性，提高安全生产管理水平，防范和减少生产安全事故的发生。安全费用预算制度是企业安全生产管理体系的重要组成部分，应纳入企业全面预算管理体系，并与企业发展战略、经营目标相协调。

1.2适用范围

本制度适用于企业所有生产经营单位、工程项目、设备设施以及相关安全管理活动。涉及安全费用的预算编制、审批、执行、调整、监督等环节均应遵循本制度规定。企业应明确安全费用预算管理的责任主体，确保安全费用预算管理的有效实施。

1.3预算编制原则

1.3.1合法合规原则

安全费用预算编制应严格遵守国家相关法律法规、行业标准和企业内部规章制度，确保预算编制的合法性和合规性。企业应依据《安全生产法》、《企业安全生产费用提取和使用管理办法》等法律法规，结合企业实际情况，合理确定安全费用预算。

1.3.2全面覆盖原则

安全费用预算应全面覆盖企业安全生产工作的各个方面，包括安全技术措施、安全设施设备购置与维护、安全教育培训、劳动防护用品配备、安全生产检查与隐患治理、应急救援体系建设与演练等。确保安全生产费用的全面投入和有效使用。

1.3.3统筹规划原则

企业应结合年度生产经营计划、安全生产目标和工作任务，统筹规划安全费用预算，确保预算的合理性和可行性。安全费用预算应与企业的整体发展规划相协调，保障安全生产投入的稳定性和持续性。

1.3.4动态调整原则

企业应根据安全生产工作的实际需求、法律法规的变化以及市场环境的变化，对安全费用预算进行动态调整。确保安全费用预算的适应性和灵活性，满足企业安全生产工作的实际需要。

1.4预算编制依据

1.4.1国家法律法规

企业安全费用预算编制应依据《安全生产法》、《企业安全生产费用提取和使用管理办法》等国家相关法律法规，确保预算编制的合法性和合规性。

1.4.2行业标准规范

企业应参考国家和行业发布的安全生产标准规范，结合企业实际情况，合理确定安全费用预算。例如，《危险化学品安全管理条例》、《建筑施工安全检查标准》等行业标准，可为安全费用预算编制提供参考依据。

1.4.3企业安全生产目标

企业应根据年度安全生产目标和工作任务，结合安全生产工作的实际需要，合理确定安全费用预算。安全生产目标应包括事故预防、隐患治理、安全培训、应急救援等方面，安全费用预算应与这些目标相匹配。

1.4.4历史数据与实际需求

企业应依据历年安全费用使用情况、安全生产投入产出比等历史数据，结合本年度安全生产工作的实际需求，合理确定安全费用预算。历史数据可为预算编制提供参考，确保预算的合理性和可行性。

1.5预算编制程序

1.5.1资料收集与整理

企业应收集整理国家相关法律法规、行业标准、企业内部规章制度、历年安全费用使用情况等资料，为安全费用预算编制提供依据。同时，应收集整理各部门、各单位的安全生产需求，确保预算编制的全面性和准确性。

1.5.2预算草案编制

企业应依据预算编制依据和原则，结合年度生产经营计划、安全生产目标和工作任务，编制安全费用预算草案。预算草案应包括安全费用预算总额、各项目预算明细、预算执行时间安排等内容。

1.5.3预算草案审核

企业应组织相关部门和专家对安全费用预算草案进行审核，确保预算草案的合法性、合规性、合理性和可行性。审核内容包括预算编制依据、预算总额、各项目预算明细、预算执行时间安排等。

1.5.4预算草案调整

根据审核意见，企业应调整安全费用预算草案，形成最终的安全费用预算方案。预算方案应经企业主要负责人批准，并报上级主管部门备案（如适用）。

1.5.5预算方案下达

企业应将最终的安全费用预算方案下达给各相关部门和单位，明确预算执行责任人和执行时间安排。同时，应建立预算执行监督机制，确保预算执行的严肃性和有效性。

1.6预算调整管理

1.6.1调整条件

企业在预算执行过程中，如遇国家法律法规、行业标准、企业内部规章制度发生变化，或安全生产工作的实际需求发生变化，可对安全费用预算进行调整。调整条件包括但不限于：法律法规修订、行业标准更新、企业安全生产目标调整、重大安全风险出现、安全生产投入需求变化等。

1.6.2调整程序

企业应依据调整条件，履行预算调整程序。调整程序包括：提出调整申请、资料收集与整理、预算调整草案编制、预算调整审核、预算调整方案下达等环节。

1.6.3调整审批

企业应组织相关部门和专家对安全费用预算调整方案进行审核，确保预算调整的合法性、合规性、合理性和可行性。预算调整方案应经企业主要负责人批准，并报上级主管部门备案（如适用）。

1.6.4调整执行

企业应将最终的安全费用预算调整方案下达给各相关部门和单位，明确预算调整执行责任人和执行时间安排。同时，应建立预算调整执行监督机制，确保预算调整执行的严肃性和有效性。

1.7预算监督与考核

1.7.1预算执行监督

企业应建立安全费用预算执行监督机制，对预算执行情况进行定期检查和不定期抽查。监督内容包括预算执行进度、预算执行效果、预算执行效率等。监督结果应形成书面报告，报企业主要负责人和上级主管部门。

1.7.2预算执行考核

企业应建立安全费用预算执行考核机制，对各部门、各单位的预算执行情况进行考核。考核内容包括预算执行进度、预算执行效果、预算执行效率等。考核结果应与企业绩效挂钩，作为绩效考核的重要依据。

1.7.3问题整改

企业应针对预算执行监督和考核中发现的问题，及时进行整改。整改措施包括：调整预算方案、加强预算管理、完善预算执行监督机制等。确保安全费用预算管理的有效性和规范性。

1.8附则

1.8.1解释权

本制度由企业安全生产管理部门负责解释。

1.8.2生效日期

本制度自发布之日起生效。

1.8.3修订

企业应根据国家法律法规、行业标准和企业自身发展需要，定期对本制度进行修订。修订程序包括：提出修订申请、资料收集与整理、修订草案编制、修订审核、修订方案下达等环节。修订后的制度应重新发布实施。

二、安全费用预算编制

2.1预算基础数据收集

安全费用预算编制的基础是全面、准确、及时的数据收集。企业应建立安全费用预算基础数据库，收集整理与安全费用预算编制相关的各类数据。这些数据包括但不限于：历年安全费用使用情况、安全生产投入产出比、安全生产检查发现的问题、安全设施设备运行状况、安全教育培训参与情况、劳动防护用品使用情况、应急救援演练情况等。

数据收集应涵盖企业所有生产经营单位、工程项目、设备设施以及相关安全管理活动。企业应明确数据收集的责任主体，确保数据收集的全面性和准确性。数据收集方法包括但不限于：查阅历史资料、实地调查、问卷调查、统计分析等。

数据收集完成后，企业应进行数据整理和分析，形成安全费用预算基础数据报告。报告应包括数据来源、数据内容、数据分析结果等内容。数据报告可为预算编制提供依据，确保预算编制的合理性和可行性。

2.2预算需求分析

安全费用预算需求分析是指企业根据安全生产工作的实际需要，对安全费用需求进行系统分析的过程。需求分析应结合企业安全生产目标、工作任务、风险状况等因素，合理确定安全费用需求。

需求分析应包括以下内容：

2.2.1安全技术措施需求分析

安全技术措施需求分析是指对安全技术措施的需求进行系统分析的过程。分析内容包括安全技术措施的种类、数量、成本等。安全技术措施包括但不限于：安全防护设施、安全监控系统、安全报警系统、安全检测设备等。

2.2.2安全设施设备购置与维护需求分析

安全设施设备购置与维护需求分析是指对安全设施设备的购置和维护需求进行系统分析的过程。分析内容包括安全设施设备的种类、数量、购置成本、维护成本等。安全设施设备包括但不限于：安全帽、安全带、安全鞋、安全防护服、安全防护手套、安全检测仪器等。

2.2.3安全教育培训需求分析

安全教育培训需求分析是指对安全教育培训的需求进行系统分析的过程。分析内容包括安全教育培训的种类、数量、成本等。安全教育培训包括但不限于：安全生产法律法规培训、安全操作规程培训、安全风险辨识培训、安全应急处置培训等。

2.2.4劳动防护用品配备需求分析

劳动防护用品配备需求分析是指对劳动防护用品的配备需求进行系统分析的过程。分析内容包括劳动防护用品的种类、数量、成本等。劳动防护用品包括但不限于：安全帽、安全带、安全鞋、安全防护服、安全防护手套、安全防护眼镜等。

2.2.5安全生产检查与隐患治理需求分析

安全生产检查与隐患治理需求分析是指对安全生产检查与隐患治理的需求进行系统分析的过程。分析内容包括安全生产检查的种类、数量、成本、隐患治理的成本等。安全生产检查包括但不限于：定期安全检查、专项安全检查、季节性安全检查等。

2.2.6应急救援体系建设与演练需求分析

应急救援体系建设与演练需求分析是指对应急救援体系建设和演练的需求进行系统分析的过程。分析内容包括应急救援体系的种类、数量、建设成本、演练成本等。应急救援体系包括但不限于：应急救援队伍、应急救援设备、应急救援物资等。

需求分析完成后，企业应形成安全费用预算需求分析报告。报告应包括需求分析依据、需求分析内容、需求分析结果等内容。需求分析报告可为预算编制提供依据，确保预算编制的合理性和可行性。

2.3预算额度确定

安全费用预算额度确定是指企业根据安全费用预算需求分析结果，合理确定安全费用预算总额和各项目预算额度的过程。预算额度确定应结合企业安全生产目标、工作任务、风险状况等因素，确保预算的合理性和可行性。

预算额度确定方法包括但不限于：

2.3.1依据安全生产投入产出比确定

企业可根据历年安全生产投入产出比，结合本年度安全生产工作的实际需要，合理确定安全费用预算额度。安全生产投入产出比是指安全生产投入与安全生产效益的比值。企业可通过分析历年安全生产投入产出比，确定合理的安全生产投入水平，从而确定安全费用预算额度。

2.3.2依据安全生产目标确定

企业可根据年度安全生产目标，结合安全生产工作的实际需要，合理确定安全费用预算额度。安全生产目标包括但不限于：事故预防目标、隐患治理目标、安全培训目标、应急救援目标等。企业可通过分析年度安全生产目标，确定实现目标所需的安全生产投入，从而确定安全费用预算额度。

2.3.3依据风险状况确定

企业可根据风险状况，结合安全生产工作的实际需要，合理确定安全费用预算额度。风险状况是指企业安全生产风险的种类、数量、等级等。企业可通过分析风险状况，确定防范和控制风险所需的安全生产投入，从而确定安全费用预算额度。

2.3.4依据行业标准确定

企业可根据行业标准，结合安全生产工作的实际需要，合理确定安全费用预算额度。行业标准是指国家和行业发布的安全生产标准规范。企业可通过参考行业标准，确定安全生产投入水平，从而确定安全费用预算额度。

预算额度确定完成后，企业应形成安全费用预算额度确定报告。报告应包括预算额度确定依据、预算额度确定方法、预算额度确定结果等内容。预算额度确定报告可为预算编制提供依据，确保预算编制的合理性和可行性。

2.4预算方案编制

安全费用预算方案编制是指企业根据安全费用预算需求分析结果和预算额度确定结果，编制安全费用预算方案的过程。预算方案编制应包括以下内容：

2.4.1预算方案编制依据

预算方案编制依据包括国家相关法律法规、行业标准、企业内部规章制度、历年安全费用使用情况、安全生产目标、工作任务、风险状况等。

2.4.2预算方案编制方法

预算方案编制方法包括但不限于：依据安全生产投入产出比编制、依据安全生产目标编制、依据风险状况编制、依据行业标准编制等。

2.4.3预算方案编制内容

预算方案编制内容包括安全费用预算总额、各项目预算明细、预算执行时间安排等。各项目预算明细包括安全技术措施预算、安全设施设备购置与维护预算、安全教育培训预算、劳动防护用品配备预算、安全生产检查与隐患治理预算、应急救援体系建设与演练预算等。

2.4.4预算方案编制步骤

预算方案编制步骤包括：收集资料、需求分析、额度确定、方案编制、方案审核、方案调整、方案下达等。

预算方案编制完成后，企业应形成安全费用预算方案。方案应包括预算方案编制依据、预算方案编制方法、预算方案编制内容、预算方案编制步骤等内容。预算方案可为预算管理提供依据，确保预算管理的有效性和规范性。

2.5预算方案审核

安全费用预算方案审核是指企业对安全费用预算方案进行审核的过程。审核目的是确保预算方案的合法性、合规性、合理性和可行性。预算方案审核应包括以下内容：

2.5.1预算方案审核依据

预算方案审核依据包括国家相关法律法规、行业标准、企业内部规章制度、安全生产目标、工作任务、风险状况等。

2.5.2预算方案审核方法

预算方案审核方法包括但不限于：专家评审、同行评审、上级部门审核等。

2.5.3预算方案审核内容

预算方案审核内容包括安全费用预算总额、各项目预算明细、预算执行时间安排等。各项目预算明细包括安全技术措施预算、安全设施设备购置与维护预算、安全教育培训预算、劳动防护用品配备预算、安全生产检查与隐患治理预算、应急救援体系建设与演练预算等。

2.5.4预算方案审核步骤

预算方案审核步骤包括：提出审核申请、资料收集与整理、审核意见反馈、方案调整、最终审核等。

预算方案审核完成后，企业应形成安全费用预算方案审核报告。报告应包括预算方案审核依据、预算方案审核方法、预算方案审核内容、预算方案审核步骤等内容。预算方案审核报告可为预算管理提供依据，确保预算管理的有效性和规范性。

2.6预算方案调整

安全费用预算方案调整是指企业根据预算方案审核意见，对安全费用预算方案进行调整的过程。预算方案调整应包括以下内容：

2.6.1预算方案调整依据

预算方案调整依据包括预算方案审核意见、安全生产工作的实际需要、国家法律法规、行业标准、企业内部规章制度等。

2.6.2预算方案调整方法

预算方案调整方法包括但不限于：专家评审、同行评审、上级部门审核等。

2.6.3预算方案调整内容

预算方案调整内容包括安全费用预算总额、各项目预算明细、预算执行时间安排等。各项目预算明细包括安全技术措施预算、安全设施设备购置与维护预算、安全教育培训预算、劳动防护用品配备预算、安全生产检查与隐患治理预算、应急救援体系建设与演练预算等。

2.6.4预算方案调整步骤

预算方案调整步骤包括：提出调整申请、资料收集与整理、调整意见反馈、方案调整、最终审核等。

预算方案调整完成后，企业应形成安全费用预算方案调整报告。报告应包括预算方案调整依据、预算方案调整方法、预算方案调整内容、预算方案调整步骤等内容。预算方案调整报告可为预算管理提供依据，确保预算管理的有效性和规范性。

三、安全费用预算审批

3.1审批权限划分

企业应根据自身规模、组织架构和管理需求，明确安全费用预算的审批权限。审批权限划分应遵循权责一致、分级管理、分级负责的原则，确保预算审批的规范性和有效性。

审批权限划分应明确不同层级管理人员的审批职责和审批范围。例如，企业主要负责人通常拥有最高审批权限，负责审批年度安全费用预算方案；分管安全生产的副总经理负责审批季度或月度安全费用预算调整方案；各部门、各单位负责人负责审批本部门、本单位的安全费用预算执行计划。

审批权限划分还应考虑预算金额的大小。例如，对于较大金额的预算项目，可能需要经过企业主要负责人或董事会审批；对于较小金额的预算项目，可能只需要部门负责人审批。

审批权限划分完成后，企业应形成审批权限划分清单，明确不同层级管理人员的审批职责和审批范围。审批权限划分清单应纳入企业预算管理制度，并定期进行更新。

3.2审批程序规范

安全费用预算审批程序是指企业对安全费用预算方案或调整方案进行审批的过程。审批程序应规范、严谨，确保预算审批的合法性和合规性。

3.2.1审批申请

企业应根据预算管理制度，提出预算审批申请。预算审批申请应包括预算方案或调整方案、审批依据、审批意见等。预算审批申请应由预算编制部门或单位负责人签字，并加盖公章。

3.2.2审批资料准备

企业应根据预算审批要求，准备相关审批资料。审批资料包括预算方案或调整方案、预算编制说明、预算执行计划、预算执行进度安排等。预算编制说明应包括预算编制依据、预算编制方法、预算编制内容、预算编制步骤等。预算执行计划应包括预算执行时间安排、预算执行责任人、预算执行监控措施等。

3.2.3审批意见反馈

企业应根据预算审批要求，及时反馈审批意见。审批意见应包括批准、不批准、修改后批准等。审批意见应由审批人员签字，并加盖公章。

3.2.4审批结果下达

企业应根据预算审批意见，及时下达审批结果。审批结果应包括预算批准金额、预算执行时间安排、预算执行责任人等。审批结果应通知预算编制部门或单位，并纳入企业预算管理档案。

3.2.5审批监督

企业应建立预算审批监督机制，对预算审批过程进行监督。监督内容包括审批程序、审批资料、审批意见等。监督结果应形成书面报告，报企业主要负责人和上级主管部门。

3.3审批结果反馈

预算审批结果反馈是指企业将预算审批意见及时反馈给预算编制部门或单位的过程。反馈目的是确保预算编制部门或单位了解预算审批结果，并按照审批意见进行调整。

预算审批结果反馈应包括以下内容：

3.3.1审批意见

审批意见应包括批准、不批准、修改后批准等。审批意见应由审批人员签字，并加盖公章。

3.3.2审批理由

审批理由应包括审批依据、审批标准、审批过程等。审批理由应客观、公正，确保预算审批的合法性和合规性。

3.3.3审批结果应用

审批结果应用应包括预算执行时间安排、预算执行责任人、预算执行监控措施等。预算执行时间安排应明确预算执行的起止时间；预算执行责任人应明确预算执行的责任主体；预算执行监控措施应明确预算执行的监控方法和监控频率。

预算审批结果反馈完成后，企业应形成预算审批结果反馈报告。报告应包括审批意见、审批理由、审批结果应用等内容。预算审批结果反馈报告可为预算管理提供依据，确保预算管理的有效性和规范性。

3.4审批争议处理

预算审批争议处理是指企业对预算审批过程中出现的争议进行处理的process。争议处理应公平、公正、及时，确保预算审批的顺利进行。

3.4.1争议类型

预算审批争议类型包括但不限于：预算方案不合理、预算执行计划不完善、预算审批意见不一致等。

3.4.2争议处理程序

争议处理程序包括：提出争议申请、资料收集与整理、争议分析、争议解决、争议结果下达等。

3.4.3争议处理方法

争议处理方法包括但不限于：专家评审、同行评审、上级部门裁决等。

3.4.4争议处理结果

争议处理结果应包括争议解决意见、争议解决理由、争议解决措施等。争议解决意见应客观、公正，确保争议处理的公平性和公正性。

争议处理完成后，企业应形成预算审批争议处理报告。报告应包括争议类型、争议处理程序、争议处理方法、争议处理结果等内容。预算审批争议处理报告可为预算管理提供依据，确保预算管理的有效性和规范性。

四、安全费用预算执行

4.1预算执行授权

安全费用预算执行授权是指企业根据预算管理制度，明确预算执行的责任主体和授权范围的过程。授权目的是确保预算执行的规范性和有效性，防止预算执行过程中的违规行为。

授权范围应明确不同层级管理人员的预算执行职责和授权权限。例如，企业主要负责人通常拥有最高预算执行授权，负责审批重大安全费用预算项目的执行；分管安全生产的副总经理负责审批一般安全费用预算项目的执行；各部门、各单位负责人负责审批本部门、本单位的安全费用预算项目的执行。

授权范围还应考虑预算金额的大小。例如，对于较大金额的预算项目，可能需要经过企业主要负责人或分管安全生产的副总经理审批；对于较小金额的预算项目，可能只需要部门负责人审批。

授权范围划分完成后，企业应形成预算执行授权清单，明确不同层级管理人员的预算执行职责和授权权限。预算执行授权清单应纳入企业预算管理制度，并定期进行更新。

4.2预算执行监控

安全费用预算执行监控是指企业对安全费用预算执行情况进行监督和控制的过程。监控目的是确保预算执行的合规性和有效性，及时发现和纠正预算执行过程中的问题。

4.2.1监控内容

预算执行监控内容包括预算执行进度、预算执行效果、预算执行效率等。预算执行进度是指预算执行的实际情况与预算计划之间的差异；预算执行效果是指预算执行的实际效果与预期效果之间的差异；预算执行效率是指预算执行的投入产出比。

4.2.2监控方法

预算执行监控方法包括但不限于：定期检查、不定期抽查、统计分析、现场调查等。定期检查是指按照预算管理制度规定的频率，对预算执行情况进行检查；不定期抽查是指根据实际情况，对预算执行情况进行抽查；统计分析是指通过数据分析，对预算执行情况进行监控；现场调查是指通过现场调查，对预算执行情况进行监控。

4.2.3监控频率

预算执行监控频率应根据预算金额的大小和预算项目的性质确定。例如，对于较大金额的预算项目，可能需要增加监控频率；对于较小金额的预算项目，可能可以减少监控频率。预算项目的性质也会影响监控频率，例如，对于安全风险较高的预算项目，可能需要增加监控频率。

4.2.4监控结果

预算执行监控结果应形成书面报告，报企业主要负责人和上级主管部门。报告应包括监控内容、监控方法、监控频率、监控结果等。监控结果应客观、公正，确保监控的有效性。

4.3预算执行调整

安全费用预算执行调整是指企业根据预算执行监控结果，对安全费用预算执行计划进行调整的过程。调整目的是确保预算执行的合规性和有效性，及时发现和纠正预算执行过程中的问题。

4.3.1调整条件

预算执行调整条件包括但不限于：预算执行进度滞后、预算执行效果不佳、预算执行效率低下、安全生产风险增加等。

4.3.2调整程序

预算执行调整程序包括：提出调整申请、资料收集与整理、调整意见反馈、方案调整、最终审核等。

4.3.3调整内容

预算执行调整内容包括预算执行进度调整、预算执行效果调整、预算执行效率调整等。预算执行进度调整是指根据实际情况，调整预算执行的起止时间；预算执行效果调整是指根据实际情况，调整预算执行的目标；预算执行效率调整是指根据实际情况，调整预算执行的投入产出比。

4.3.4调整结果

预算执行调整结果应形成书面报告，报企业主要负责人和上级主管部门。报告应包括调整条件、调整程序、调整内容、调整结果等。调整结果应客观、公正，确保调整的有效性。

4.4预算执行记录

安全费用预算执行记录是指企业对安全费用预算执行情况进行记录的过程。记录目的是确保预算执行的合规性和有效性，为预算管理提供依据。

4.4.1记录内容

预算执行记录内容包括预算执行进度、预算执行效果、预算执行效率等。预算执行进度记录是指记录预算执行的实际情况与预算计划之间的差异；预算执行效果记录是指记录预算执行的实际效果与预期效果之间的差异；预算执行效率记录是指记录预算执行的投入产出比。

4.4.2记录方法

预算执行记录方法包括但不限于：书面记录、电子记录、图像记录等。书面记录是指通过书面形式记录预算执行情况；电子记录是指通过电子形式记录预算执行情况；图像记录是指通过图像形式记录预算执行情况。

4.4.3记录频率

预算执行记录频率应根据预算金额的大小和预算项目的性质确定。例如，对于较大金额的预算项目，可能需要增加记录频率；对于较小金额的预算项目，可能可以减少记录频率。预算项目的性质也会影响记录频率，例如，对于安全风险较高的预算项目，可能需要增加记录频率。

4.4.4记录结果

预算执行记录结果应形成书面报告，报企业主要负责人和上级主管部门。报告应包括记录内容、记录方法、记录频率、记录结果等。记录结果应客观、公正，确保记录的有效性。

4.5预算执行考核

安全费用预算执行考核是指企业对安全费用预算执行情况进行考核的过程。考核目的是确保预算执行的合规性和有效性，激励各部门、各单位积极参与预算执行。

4.5.1考核内容

预算执行考核内容包括预算执行进度、预算执行效果、预算执行效率等。预算执行进度考核是指考核预算执行的实际情况与预算计划之间的差异；预算执行效果考核是指考核预算执行的实际效果与预期效果之间的差异；预算执行效率考核是指考核预算执行的投入产出比。

4.5.2考核方法

预算执行考核方法包括但不限于：专家评审、同行评审、上级部门考核等。专家评审是指通过专家评审，对预算执行情况进行考核；同行评审是指通过同行评审，对预算执行情况进行考核；上级部门考核是指通过上级部门考核，对预算执行情况进行考核。

4.5.3考核频率

预算执行考核频率应根据预算金额的大小和预算项目的性质确定。例如，对于较大金额的预算项目，可能需要增加考核频率；对于较小金额的预算项目，可能可以减少考核频率。预算项目的性质也会影响考核频率，例如，对于安全风险较高的预算项目，可能需要增加考核频率。

4.5.4考核结果

预算执行考核结果应形成书面报告，报企业主要负责人和上级主管部门。报告应包括考核内容、考核方法、考核频率、考核结果等。考核结果应客观、公正，确保考核的有效性。

4.6预算执行监督

安全费用预算执行监督是指企业对安全费用预算执行情况进行监督的过程。监督目的是确保预算执行的合规性和有效性，及时发现和纠正预算执行过程中的问题。

4.6.1监督内容

预算执行监督内容包括预算执行进度、预算执行效果、预算执行效率等。预算执行进度监督是指监督预算执行的实际情况与预算计划之间的差异；预算执行效果监督是指监督预算执行的实际效果与预期效果之间的差异；预算执行效率监督是指监督预算执行的投入产出比。

4.6.2监督方法

预算执行监督方法包括但不限于：定期检查、不定期抽查、统计分析、现场调查等。定期检查是指按照预算管理制度规定的频率，对预算执行情况进行检查；不定期抽查是指根据实际情况，对预算执行情况进行抽查；统计分析是指通过数据分析，对预算执行情况进行监督；现场调查是指通过现场调查，对预算执行情况进行监督。

4.6.3监督频率

预算执行监督频率应根据预算金额的大小和预算项目的性质确定。例如，对于较大金额的预算项目，可能需要增加监督频率；对于较小金额的预算项目，可能可以减少监督频率。预算项目的性质也会影响监督频率，例如，对于安全风险较高的预算项目，可能需要增加监督频率。

4.6.4监督结果

预算执行监督结果应形成书面报告，报企业主要负责人和上级主管部门。报告应包括监督内容、监督方法、监督频率、监督结果等。监督结果应客观、公正，确保监督的有效性。

五、安全费用预算决算

5.1预算决算编制

安全费用预算决算编制是指企业根据年度预算执行情况和实际支出情况，编制安全费用预算决算的过程。预算决算编制应真实、准确、完整，反映安全费用预算的执行情况和效果。

5.1.1决算编制依据

安全费用预算决算编制依据包括年度预算方案、预算执行监控报告、预算执行调整报告、预算执行记录、预算执行考核报告等。年度预算方案是预算决算编制的基础；预算执行监控报告反映预算执行的实际情况；预算执行调整报告反映预算执行过程中的调整情况；预算执行记录反映预算执行过程中的各项支出；预算执行考核报告反映预算执行的考核结果。

5.1.2决算编制方法

安全费用预算决算编制方法包括但不限于：对比分析法、因素分析法、平衡分析法等。对比分析法是指通过对比预算执行情况与预算计划之间的差异，分析差异原因；因素分析法是指通过分析影响预算执行的各种因素，确定预算执行结果；平衡分析法是指通过分析预算执行的投入产出比，确定预算执行效果。

5.1.3决算编制内容

安全费用预算决算编制内容包括安全费用预算决算总额、各项目预算决算明细、预算执行情况分析、预算执行效果分析、预算执行效率分析等。安全费用预算决算总额是指年度安全费用预算的实际支出总额；各项目预算决算明细是指各安全费用预算项目的实际支出情况；预算执行情况分析是指分析预算执行的实际情况与预算计划之间的差异；预算执行效果分析是指分析预算执行的实际效果与预期效果之间的差异；预算执行效率分析是指分析预算执行的投入产出比。

5.1.4决算编制步骤

安全费用预算决算编制步骤包括：收集资料、分析数据、编制草案、审核调整、最终确定等。收集资料是指收集预算决算编制所需的各项资料；分析数据是指分析预算执行情况；编制草案是指编制安全费用预算决算草案；审核调整是指审核安全费用预算决算草案，并进行调整；最终确定是指确定安全费用预算决算。

安全费用预算决算编制完成后，企业应形成安全费用预算决算。决算应包括决算编制依据、决算编制方法、决算编制内容、决算编制步骤等内容。决算是企业预算管理的重要资料，应纳入企业预算管理档案，并定期进行更新。

5.2预算决算审核

安全费用预算决算审核是指企业对安全费用预算决算进行审核的过程。审核目的是确保预算决算的真实性、准确性、完整性，及时发现和纠正预算决算中的问题。

5.2.1审核依据

安全费用预算决算审核依据包括国家相关法律法规、行业标准、企业内部规章制度、预算管理制度等。国家相关法律法规是预算决算审核的合法性依据；行业标准是预算决算审核的规范性依据；企业内部规章制度是预算决算审核的制度性依据；预算管理制度是预算决算审核的规范性依据。

5.2.2审核方法

安全费用预算决算审核方法包括但不限于：专家评审、同行评审、上级部门审核等。专家评审是指通过专家评审，对预算决算进行审核；同行评审是指通过同行评审，对预算决算进行审核；上级部门审核是指通过上级部门审核，对预算决算进行审核。

5.2.3审核内容

安全费用预算决算审核内容包括预算决算编制依据、预算决算编制方法、预算决算编制内容、预算决算编制步骤等。预算决算编制依据审核是指审核预算决算编制依据的合法性、合规性、合理性；预算决算编制方法审核是指审核预算决算编制方法的科学性、合理性；预算决算编制内容审核是指审核预算决算编制内容的真实性、准确性、完整性；预算决算编制步骤审核是指审核预算决算编制步骤的规范性、有效性。

5.2.4审核结果

安全费用预算决算审核结果应形成书面报告，报企业主要负责人和上级主管部门。报告应包括审核依据、审核方法、审核内容、审核结果等。审核结果应客观、公正，确保审核的有效性。

5.3预算决算调整

安全费用预算决算调整是指企业根据预算决算审核意见，对安全费用预算决算进行调整的过程。调整目的是确保预算决算的真实性、准确性、完整性，及时发现和纠正预算决算中的问题。

5.3.1调整条件

安全费用预算决算调整条件包括但不限于：预算决算编制依据不合法、预算决算编制方法不合理、预算决算编制内容不真实、预算决算编制步骤不规范等。

5.3.2调整程序

安全费用预算决算调整程序包括：提出调整申请、资料收集与整理、调整意见反馈、方案调整、最终审核等。

5.3.3调整内容

安全费用预算决算调整内容包括预算决算编制依据调整、预算决算编制方法调整、预算决算编制内容调整、预算决算编制步骤调整等。预算决算编制依据调整是指根据实际情况，调整预算决算编制依据；预算决算编制方法调整是指根据实际情况，调整预算决算编制方法；预算决算编制内容调整是指根据实际情况，调整预算决算编制内容；预算决算编制步骤调整是指根据实际情况，调整预算决算编制步骤。

5.3.4调整结果

安全费用预算决算调整结果应形成书面报告，报企业主要负责人和上级主管部门。报告应包括调整条件、调整程序、调整内容、调整结果等。调整结果应客观、公正，确保调整的有效性。

5.4预算决算批复

安全费用预算决算批复是指企业对安全费用预算决算进行批复的过程。批复目的是确保预算决算的真实性、准确性、完整性，及时发现和纠正预算决算中的问题。

5.4.1批复依据

安全费用预算决算批复依据包括国家相关法律法规、行业标准、企业内部规章制度、预算管理制度等。国家相关法律法规是预算决算批复的合法性依据；行业标准是预算决算批复的规范性依据；企业内部规章制度是预算决算批复的制度性依据；预算管理制度是预算决算批复的规范性依据。

5.4.2批复方法

安全费用预算决算批复方法包括但不限于：专家评审、同行评审、上级部门批复等。专家评审是指通过专家评审，对预算决算进行批复；同行评审是指通过同行评审，对预算决算进行批复；上级部门批复是指通过上级部门批复，对预算决算进行批复。

5.4.3批复内容

安全费用预算决算批复内容包括预算决算编制依据、预算决算编制方法、预算决算编制内容、预算决算编制步骤等。预算决算编制依据批复是指批复预算决算编制依据的合法性、合规性、合理性；预算决算编制方法批复是指批复预算决算编制方法的科学性、合理性；预算决算编制内容批复是指批复预算决算编制内容的真实性、准确性、完整性；预算决算编制步骤批复是指批复预算决算编制步骤的规范性、有效性。

5.4.4批复结果

安全费用预算决算批复结果应形成书面报告，报企业主要负责人和上级主管部门。报告应包括批复依据、批复方法、批复内容、批复结果等。批复结果应客观、公正，确保批复的有效性。

5.5预算决算归档

安全费用预算决算归档是指企业对安全费用预算决算进行归档的过程。归档目的是确保预算决算的真实性、准确性、完整性，及时发现和纠正预算决算中的问题。

5.5.1归档依据

安全费用预算决算归档依据包括国家相关法律法规、行业标准、企业内部规章制度、预算管理制度等。国家相关法律法规是预算决算归档的合法性依据；行业标准是预算决算归档的规范性依据；企业内部规章制度是预算决算归档的制度性依据；预算管理制度是预算决算归档的规范性依据。

5.5.2归档方法

安全费用预算决算归档方法包括但不限于：纸质归档、电子归档等。纸质归档是指通过纸质形式归档预算决算；电子归档是指通过电子形式归档预算决算。

5.5.3归档内容

安全费用预算决算归档内容包括预算决算编制依据、预算决算编制方法、预算决算编制内容、预算决算编制步骤等。预算决算编制依据归档是指归档预算决算编制依据的合法性、合规性、合理性；预算决算编制方法归档是指归档预算决算编制方法的科学性、合理性；预算决算编制内容归档是指归档预算决算编制内容的真实性、准确性、完整性；预算决算编制步骤归档是指归档预算决算编制步骤的规范性、有效性。

5.5.4归档结果

安全费用预算决算归档结果应形成书面报告，报企业主要负责人和上级主管部门。报告应包括归档依据、归档方法、归档内容、归档结果等。归档结果应客观、公正，确保归档的有效性。

六、安全费用预算考核与奖惩

6.1考核目的与原则

安全费用预算考核的目的是为了评估企业安全费用预算管理的有效性，激励各部门、各单位积极参与预算管理，提高安全费用使用效益，促进企业安全生产水平的提升。考核应遵循公平、公正、公开、科学、合理的原则，确保考核结果的客观性和权威性。

公平原则是指考核过程和结果对所有考核对象一视同仁，不偏不倚；公正原则是指考核标准和程序公正透明，考核结果公正合