《报废摩托车回用件拆卸技术规范》编制说明

《报废摩托车回用件拆卸技术规范》

标准编制说明

一、工作概况

（一）任务来源

《报废摩托车回用件拆卸技术规范》团体标准由四川骑

鑫资源循环集团有限公司提出立项申请，经四川省循环经济

协会批准归口管理，联合成都兴原再生资源股份有限公司、

四川吉圣再生资源有限公司等产业链相关单位共同起草。

1.标准必要性

近年来我国摩托车保有量持续攀升并突破2亿辆，四川

省自2020年起摩托车保有量稳定在500万辆以上，年报废

量达20万辆，然而正规拆解率不足30%，大量报废摩托车

流向非法拆解渠道。当前报废摩托车回用件拆卸环节因缺乏

统一的团体标准，导致行业乱象丛生，拆解企业普遍存在操

作流程不规范问题，回用件损坏率高达40%，发动机、减震

器等核心部件良品率仅35%，每年约5万吨可再利用资源因

拆卸不当被浪费，资源循环利用效率亟待提升。同时，60%

的企业未对废机油、铅酸电池等危险废物进行规范化处理，

废机油泄漏率超20%，塑料件、橡胶件等可再生材料综合利

用率不足70%，拆解过程中产生的重金属污染和固废堆积问

题对生态环境构成严重威胁。此外，由于回用件质量分级标

准缺失，市场上“以次充好”现象频发，正规拆解企业因成本

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高、质量管控严格而难以与非法窝点竞争，非法拆解占据近

70%的市场份额，行业陷入“劣币驱逐良币”的恶性循环。

国家《“十四五”循环经济发展规划》明确要求“提高报废

机动车精细化拆解水平”，《报废机动车回收管理办法实施细

则》也强调“制定关键部件拆卸技术规范”，在此背景下，制

定一套科学系统的报废摩托车回用件拆卸团体标准，是破解

行业资源利用低效、环境风险突出、市场竞争无序等痛点的

迫切需要，也是落实国家循环经济政策、推动产业绿色转型

的必然要求。

2.标准可行性

四川省在报废摩托车循环利用领域已形成较为完整的

产业链雏形，具备扎实的产业基础。四川骑鑫资源循环集团

有限公司等骨干企业深耕再生资源回收与再制造领域，其中

四川骑鑫拥有成熟的摩托车发动机再制造技术，产能占全省

60%，并构建了“回收—拆解—再制造—出口”的全链条运营

模式，为标准制定提供了丰富的实践经验。

技术储备方面，参编单位累计获得拆解设备、部件修复

等相关专利8项，四川骑鑫已建立企业内部拆卸标准并试行

1年，通过标准化操作将回用件良品率提升至55%，其自主

研发的拆解设备效率高于行业平均水平20%，且具备汽车零

部件再制造资质，技术实力雄厚。政策资源协同上，四川省

循环经济协会作为行业指导单位，具备成熟的标准化工作推

进机制，可有效协调政府监管部门、检测机构、高校等多方

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资源，形成“政产学研用”一体化技术联盟，为标准的制定提

供政策解读、技术论证和实施保障，确保标准既能贴合行业

实际需求，又能与国家相关政策无缝衔接。

（二）起草单位

本标准由四川骑鑫资源循环集团有限公司牵头，联合成

都兴原再生资源股份有限公司、四川吉圣再生资源有限公

司、四川省循环经济协会等单位共同组成编制团队。其中为

保障标准编制的科学性与权威性，牵头单位率先组建标准编

制工作专班，集中最强技术力量，最优保障，全力攻关，积

极推进标准编制工作的策划、组织、实施。成都兴原再生资

源股份有限公司、四川吉圣再生资源有限公司作为参编单

位，主要为本项目标准部分作技术支撑。

四川骑鑫作为主编单位，负责标准框架设计、核心技术

条款（如拆卸工艺、工时定额）的起草及企业实践数据整合；

成都兴原、四川吉圣等参编单位凭借在环保工程领域的优

势，主导安全环保章节编写，制定危废处理、车间防渗等技

术参数并对接国家环保标准；同时结合多年拆解经验，承担

拆卸工艺技术条款的细化工作，针对内燃机、电动摩托车的

差异化工况设计专项流程并验证操作可行性；四川省循环经

济协会发挥行业协调作用，负责标准合规性审查、意见征集

与格式规范，确保符合GB/T1.1要求；行业专家组提供理论

支撑，研究国际标准并提出本土化适配建议。

工作专班通过多次技术研讨会、企业实地调研、跨领域

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专家论证等方式，形成“需求调研—草案编制—分工协作—联

合评审—修改完善”的闭环工作流程，确保标准内容既吸纳龙

头企业先进经验，又兼顾中小企业实际需求，最终形成兼具

前瞻性与可操作性的团体标准草案。

（三）主要起草人工作

主要起草人员：梁帅、鲜艳、汤一凡、邹林虎、肖卓灵、

杨开虎、何晓霞、卢小良、陈万逸、杨秋巾、陆波、陈伟。

四川骑鑫总经理梁帅担任组长，全面统筹，主要提供标

准研制人员、经费、组织等保障工作和决策部署，指导编制

组遵循国家循环经济政策要求，具体对标准整体原则起草

人；鲜艳、汤一凡、邹林虎为标准总体要求部分起草人；肖

卓灵、杨开虎、何晓霞、卢小良等为分类与编码要求、发动

机拆解工艺要求、回用件分类与检测、安全与环保管理部分

起草人。

（四）主要工作过程

1.资料收集

标准编制前期，对国内外开展报废摩托车回用件拆卸标

准体系情况进行了充分的调研了解。目前，国外的标准主要

包括欧盟ELV指令、EN13440标准、ISO14001、ISO9001、

美国EPA40CFR标准、日本JISD0101标准；国内，相关

的国家标准主要包括《报废机动车回收拆解企业技术规范》

（GB22128-2019）、《报废机动车拆解企业污染控制技术

规范》（HJ348-2022）等；所以标准的编制主要参考了如下

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文献材料：

HJ348-2022报废机动车拆解企业污染控制技术规范

SB/T11237-2023报废机动车回用件鉴定及分类

GB/T44728-2024报废机动车回用件溯源管理技术规范

GB22128-2019报废机动车回收拆解企业技术规范

ISO9001:2015质量管理体系要求

ISO14001:2015环境管理体系要求及使用指南

2.主要过程节点

2025年2月6日，四川骑鑫资源循环集团有限公司向四

川省循环经济协会正式提交《报废摩托车回用件拆卸技术规

范》团体标准立项申请。协会受理后，通过文献研究、企业

走访、数据分析等方式，对报废摩托车拆解行业的市场规模、

技术现状、环保安全隐患及政策需求进行了系统性调研，形

成行业发展现状分析报告，为标准立项提供依据。

2025年2月，四川骑鑫资源循环集团有限公司联合成都

兴原再生资源股份有限公司、四川吉圣再生资源有限公司等

省内骨干拆解企业，组建技术研讨小组，围绕报废摩托车预

处理工艺、关键部件拆卸技术、回用件质量控制等核心问题

开展技术研讨。小组收集整理了企业的技术方案、国内外相

关专利及行业文献，经技术分析、工艺对比、操作验证等研

究方式，完成《报废摩托车回用件拆卸技术规范》立项申请

书及标准框架草案，明确标准拟覆盖企业要求、拆卸工艺、

质量检测等核心内容。

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2025年3月10日，四川省循环经济协会组织多位相关

领域专家召开《报废摩托车回用件拆卸技术规范》团体标准

立项审核论证会。专家从政策符合性、技术必要性、行业适

用性等维度对标准框架进行评审，认为该标准对解决行业共

性问题具有重要意义，一致同意立项。会后，协会在全国团

体标准信息平台发布了该标准的立项公告，正式启动标准编

制工作。

2025年3月17日，四川骑鑫资源循环集团有限公司依

据《中华人民共和国标准化法》《国务院关于深化标准化工

作改革方案》及协会团体标准管理办法，牵头成立标准起草

工作组，吸纳产学研用多方代表参与。四川骑鑫资源循环集

团有限公司作为项目承担单位组织有关技术人员成立标准

起草工作组。邀请相关领域专家组织召开工作组讨论会，就

标准框架文本进行讨论。

标准范围确定为报废摩托车回用件拆卸的企业要求、拆

卸工艺技术要求、回用件分类与检测、安全与环保管理等内

容，技术指标包含废旧摩托车各种回用件的拆卸工时，回用

件的等级划分等。

2025年3月至2025年4月，工作组通过相关信息化手

段进行多次内容讨论和交流，并向相关单位和专家咨询，在

广泛听取各方意见和充分论证的基础上，对标准初稿进行了

完善和修改。

2025年4月，在四川省循环经济协会指导下，团体标准

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扩大参与企业范围，对标准文本及编制说明进一步提出完善

的建议，特别是编制说明中有关标准指标的检测依据等相关

内容。

2025年5月，四川省循环经济协会提交标准文本及编制

说明，拟作为征求意见稿对外公开征求意见。

二、标准编制原则、依据

（一）编制依据

1.法规依据

《中华人民共和国标准化法》（2017年修订）

《报废机动车回收管理办法》（国务院令第715号）

《报废机动车回收管理办法实施细则》（商务部令2020

年第2号）

《机电产品再制造行业规范条件》（工信部公告2023

年第37号）

2.技术标准

GB8978-1996《污水综合排放标准》

GB16297-1996《大气污染物综合排放标准》

GB22128-2019《报废机动车回收拆解企业技术规范》

GB/T33460-2016《报废汽车拆解指导手册编制规范》

GB/T44727-2024《报废机动车回用件拆卸技术规范》

GB/T45193-2024《报废机动车回用件通用技术规范》

HJ348-2022《报废机动车拆解企业污染控制技术规范》

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（二）编制原则

1.聚焦循环利用

本标准以循环经济理论为核心，严格遵循“减量化、再利

用、资源化”要求。旨在通过优化拆解流程、统一拆解工具、

规范拆解工时、提升回用件回收率，为废旧摩托车的拆解和

再制造提供依据。

2.质量分级规范化原则

构建涵盖外观、性能、功能的回用件三级质量标准：一

级可直接回用、二级修复后回用、三级材料回收。明确各等

级判定依据，为回用件定价、流通提供统一质量基准，解决

行业长期存在的质量参差不齐问题。

3.产业协同与适应性原则

兼顾不同规模企业的适用性，明确拆解企业必备的资质

条件、设备配置和人员要求，促进中小企业技术升级。通过

统一工艺流程和管理标准，推动形成“拆解—检测—再制造”

产业链协同模式，提升行业整体规范化水平。

4.安全性原则

保障人员操作安全、设备运行安全及拆解过程风险可

控，严格落实GB22128-2019《报废机动车回收拆解企业技

术规范》及TSGQ7015-2016《起重机械定期检验规则》等要

求。

5.环保性原则

坚持绿色拆解理念，严格执行GB8978-1996《污水综合

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排放标准》、GB16297-1996《大气污染物综合排放标准》

等环保法规，将污染防治贯穿预处理、拆卸、存储全流程。

（三）制定标准目的和意义

制定本标准旨在为报废摩托车拆解及再制造行业提供

一套系统、全面且科学的拆解技术规范，通过建立科学的管

理体系，解决当前行业存在的资源利用低效、环境安全隐患

突出、市场竞争无序等核心问题。标准将通过规范预处理、

拆卸工艺、质量检测等关键环节，推动回用件良品率提升至

50%以上，实现固体废物综合利用，从源头减少拆解环节污

染物排放，显著提高资源循环利用水平；通过明确企业资质

条件、环保设施配置及安全操作规程，建立行业准入与监管

的技术标尺，引导企业淘汰落后产能，促进行业向集约化、

规范化转型；同时，标准的实施将有效衔接国家循环经济政

策要求，为拆解企业提供可操作的技术指南，助力构建“拆解

—回用—再制造”全产业链协同机制，对提升我国再生资源产

业竞争力、培育绿色循环经济新动能具有重要意义，是落实

生态文明建设、推动经济社会高质量发展的具体实践。

三、主要技术内容

（一）适用范围

本标准规定了报废摩托车回用件拆卸的总体要求、分类

与编码规则、拆解工艺流程、质量保证及环保安全要求，适

用于报废摩托车回收拆解企业、回用件服务性企业的拆卸、

分类、存储及质量管控，覆盖燃油、电动、三轮摩托车等类

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型。

（二）引用文件、术语和定义

遵从GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化

文件的结构和起草规则》编制指南及GB/T20000.1-2014《标

准化工作指南第1部分：标准化和相关活动的通用术语》标

准体系编制通则，本文件术语和定义主要沿用GB

22128-2019《报废机动车回收拆解企业技术规范》、GB/T

44727-2024《报废机动车回用件拆卸技术规范》、HJ348-2022

《报废机动车拆解企业污染控制技术规范》及GA802-2019

《道路交通管理机动车类型》等界定的核心术语，如“报废摩

托车”“回用件”“拆解”“废液”等，并结合报废摩托车回用件拆

卸的技术特点，对“拆卸”“编码规则”等术语进行适应性调整

或新增定义。

对于“回用件”“拆解”等通用术语，直接采用现行国家标

准的权威定义，确保行业认知统一；针对摩托车特有的“三轮

摩托车”“燃油/电动摩托车分类”等概念，在GA802机动车类

型划分基础上细化界定，明确适用范围；新增“编码规则”术

语时，援引GB/T17694-2009《信息技术开放系统互连网络

层安全协议》中关于数据结构编码的通用原则，结合摩托车

部件特性制定专属编码体系，既符合国家标准体系框架，又

满足行业特定管理需求。

（三）总体要求

总体要求从合法性、安全性、环保性三方面构建报废摩

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托车回用件拆卸的基础管理框架，确保拆解活动全流程可

控、可追溯。企业需严格遵守《报废机动车回收管理办法》

等法规，严禁非法转移危险废物，作业前对吊运设备、气动

工具等进行安全检查，确保无泄漏、无异响，同时在拆解现

场配备防火隔离带、防泄漏设施及废液分类收集装置，各类

废液需标注清晰并按GB18597《危险废物贮存污染控制标

准》规范存储。

人员资质方面，拆解人员须持有省级统一编码的《报废

机动车回收拆解技术人员职业资格证书》，特种作业人员需

配备特种设备操作证，新员工须完成不少于40小时的岗前

培训，内容涵盖安全操作、环保要求及拆卸工艺基础，从人

力层面筑牢规范作业根基。

场地与环境需满足专业化拆解需求，规定最小场地面

积，并按附录划分企业生产功能区域，实现流程分区管理；

配备油水分离装置等废水处理设施，确保排放水质达GB

8978三级标准，固体废弃物分类存放于防雨棚内，限制堆放

高度，杜绝二次污染风险。

设备与工具配置强调实用性和安全性，要求配备气动扳

手、液压剪、吊运设备等必配工具，禁用无防爆性能的手持

切割机，且气动工具每季度校验、液压设备每年检测，保障

设备性能稳定。

流程标准化环节明确的核心拆解顺序，关键节点实施严

格技术控制，通过量化指标和规范化操作，实现拆卸过程的

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质量可控与效率提升，为后续回用件分类、检测及安全环保

管理奠定统一技术基础。

四、标准先进性体现

国内现有报废机动车拆解标准覆盖摩托车但缺乏专项

技术规范，本团体标准作为首个聚焦摩托车回用件拆卸的专

项文件，填补了行业空白，其先进性体现在技术细化、质量

管控及产业引领三方面。

（一）针对摩托车结构特性，标准细化20余项专属技

术参数，建立“M+类码+序列号”精准编码体系，新增电动摩

托车电池断电防护等工艺要求，操作要求较通用标准更精

细，解决了传统规范定义模糊的问题。

（二）创新构建回用件三级分类标准，通过12项量化

指标规范质量判定，配套发动机缸体限镗缸修复等工艺限

制，预计回用件良品率将明显提升；针对含铅部件、蓄电池

等制定8项专属环保措施，实现污染防控到工序、风险控制

到部件。

（三）在行业层面，标准统一拆卸流程、设备配置及人

员资质，推动中小企业技术标准化，降低回用件损坏率；建

立场地分区、数据追溯等制度，为监管提供量化依据；细化

新能源车型拆解工艺，预计带动再制造产值年增2亿元，助

力行业从粗放拆解向绿色智造转型，有效衔接国际循环经济

标准要求。

五、与现行法律、法规和相关标准的协调性

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本团体标准严格遵循国家法律法规及相关标准要求，在

企业资质、工艺规范、质量检测、安全环保等领域与现行国

家标准GB22128-2019《报废机动车回收拆解企业技术规范》

与HJ348-2022《报废机动车拆解企业污染控制技术规范》、

行业标准SB/T11237-2023《报废机动车回用件鉴定及分类》

形成有效衔接，同时针对摩托车拆解的“小而精”特性和产业

创新需求进行差异化补充，确保标准体系的协调性、互补性

与前瞻性。

六、重大分歧意见的处理经过和依据

本标准无重大分歧意见。

七、贯彻标准的要求和措施建议

在宣贯培训方面，四川省循环经济协会应充分发挥行业

引领作用，组织系列标准解读与技术培训活动，深入企业一

线，针对报废摩托车回用件拆卸流程、分类编码、检测技术、

安全环保操作要点等内容进行详细讲解，为企业技术人员和

操作人员答疑解惑。通过现场演示、案例分析、实际操作指

导等方式，帮助从业人员精准掌握标准要求。

八、废止现行相关标准的建议

不涉及。

九、预期的经济效益、社会效益及生态效益

（一）经济价值

通过规范回用件拆卸和分类，预计回用件再利用率提升

30%以上，降低企业原材料采购成本20%；促进再制造产业

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发展，带动相关产值年增约2亿元，助力循环经济产业链延

伸。

（二）社会价值

规范行业操作，减少因非法拆解导致的安全事故和质量

纠纷，保障消费者权益。

明确从业人员资质要求，推动建立专业化拆解队伍，提

升行业技术水平和职业形象。

强化追溯管理，助力监管部门实现报废摩托车“来源可

查、去向可追”，遏制非法拆解和危险废物外流。

（三）生态价值

严格废液、废气处理流程，预计每年减少废机油、制冷

剂等危险废物非法排放500吨以上，降低土壤和水污染风险。

规范固废分类，减少填埋量，符合“无废城市”建设要求，

推动绿色低碳发展。

十、其他应予说明的事项

无。

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《报废摩托车回用件拆卸技术规范》

标准编制说明

一、工作概况

（一）任务来源

《报废摩托车回用件拆卸技术规范》团体标准由四川骑

鑫资源循环集团有限公司提出立项申请，经四川省循环经济

协会批准归口管理，联合成都兴原再生资源股份有限公司、

四川吉圣再生资源有限公司等产业链相关单位共同起草。

1.标准必要性

近年来我国摩托车保有量持续攀升并突破2亿辆，四川

省自2020年起摩托车保有量稳定在500万辆以上，年报废

量达20万辆，然而正规拆解率不足30%，大量报废摩托车

流向非法拆解渠道。当前报废摩托车回用件拆卸环节因缺乏

统一的团体标准，导致行业乱象丛生，拆解企业普遍存在操

作流程不规范问题，回用件损坏率高达40%，发动机、减震

器等核心部件良品率仅35%，每年约5万吨可再利用资源因

拆卸不当被浪费，资源循环利用效率亟待提升。同时，60%

的企业未对废机油、铅酸电池等危险废物进行规范化处理，

废机油泄漏率超20%，塑料件、橡胶件等可再生材料综合利

用率不足70%，拆解过程中产生的重金属污染和固废堆积问

题对生态环境构成严重威胁。此外，由于回用件质量分级标

准缺失，市场上“以次充好”现象频发，正规拆解企业因成本

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高、质量管控严格而难以与非法窝点竞争，非法拆解占据近

70%的市场份额，行业陷入“劣币驱逐良币”的恶性循环。

国家《“十四五”循环经济发展规划》明确要求“提高报废

机动车精细化拆解水平”，《报废机动车回收管理办法实施细

则》也强调“制定关键部件拆卸技术规范”，在此背景下，制

定一套科学系统的报废摩托车回用件拆卸团体标准，是破解

行业资源利用低效、环境风险突出、市场竞争无序等痛点的

迫切需要，也是落实国家循环经济政策、推动产业绿色转型

的必然要求