（2026年）《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》

《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》目录02隐患排查机制01规定概述03隐患治理措施04主体责任与义务05监督管理体系06法律责任与实施规定概述01制定背景与目的长效机制建设针对安全生产领域长期存在的隐患排查不彻底、治理不闭环等问题，通过制度化设计建立常态化治理体系，改变运动式检查模式。主体责任强化明确生产经营单位作为隐患排查治理第一责任主体，要求建立自查自改制度并承担未履职的法律后果。监管体系完善规范政府部门对重大隐患的识别、督办、公示等监管流程，形成从发现到销号的完整监管链条。安全目标保障通过预防性制度设计降低事故发生率，最终实现保护人民群众生命财产安全的根本立法宗旨。适用范围与对象主体全覆盖适用于所有从事生产经营活动的企事业单位，包括工业、建筑、交通等高危行业及一般工商贸企业。监管机构明确各级应急管理部门和煤矿安全监察机构依法实施监管，其他负有安全生产职责的部门在各自领域协同执行。特殊规定衔接对消防、特种设备等已有专门法律法规规定的领域，遵循"特别法优于一般法"原则执行。要求生产经营单位建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，实现源头防控。预防为主原则基本原则与要求规定从主要负责人到一线员工均需参与隐患排查，形成"一岗双责"的责任体系。全员责任制明确隐患排查应建立清单化管理制度，实施定期排查、实时监控、及时治理的动态管理循环。动态管理要求对发现的隐患必须做到整改措施、责任、资金、时限和预案"五落实"，确保治理到位。闭环治理标准隐患排查机制02隐患定义与分类标准分级标准根据危害程度分为一般隐患（可立即整改）和重大隐患（需停产停业治理），重大隐患需报备并纳入动态监管。系统性分类隐患分为四类核心类型，包括人的不安全行为（如违章操作）、物的不安全状态（如设备缺陷）、环境不良条件（如通风不足）以及管理缺陷（如责任未落实）。法定定义根据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》，隐患是指生产经营单位违反安全生产法律法规或管理制度，在活动中存在的可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理缺陷。建立“制定计划-现场排查-记录归档-评估分级-整改验收”闭环流程，要求企业每月至少开展一次全面排查，高危行业需增加频次。采用安全检查表法（SCL）、故障树分析（FTA）等系统方法，结合红外检测、超声波探伤等仪器辅助识别设备隐性缺陷。实行岗位日常排查、部门专项排查、企业综合排查的三级排查体系，明确班组长、安全员、管理层各级职责。通过安全生产监管平台实现隐患上报、整改跟踪、统计分析的全流程数字化，支持手机APP实时拍照上传隐患。排查程序与方法制度化流程专业技术手段全员参与机制信息化管理风险等级评估矩阵评估法结合事故发生的可能性（频率）和后果严重程度（伤亡/损失）构建LEC评估矩阵，量化确定风险等级。动态调整原则根据工艺变更、设备更新或事故案例及时重新评估原有隐患等级，重大隐患整改后需进行二次风险评估。对高风险隐患要求采取工程技术措施（如增设联锁装置）优先于管理措施（如培训）和个人防护。工程控制优先隐患治理措施03治理计划制定全面风险识别根据企业生产特点，系统梳理潜在事故隐患，包括设备老化、操作不规范、环境因素等，形成风险清单，明确重点防控区域。责任到人机制明确隐患治理的负责人、执行团队及监督部门，细化职责分工，建立问责制度，确保计划落地执行。分级分类管理依据隐患的严重程度（如一般隐患、重大隐患）和影响范围，制定差异化的治理方案，优先处理高风险项目，确保资源合理分配。实施步骤与流程隐患整改措施针对已识别的隐患，采取工程技术（如设备升级）、管理控制（如修订操作规程）或个体防护（如配备劳保用品）等具体整改手段。02040301应急响应预案针对可能因治理引发的次生风险（如停工期间的设备异常），制定应急预案，配备应急物资和人员，确保快速处置。动态监控与调整通过定期巡查、传感器监测等手段实时跟踪整改进度，对未达预期的措施及时调整方案，避免治理滞后。跨部门协作机制协调安全、生产、设备等部门联合行动，定期召开治理推进会，解决跨专业难题，避免信息孤岛。治理效果评估01.量化指标分析通过事故率下降百分比、隐患闭环率等数据，客观评价治理成效，对比治理前后的安全状态变化。02.第三方审核验证引入专业机构或专家团队对治理结果进行独立评估，确保整改措施符合国家标准（如GB/T33000）或行业规范。03.持续改进循环根据评估结果总结不足，优化治理流程，将有效经验纳入企业安全管理制度，形成长效预防机制。主体责任与义务04企业责任主体隐患排查制度建立企业需制定完善的隐患排查治理制度，明确排查范围、频次、方法和责任分工，确保覆盖所有生产环节和场所，形成常态化管理机制。资金与资源保障企业应设立专项预算用于隐患治理，包括技术升级、设备维护和人员培训，确保隐患整改所需的物资和人力支持到位。动态监控与评估通过信息化手段（如隐患排查系统）实时监控隐患整改进展，定期评估治理效果，并对高风险隐患实施重点跟踪和闭环管理。应急预案制定针对可能引发事故的重大隐患，企业须制定专项应急预案，明确响应流程、救援措施和责任人，并定期组织演练。个人职责要求岗位隐患排查义务从业人员需熟悉本岗位的隐患类型和排查标准，每日开展自查并记录异常情况，及时上报潜在风险。严格执行安全操作规程，杜绝违章作业行为，发现设备或环境异常时立即停止作业并报告。积极参与企业组织的安全培训和应急演练，提升隐患识别能力和应急处置技能，履行个人安全责任。安全操作规范遵守参与培训与演练隐患报告机制对可能造成重大事故的隐患，企业须依法向属地应急管理部门报告，并配合监管部门开展核查和整改。建立分级报告制度，员工发现隐患后需逐级上报至部门负责人或安全管理部门，确保信息传递及时、准确。设立匿名举报平台或热线，鼓励员工和社会公众参与监督，并对举报人信息严格保密，防止打击报复。隐患治理完成后，企业需向报告人及相关方反馈整改结果，形成“发现-整改-验证-反馈”的闭环管理链条。内部报告流程外部报告渠道匿名举报保护整改反馈闭环监督管理体系05监管机构职责协调联动机制联合消防、环保等多部门建立跨领域协作平台，实现信息共享与联合执法，避免监管盲区。强化技术支撑配备专业检测设备与技术团队，定期开展隐患排查能力培训，提升监管人员对高风险行业领域的专业研判水平。明确责任主体各级安全生产监督管理部门需依法履行事故隐患排查治理的监管职责，建立分级分类监管机制，确保责任落实到具体单位和岗位。依据行业风险等级制定差异化检查计划，明确重点检查对象（如化工、矿山等高危企业）及频次要求。建立隐患整改台账，通过“回头看”机制复核整改效果，对未达标企业实施约谈或行政处罚。构建标准化、规范化的监督检查流程，通过闭环管理确保隐患治理实效性。计划制定阶段采用“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）方式突击检查，确保问题真实暴露。现场检查实施整改跟踪验证监督检查程序信息公开与公示提升透明度要求企业定期在政府指定平台公开隐患自查报告及整改进展，接受社会监督。监管部门按季度发布区域隐患排查治理统计分析报告，公开典型违法案例以警示行业。优化公示渠道强化公众参与开发安全生产隐患公示APP，实现企业自查数据与政府监管数据的实时对接。在工业园区、社区公告栏等场所设置公示专区，确保一线员工和公众知情权。设立隐患举报奖励制度，鼓励员工和群众通过热线、网络平台反映问题。定期组织企业负责人、安全管理员参加公开述职评议，倒逼责任落实。123法律责任与实施06违规处罚规定对未按规定开展隐患排查治理的单位，可处以警告、罚款或责令停产停业整顿，罚款金额根据情节严重程度从1万元至50万元不等。行政处罚若因隐患排查不力导致重大事故，相关责任人可能面临重大责任事故罪等刑事指控，最高可判处7年有期徒刑。刑事责任追究第三方技术服务机构出具虚假隐患排查报告的，除罚款外还需承担事故连带赔偿责任。连带责任企业主要负责人未履行隐患排查职责的，可能被处以上一年度收入30%-80%的罚款，并取消任职资格。个人追责违规行为将被纳入全国信用信息共享平台，影响企业招投标、融资等经营活动，甚至列入“黑名单”。企业信用影响事故处理流程即时报告立即启动应急预案，划定警戒区域，采取防止次生灾害的措施，优先保障人员生命安全。现场处置调查分析整改闭环事故发生后1小时内须向属地应急管理部门报告，重大事故需同步上报省级和国家监管部门。由应急管理部门牵头成立调查组，通过技术鉴定、人员问询等方式，15个工作日内完成原因分析报告。责任单位需在30日内提交整改方案，经专家评审后实施，整改结果需经