房屋市政工程有限空间识别及施工安全作业指南（试行）

房屋市政工程有限空间识别及施工安全作业指南（试行）一、有限空间识别与分类建档1.1定义与识别标准房屋市政工程领域有限空间指封闭或者部分封闭，进出口受限但人员可以进入，未被设计为固定工作场所，自然通风不良，易造成有毒有害气体积聚、氧含量不足、易燃易爆物质聚集的空间，识别需同时满足三个条件：①空间封闭或半封闭，出入口狭窄，人员进出不便；②作业人员需进入内部开展施工作业；③存在有毒有害气体积聚、缺氧、易燃易爆等安全风险，缺一不可。1.2分类（1）房屋建筑工程领域常见有限空间①基坑与地下工程：深度≥3m的封闭半封闭地下基坑，深度不足3m但地质条件复杂、存在气体积聚风险的基坑，封闭未完工的地下室、沉井、人防工程内部；②桩基础工程：各类人工挖孔桩、钻孔灌注桩孔腔；③竖向井道：电梯井、管道井、烟道、通风道、垃圾道；④装修作业空间：全封闭吊顶、密闭隔墙内部、大型中央空调风管内部；⑤仓储设施：密闭水泥仓、粉煤灰仓、沥青储罐、化学品储料仓、粮食筒仓；⑥拆除作业空间：待拆除封闭构筑物、废弃建筑物内部封闭空间；⑦其他：大型设备机房封闭作业区、预制装配式建筑拼接后封闭内腔等。（2）市政公用工程领域常见有限空间①地下管线类：各类市政检查井（污水井、雨水井、阀门井、电力井、通信井）、地下管沟、涵洞、暗渠；②水处理设施类：化粪池、沉淀池、曝气池、调蓄池、污水泵站、垃圾渗滤液池、调节池；③暗挖隧道类：顶管工作井、接收井、盾构工作井、地下暗挖隧道、顶管隧道、市政公路隧道；④桥涵工程类：预应力混凝土箱梁内腔、钢箱梁内部、拱桥拱箱内部、沉井井腔、围堰内部；⑤其他：未投用的城市地下综合管廊段、垃圾填埋场封闭作业空间、供热管道管沟等。1.3识别建档要求施工单位进场后15日内，必须组织项目技术、安全、施工等专业人员，对作业区域所有潜在有限空间进行全面拉网式识别，逐一登记造册，建立《项目有限空间作业管理台账》，台账内容包括：有限空间编号、具体位置、空间类型、可能存在的危险因素、风险等级、管控责任人、管控措施，台账经施工单位技术负责人审核后报监理单位复核确认。施工过程中因设计变更、新增作业内容产生新的有限空间的，应当在作业前7日内完成补充识别，更新台账，每季度对全项目有限空间进行一次复核，动态更新风险管控信息。二、作业前安全准备2.1作业审批管理有限空间作业严格执行“先审批、后作业”制度，无作业票严禁任何人员进入有限空间作业。作业票由现场作业负责人填写，明确作业起止时间、作业地点、作业内容、作业人员、监护人员、气体检测数据、安全防护措施、应急措施等内容，经项目专职安全管理人员审核后，按风险等级分级审批：一般风险作业由项目安全负责人审批，较大风险作业由项目技术负责人审批，重大风险作业由项目经理审批，节假日、夜间有限空间作业一律升级审批，由项目经理签字确认。作业票当日有效，一个作业点一张作业票，严禁涂改、转借，严禁一票多用、超期作业。2.2通风与气体检测有限空间作业必须严格遵守“先通风、再检测、后作业”的基本原则，严禁颠倒作业顺序，严禁未经通风检测进入作业。（1）通风要求：作业前必须开启出入口进行机械强制通风，严禁采用自然通风代替机械通风，机械通风新鲜空气量需满足作业人员每人每分钟不少于4m³，通风时间不少于30分钟；作业过程中必须持续保持机械通风，不得中断。（2）检测要求：通风完成后，作业前30分钟内完成气体检测，检测合格后方可进入作业。检测顺序为：先检测氧浓度，再检测有毒有害气体，最后检测可燃气体；检测点位需覆盖有限空间出入口、中部、下部，不同高度分层检测，硫化氢等比空气重的气体重点检测下部，甲烷等比空气轻的气体重点检测上部。气体合格标准为：氧浓度19.5%～23.5%，低于19.5%为缺氧、高于23.5%为富氧，严禁作业；硫化氢最高允许浓度≤10mg/m³，一氧化碳短时间接触允许浓度≤30mg/m³；可燃气体浓度：爆炸下限≤10%的，浓度≤爆炸下限的10%，爆炸下限＞10%的，浓度≤爆炸下限的20%。作业过程中每2小时至少复测一次气体浓度，作业中断超过30分钟的，必须重新通风检测合格后方可再次进入。2.3防护装备配备所有有限空间作业必须按风险等级配备合格的防护装备，具体要求：（1）存在中毒窒息风险的有限空间作业，必须配备隔绝式正压空气呼吸器，严禁使用过滤式防毒面具代替，呼吸器气瓶压力需保持在20MPa以上，满足作业全程及撤离应急需求；（2）作业人员必须佩戴全身式安全带，配备安全救生索，救生索一端固定在作业人员安全带挂钩上，另一端固定在地面牢固锚固点，救生索长度超出作业深度不小于1.5m，预留救援余量；（3）涉有毒有害腐蚀介质作业，必须穿戴全套防化服、防化靴、耐酸碱手套；焊接涂装作业必须佩戴焊接防护面罩、防毒口罩；（4）作业现场配备双向防爆通讯设备，保证作业人员与监护人员实时通讯，所有信号统一明确。2.4人员培训考核有限空间作业负责人、监护人员、作业人员必须经专门的安全培训，考核合格后方可上岗，新上岗人员培训时间不少于24学时，每年再培训不少于8学时，培训内容包括：有限空间识别方法、风险危害、通风检测要求、操作规程、个人防护使用方法、应急处置要点、盲目施救危害等，培训考核记录存档备查。2.5应急准备施工单位必须编制有限空间作业生产安全事故专项应急救援预案，现场作业必须配备应急救援器材，包括：应急救援架、备用隔绝式正压空气呼吸器不少于2台、救生索、全自动体外除颤仪（AED）、急救箱、折叠担架、警戒器材等，应急器材每半个月检查一次，保证完好有效。每半年至少组织一次有限空间专项应急演练，演练后开展评估，修订完善预案，提升应急处置能力。三、现场作业安全管控3.1通用管控要求（1）作业现场必须设置封闭警戒区域，摆放明显的有限空间作业警示标志，严禁无关人员进入作业区域；（2）监护人员必须全程在岗履职，不得离开作业现场，不得从事与监护无关的工作，随时观察作业人员状态，保持实时通讯，发现异常立即发出撤离信号；（3）有限空间作业照明必须采用12V安全电压，爆炸危险环境必须使用防爆型灯具，供电线路必须绝缘良好，设置漏电保护装置，严禁私拉乱接电线；（4）有限空间内动火作业，必须按规定办理动火作业审批，动火前可燃气体浓度必须检测合格，浓度不超过爆炸下限的5%，现场配备足够的灭火器材，落实防火隔离措施；（5）作业结束后，作业负责人必须清点作业人员、工具器材，确认无误后封闭有限空间出入口，撤除警戒，做好作业记录存档。3.2典型作业专项管控要求（1）人工挖孔桩作业：深度≥10m的人工挖孔桩必须全程机械强制通风，每日作业前必须进行气体检测，井口必须高出地面不少于20cm，设置防护栏杆，暂停作业时井口必须采用钢筋网盖板封闭牢固；孔内照明采用12V防爆灯，每作业2小时轮换一次作业人员，严禁孔下多人同时长时间作业。（2）市政污水井/化粪池作业：作业前必须抽排积水，采用高压水冲洗井壁池壁，驱散积聚气体，机械通风不少于60分钟，分层检测上中下三个区域气体浓度，合格后方可进入；作业人员必须穿戴全套防化装备、隔绝式正压呼吸器，监护人员全程拉紧救生索，每3分钟与作业人员通讯一次，每1小时复测一次气体浓度。（3）预应力箱梁内腔涂装作业：箱梁两端必须开设通风口，采用轴流风机强制通风，作业分区间进行，每个作业区间长度不超过10m，每1小时轮换一次作业人员，全程检测有机溶剂蒸汽浓度，超标立即撤离。（4）地下暗挖/顶管作业：工作面必须设置连续在线有毒有害气体检测报警装置，通风管路必须延伸至作业面，一旦报警立即停止作业，撤离所有人员，排查合格后方可恢复作业；作业面必须设置两个以上安全疏散通道，保持通道畅通。四、风险分级管控与隐患排查治理4.1风险分级管控根据有限空间作业风险程度，分为三个等级，实行分级管控：（1）重大风险（红色管控）：包括深度≥5m的人工挖孔桩、涉有毒有害介质的污水井/化粪池/调蓄池、储存过易燃易爆有毒物料的密闭储罐、深度≥10m的暗挖顶管作业、深度≥10m的封闭地下室作业，重大风险纳入项目重大危险源管控，现场设置重大风险警示标识，项目经理每周组织一次专项排查，落实升级管控措施。（2）较大风险（橙色管控）：包括深度3m-5m的人工挖孔桩、一般市政检查井管沟、深度3m-10m的封闭地下室沉井、箱梁内腔涂装作业，由项目安全负责人每旬组织一次排查管控。（3）一般风险（黄色管控）：包括深度<3m的小型检查井管道井、通风良好的半开放地下室，由作业班组每日作业前排查管控。4.2隐患排查治理建立“日常排查、专项排查、季节性排查”相结合的隐患排查治理机制，班组每日排查、安全部门每周排查、项目每月排查，雨季来临前必须组织全面专项排查，重点排查地下有限空间气体积聚、积水倒灌风险；高温季节（日最高气温≥35℃），有限空间单次作业时间不超过1小时，增加气体检测频次至每1小时一次，做好作业人员防暑降温；冬季施工严禁在有限空间内使用炭火、煤炉取暖，严防一氧化碳中毒。排查出的隐患必须落实“五定”（定责任人、定措施、定资金、定时间、定预案）整改，重大隐患必须停工整改，整改完成经验收合格后方可恢复作业。五、应急处置要求1.异常情况处置：作业过程中发现气体浓度超标、作业人员出现头晕、乏力、恶心等不适症状时，监护人员立即发出撤离信号，通过救生绳引导作业人员迅速撤离，作业人员立即停止作业，优先撤离，严禁贪恋工具器材。2.事故处置：发生人员中毒窒息被困时，严格执行“不准盲目施救”要求：①监护人员第一时间拨打119、120急救电话，报告项目应急指挥部，说明事故地点、被困人数、风险类型；②立即疏散周边无关人员，设置警戒，禁止无关人员进入；③严禁未配备合格防护装备的人员进入有限空间救援，统计数据显示90%以上的有限空间较大事故伤亡扩大都是盲目施救导致，必须严格禁止违规施救；④专业救援人员到达前，若具备救援条件，救援人员必须穿戴全套防护装备，系好救生索，在外部专人监护下开展救援，不得多人同时进入。3.现场急救：被困人员救出后，立即转移至通风良好、空气新鲜的开阔区域，解开衣领、腰带，清除口鼻异物，保持呼吸道通畅；若被困人员心跳呼吸停止，立即开展标准心肺复苏，等待专业医护人员到场处置，严禁未经培训人员盲目开展错误施救。事故发生后，严格按规定及时上报，保护事故现场，严禁瞒报、漏报、迟报。六、各方安全责任1.建设单位责任：向施工单位提供施工现场及毗邻区域完整的地下管线、建构筑物资料，明确有限空间作业安全管理要求，保障安全生产费用投入，每季度组织参建单位开展一次有限空间作业安全专项检查，督促各方落实管控措施。2.施工单位责任：施工单位是有限空间作业安全的责任主体，项目经理是项目有限空间作业安全第一责任人，建立健全有限空间作业安全管理制度，落实识别建档、培训考核、作业审批、通风检测、现场监护、应