台风预警应急指南(试行)

台风预警应急指南(试行)一、台风预警分级与响应启动标准我国现行台风预警信号按照风力影响强度分为蓝色、黄色、橙色、红色四级，对应应急响应等级为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级，各级具体标准及启动要求如下：1.蓝色预警（Ⅳ级响应）：预计24小时内，沿海或陆地可能或已经受热带气旋影响，平均风力达6级及以上，或阵风8级及以上并持续。启动响应要求：各级应急管理、气象、海事、水利、自然资源等部门实行24小时值班制度，加密监测台风路径、强度、降水量变化，向公众发布风险提示；海事部门通知管辖海域内所有航行、作业船舶做好避风准备，沿海地方渔业部门通知渔船规划回港路线，沿海景区、户外项目运营方做好闭园准备。2.黄色预警（Ⅲ级响应）：预计24小时内，沿海或陆地可能或已经受热带气旋影响，平均风力达8级及以上，或阵风10级及以上并持续。启动响应要求：属地政府组织力量动员危险区域人员做好转移准备，所有海上作业渔船必须全部回港避风，渔排养殖人员全部撤离上岸，沿海滨海景区、涉水娱乐项目全部关闭，停止所有户外大型集体活动，停止高空、户外施工作业，加固户外广告牌、塔吊等设施。3.橙色预警（Ⅱ级响应）：预计12小时内，沿海或陆地可能或已经受热带气旋影响，平均风力达10级及以上，或阵风12级及以上并持续。启动响应要求：属地政府组织危险区域人员全部转移安置，除应急抢险车辆外，禁止所有社会车辆在沿海沿江、山区危险路段通行，所有室内公共场所除应急安置点外，视情况暂停营业，所有生产经营活动除特殊民生保障外全部停止，电力、供水、通信等部门安排应急队伍24小时待命，做好抢险准备。4.红色预警（Ⅰ级响应）：预计6小时内，沿海或陆地可能或已经受热带气旋影响，平均风力达12级及以上，或阵风14级及以上并持续。启动响应要求：除抢险救援人员外，所有人员必须居家或在安置点避险，关闭所有公共场所，实行交通管制，所有人员禁止进入沿海、山区危险区域，各级应急抢险队伍全员待命，随时开展抢险救援。二、台风预警生效前分级应急准备要点（一）居家场景应急准备按照预警级别分级落实准备工作：蓝色预警阶段，首先完成阳台、露台、窗台物品清理，所有易被风吹落的花盆、晾衣架、杂物、户外遮阳棚等物品全部移入室内，老旧房屋及时检查门窗加固情况，松动的空调外机、防盗网提前加固。据应急管理部历年台风灾害统计，台风灾害中坠物伤人占总受伤人数的32%，其中80%以上的坠物来自未及时清理的阳台物品、松动的户外设施。其次完成生活物资储备：按照每人每天10升生活用水量、1.5公斤食品的标准，储备3天用量的生活物资，饮用水优先选择瓶装水，食品选择保质期长的即食食品，如饼干、方便面、罐头、真空包装食品等，避免存放需要冷藏的生鲜食物，防止停电变质。提前准备应急物资包，包含：充满电的手电筒、移动电源、不少于3天用量的备用电池、常用急救药品（止血纱布、消毒棉片、创可贴、退烧药、肠胃药），慢性病患者需备足不少于7天用量的处方药，救生哨（用于被困时求救）、防水密封袋（用于存放证件、手机、现金），提前准备不少于500元的现金，因为大范围停电后移动支付无法使用，现金是灾后购买物资的可靠保障。低洼易涝区、沿海滩涂、地质灾害隐患点范围内的居民，提前整理好身份证、户口本、房产证、银行卡等重要证件，放入防水袋，贵重物品提前转移至安全区域，随时做好转移准备。预警升级到橙色后，提前关闭门窗，用胶布在玻璃门窗上贴成“米”字形，可有效降低玻璃破碎后的飞溅伤人风险，提前关闭非必要电器电源，拔掉插头，关闭燃气总阀和自来水总阀，防止发生泄漏、爆炸事故。（二）海上作业与船舶应急准备我国每年台风灾害中，40%以上的遇难人员来自海上作业领域，因此船舶和海上作业人员必须严格落实避险要求：蓝色预警发布后，所有在航船舶立即核对自身位置与台风影响范围，回港航行时间超过24小时的船舶，就近选择安全避风锚地停靠，禁止强行赶去原定港口，禁止渔船驶入台风影响海域作业，已经出海的渔船立即转向规避。黄色预警发布后，所有渔业船舶必须全部进港避风，渔排养殖人员无论何种情况必须全部撤离上岸，禁止以“看船、看渔排”为由滞留，据海事部门统计，台风影响期间滞留渔排的人员死亡率高达76%，远高于上岸避险人员。船舶进港后，加固锚链和缆绳，多船并排停靠时保持不小于船长1倍的安全距离，防止发生碰撞，1000总吨以下的小型船舶、渔船，要求所有船员全部上岸避险，禁止船员留守船上。海上钻井平台、风电场等固定海上作业设施，提前加固生产设备，撤离所有非必要操作人员，留存的值守人员做好应急避险准备，24小时监测设施安全状况。（三）户外生产经营与工程施工应急准备大型户外活动主办方收到蓝色预警后，立即取消或延期活动，及时通知所有参与者，禁止侥幸举办活动。滨海景区、露营地、涉水游乐项目运营方，黄色预警发布后1小时内关闭所有区域，疏散所有游客，安排工作人员在入口值守，禁止游客进入，每年我国都有至少10起游客违规进入景区看浪被海浪卷走的事故，因此必须严格落实闭园要求。工程施工单位，蓝色预警发布后立即停止所有高空作业、水上作业，加固脚手架、塔吊、施工围挡、户外广告牌、临时工棚，黄色预警发布后，所有基坑施工、山区施工全部停止，工棚内的施工人员全部转移到永久建筑安置，橙色预警发布后，所有施工活动全部停止，所有施工人员全部撤离到安全区域，禁止任何人员留在施工场地。三、临灾转移应急规范（一）必须转移人员范围所有符合以下条件的人员必须全部转移，禁止滞留：1.居住在低洼易涝区、海堤外区域、滞洪区、老旧危房、山洪地质灾害隐患点范围内的所有人员；2.海上渔排养殖人员、未回港避风的海上作业人员；3.居住在工棚、活动板房、临时搭建物内的所有人员；4.沿海景区、山区景点内的所有游客；5.独居老人、残疾人、行动不便的慢性病患者、孕妇等特殊人群，必须纳入转移范围，属地社区、村委会安排专人对接，不得遗漏。（二）转移过程注意事项转移前，必须关闭水、电、燃气总阀，锁好门窗，仅携带应急包、常用药品、重要证件，禁止贪恋财物返回房屋取物，据国家减灾中心统计，台风灾害中21%的遇难人员是因为返回住宅取财物遭遇险情。转移过程严格按照属地政府指定的路线行进，禁止自行选择近道穿越低洼路段、山区滑坡隐患区、沿海堤岸，到达安置点后，严格遵守安置点管理规定，禁止擅自返回原居住地，台风影响过程中存在“风尾强降雨”“回南风增强”等情况，不少人员看到风力减弱就提前返回，遭遇次生灾害伤亡，必须等待官方发布预警解除通知、确认安全后，才能返回。四、台风影响期间灾中避险要点（一）居家避险要点橙色、红色预警生效期间，禁止一切不必要外出，尽量待在房屋内侧背风房间，远离迎风面门窗、玻璃幕墙，禁止靠在玻璃门窗上观看台风情况，防止玻璃破碎伤人。如果房屋出现漏风、雨水进水，及时用沙袋、毛巾堵住门口，少量进水不会影响房屋安全，大量进水时立即往高层转移，禁止躲在地下室、底层空间。如果居住的房屋是老旧危房，立即前往社区安排的安置点避险，不要心存侥幸停留。家中进水后，立即切断总电源，禁止赤脚在积水中行走，防止碰到裸露电线发生触电事故，禁止使用燃气热水器、燃气灶，防止燃气泄漏。（二）户外避险要点如果台风登陆时你在户外，立即寻找坚固的永久建筑躲避，禁止躲在大树下、广告牌下、危墙下、电线杆旁、涵洞下，据统计，台风灾害中26%的伤亡是倒伏树木、广告牌砸落导致，上述位置是高风险区域。禁止前往海边观看海浪、台风景观，台风带来的风暴潮会产生数米高的拍岸浪，随时可以将人卷入海中，每年因此遇难的游客超过20人。遇到积水路段，步行时水深没过膝盖，驾车时水深没过半个车轮，禁止强行通过，很多城市道路的窨井盖会被积水冲开，无法看清，强行通过容易跌入窨井伤亡。遇到高压线倒伏、电线掉落在水中，立即远离10米以上，不要触碰，第一时间通知电力部门处理，不要自行移动。如果在山区遭遇滑坡、泥石流，立即向滑坡、泥石流流动方向的两侧高地跑，禁止顺着流动方向往下跑，不要停留在凹坡、山脚位置。（三）行车避险要点台风预警生效后，尽量避免驾车出行，必须出行时，尽量避开沿海沿江路段、下穿隧道、低洼路段，行车过程中降低车速，保持不低于正常天气2倍的车距，握紧方向盘，避免横风导致车辆偏离方向。如果遇到强风导致车辆难以控制，立即开到安全区域停车，不要继续行驶，停车时选择远离大树、广告牌、围墙、低洼的高地停车，禁止停在地下停车场、海边、树下。车辆在积水中熄火后，绝对不要二次启动，立即弃车往高处逃生，二次启动不仅会导致发动机彻底报废，保险公司不予理赔，还会耽误逃生时间，造成人员伤亡。（四）公共场所避险要点如果在商场、酒店、地铁站等公共场所遭遇台风，不要急于冲出建筑回家，听从工作人员指挥，待在建筑内部安全区域，远离玻璃幕墙、外墙门窗、户外广告牌，不要聚集在出口，防止拥挤踩踏，确认安全后再有序离开。五、次生灾害防范要点台风的破坏力不仅来自大风，更来自各类次生灾害，据统计，我国台风灾害中80%以上的伤亡和90%以上的经济损失来自次生灾害，主要次生灾害及防范要点如下：1.风暴潮：台风会带来海平面异常增水，引发风暴潮，容易导致海水漫过海堤，淹没沿海低地，引发海水倒灌，沿海低洼地区的人员必须提前撤离，不要留在低洼区域，海水倒灌后的房屋要彻底消毒后才能入住。2.城市内涝：台风带来的强降雨往往超过城市排水设计能力，引发城市内涝，不要前往下穿隧道、地下商场、地下停车场，不要蹚未知深度的积水，远离积水区域的路灯、电线杆，防止漏电伤人。3.山洪地质灾害：台风带来的持续性强降雨会浸润山体，软化岩土结构，引发滑坡、泥石流、山洪，住在山区、丘陵、沟口附近的人员必须提前撤离，雨后不要立即返回，需要等专业人员排查确认山体稳定后再返回。4.公共卫生事件：台风过后，水源容易被垃圾、动物尸体、污染物污染，容易引发肠道传染病，因此灾后不要喝生水，所有饮用水必须烧开或者饮用瓶装水，被洪水浸泡过的食物全部丢弃，不要食用，淹死的畜禽、水产不要食用，所有接触过洪水的餐具必须彻底消毒后才能使用。六、灾后恢复安全规范（一）返回住宅前的安全检查接到可以返回的通知后，不要立即进入房屋，首先检查房屋外部：查看墙体是否有开裂、倾斜，地基是否沉降，外墙是否有脱落风险，然后检查室内：查看电路是否浸水裸露，燃气管道是否泄漏，自来水管道是否污染，确认所有安全隐患排除后再进入，危房必须经过专业机构鉴定安全后才能入住。（二）灾后清理与消毒清理灾后垃圾时，做好个人防护，佩戴手套、口罩，不要被玻璃、铁钉、钢筋划伤，一旦划伤，及时前往医院注射破伤风疫苗。所有被洪水浸泡过的食物、蔬菜、肉类全部丢弃，不要舍不得，被洪水浸泡过的床垫、沙发、棉被等生活用品，无法彻底消毒的要丢弃，防止滋生细菌、寄生虫。对房屋的地面、墙面、家具、餐具进行全面消毒，使用合格的消毒剂按照比例调配消毒，避免药剂残留危害健康。（三）生产经营恢复要求农业生产者：及时排出田间积水，扶正倒伏的作物、果树，清理病死畜禽，做好养殖区消毒，及时补种改种，修复受损的大棚、养殖塘，不要立即排放被污染的水到公共水域，防止污染扩散。工业企业：复产前全面检查厂房结