危险化学品动土作业安全指南(试行)

危险化学品动土作业安全指南(试行)1范围与术语定义1.1范围本指南适用于危险化学品生产、储存、经营企业厂区内，以及危险化学品输送管道沿线保护范围内的动土作业，不适用于矿山井下作业、水利工程大型基础土方开挖作业。1.2术语定义本指南所指动土作业符合《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB30871-2022）定义，即：挖土、打桩、钻探、坑探、地锚入土深度在0.5m以上；使用推土机、压路机等施工机械进行填土或平整场地等可能对地下隐蔽设施产生影响的作业。2基本安全要求2.1资质管理要求（1）从事动土作业的施工单位必须具备相应建筑施工资质，外来施工单位必须经危险化学品企业（以下简称“生产单位”）入厂三级安全教育培训，考核合格发放入厂作业证后方可入场；（2）挖掘机、压路机、推土机等施工机械操作人员必须取得相应特种作业操作资格证书，证书在有效期内，人证一致，严禁无证作业、人证不符合作业；（3）所有动土作业必须明确作业负责人、作业人、监护人，三方职责清晰：作业负责人对作业安全全面负责，作业人严格按照方案落实操作要求，监护人负责全程现场监护，所有人员必须经专项安全培训考核合格后方可上岗。2.2通用基本原则（1）所有动土作业严格执行“先许可、后作业，不许可、不作业”原则，严禁无票作业、超范围作业、先作业后补票（应急抢险除外）；（2）动土作业涉及进入受限空间、临时用电、高处作业、断路作业的，必须同时办理对应作业许可证，所有许可手续完备后方可开工；（3）距离危险化学品生产装置、常压储罐区15m范围内，压力管道周边5m范围内的动土作业，必须升级审批管理；（4）已探明地下设施1m范围内严禁使用机械开挖，必须采用人工方式作业。3作业前安全准备3.1地下隐蔽设施探查（1）动土作业开工前，生产单位必须组织设备管理部门、动力部门、工艺部门、仪表部门共同提供作业区域完整的地下隐蔽设施分布图，明确标注现有地下工艺管道、公用工程管道、高压电缆、通讯线路、仪表线路、下水井、检查井、阀门井、隐蔽构筑物的位置、走向、深度、输送介质属性；（2）对图纸缺失、年代久远的老厂区，或图纸标注与现场情况不符的，必须采用地下管线探测仪物探结合人工开挖探坑的方式探查，探坑布置间距不得大于20m，在管线转弯、分支、交叉、变径位置必须增设探坑，探坑开挖深度不得小于计划开挖深度0.5m，探坑开挖完成后，经四方部门共同签字确认不存在未知隐蔽设施后方可开展大面积开挖；（3）探查发现的所有地下隐蔽设施必须现场挂牌标识，标明设施名称、介质、走向、保护要求，开挖暴露后必须提前采取加固、保护措施。3.2风险分级辨识与管控（1）动土作业开工前必须由作业负责人组织开展工作安全分析（JSA），全面辨识作业全过程风险，常见风险包括：易燃易爆介质泄漏引发的中毒窒息、爆炸，基坑坍塌，触电，机械伤害，高处坠落，车辆伤害，高温中暑，冻伤等；（2）根据开挖深度进行风险分级：开挖深度小于1.5m为一般风险，1.5m≤开挖深度小于5m为较大风险，开挖深度≥5m为重大风险，针对不同等级风险制定对应管控措施，重大风险动土作业必须编制专项施工方案，经专家论证通过后方可实施；（3）易燃易爆区域、有毒介质区域动土，必须提前制定泄漏防控、应急疏散专项措施。3.3现场准备与气体检测（1）作业区域必须设置高度不低于1.2m的硬质封闭隔离，严禁无关人员、车辆进入，出入口设置“未经许可禁止入内”“必须佩戴安全帽”等安全警示标识，警示标识每5m设置1个，夜间作业必须设置警示红灯，红灯间距不大于10m，现场照明满足要求，坑内作业照度不低于50lx；（2）对已探明的直径大于100mm的工艺管道，已暴露的高压电缆提前采取加固保护：管道采用刚性支架固定，严禁悬空，电缆采用防火绝缘盖板覆盖，严禁碰撞；（3）地下水位高于开挖底面的作业区域，提前设置排水沟、集水井，排水能力不低于渗水量的1.5倍，确保地下水位低于开挖底面0.5m以上；（4）施工机械、工具提前检查验收：挖掘机刹车、转向、制动系统完好，电气工具绝缘合格，接地电阻不大于4Ω，易燃易爆区域必须使用防爆工具，防爆电气等级不低于ExdⅡBT4级；（5）作业前30min内必须对作业区域、坑槽、地下井坑内的气体进行检测，合格标准执行GB30871-2022：可燃气体爆炸下限＞4%时，体积分数≤0.5%；爆炸下限≤4%时，体积分数≤0.2%；有毒有害气体浓度符合《工作场所有害因素职业接触限值第1部分：化学有害因素》（GBZ2.1-2019）限值要求；氧含量为19.5%~23.5%。作业中断超过30min、作业持续时间超过4h的，必须每2h重新检测一次，不合格立即停止作业撤离人员。4作业许可管理4.1许可证办理要求动土作业必须办理《动土作业安全许可证》，许可证由作业单位填写，附JSA分析表、地下隐蔽设施确认单、气体检测报告、专项施工方案，经相关部门会签后按风险等级审批。4.2分级审批要求（1）一般风险动土作业，由生产单位车间负责人审批；（2）较大风险动土作业，由生产单位安全管理部门审批；（3）重大风险动土作业，由生产单位分管安全生产负责人审批；（4）装置正常运行期间、节假日、夜间的动土作业，审批层级提升一级；重大节假日除应急抢险外，禁止开展动土作业；应急抢险作业可先开工后补办许可手续，相关记录存档备查。4.3许可证管理要求（1）《动土作业安全许可证》有效期最长为72h，每日作业结束后现场确认安全，次日复工重新检查，许可证到期作业未完成的必须重新办理许可；（2）许可证不得涂改、转借，不得擅自扩大作业范围、变更作业内容，变更作业必须重新办理许可；（3）许可证一式三联，第一联由生产单位安全管理部门存档，第二联张贴在作业现场，第三联由作业单位留存，存档期限不少于3年。5作业过程安全管控5.1开挖作业管控（1）开挖作业必须遵循从上到下、分层开挖的原则，严禁掏底挖洞、掏空基底，土质基坑分层开挖深度不超过2m，软土基坑分层开挖深度不超过1m；（2）机械开挖作业时，挖掘机旋转半径范围内严禁站人，多台机械同时作业，纵向间距不小于10m，横向间距不小于4.5m；（3）开挖深度超过1.5m时，必须根据土质类型设置放坡或支护，放坡高宽比符合要求：密砂、砾石类土不小于1:1，亚黏土不小于1:0.75，黏土不小于1:0.5，硬质岩石不小于1:0.1；开挖深度超过5m的深基坑，支护结构必须经专业设计，专项方案经专家论证；（4）每日开工前、雨后、解冻后必须检查边坡、支护结构，发现边坡开裂、支护松动、沉降超过10mm时，必须立即停止作业，撤离人员，加固处理合格后方可复工；（5）作业过程中发现未探明的地下隐蔽设施，必须立即停止作业，报告生产单位相关部门，确认安全后方可继续作业，严禁私自切割、移动、破坏地下设施。5.2堆料与设备管控（1）开挖产生的弃土、施工材料、施工机械必须放置在距离坑槽边缘不小于1.2m的位置，堆土高度不得超过1.5m，严禁堆放在消防通道、安全出口、检查井、阀门井周边，严禁堵塞排水系统；（2）重型机械设备停放必须距离坑槽边缘不小于2m，防止边坡受压坍塌。5.3作业人员管控（1）深度超过2m的坑槽作业，人员上下必须设置专用爬梯，爬梯宽度不小于0.6m，每2m设置防滑扶手，严禁攀登边坡、支撑结构上下；（2）作业人员必须按要求佩戴安全帽、防滑绝缘鞋，深度超过3m的坑槽作业必须系安全带，安全带挂点牢固可靠，严禁在坑槽内休息；（3）易燃易爆区域动土作业，严禁携带非防爆电子设备，严禁吸烟、使用明火，违规立即停止作业。5.4现场监护管控（1）监护人必须全程在岗履职，严禁脱岗、睡岗，严禁从事与监护无关的工作；监护人必须熟悉作业区域风险、应急疏散路线，会正确使用现场应急器材；（2）监护人必须随身携带便携式可燃气体检测仪，每1h复核一次气体浓度，发现异常立即通知作业人员撤离，上报现场负责人；（3）夜间作业、深度超过3m的动土作业，必须配备2名监护人，一人在地面值守，一人全程监控坑内作业情况。6特殊场景动土作业安全要求6.1危险化学品埋地管道周边动土（1）运行中危险化学品埋地管道周边5m范围内，严禁大型机械作业，管道两侧1m范围内必须人工开挖，严禁机械破坏管道防腐层、本体；（2）开挖过程中必须使管道本体完全暴露，防腐层破损必须立即停止作业，修复合格后方可继续，管道悬空后必须每隔2m设置一个刚性支撑点，严禁管道承受额外应力；（3）运行管道动土作业，管道管理部门必须派专人全程旁站监护，每小时检测一次周边可燃气体浓度。6.2高压埋地电缆周边动土（1）高压电缆保护层周边3m范围内严禁机械开挖，必须人工开挖，严禁损伤电缆铠装、绝缘层；（2）电缆暴露后必须采用绝缘橡胶垫包裹防护，设置防碰撞支架，严禁人员随意触碰，严禁重物挤压电缆。6.3低洼积水、地下水位高区域动土（1）必须提前降水，确保地下水位低于开挖底面0.5m以上，坑槽必须设置宽度不小于0.8m的应急逃生通道，坡度不大于45°；（2）作业过程中遇流沙、管涌必须立即停止作业撤离人员，采取注浆加固、井点降水措施处理合格后方可复工；（3）积水区域作业电气设备必须采用双重绝缘，接地电阻不大于2Ω，漏电保护器动作电流不大于30mA，动作时间不大于0.1s，符合临时用电安全要求。6.4冻土区域动土（1）冻土机械破碎作业，作业人员之间必须保持不小于2m的安全距离，严禁正对破碎锤作业，大块冻土必须采用机械搬移，严禁人工搬运；（2）开挖完成后必须及时支护边坡，防止化冻后边坡融化坍塌，气温低于-5℃时，深度超过3m的作业必须配备防冻保暖用品，作业人员每2h轮换一次，防止冻伤。7作业结束与现场恢复（1）动土作业完成后，作业单位必须清理作业现场，清除坑槽内杂物、积水，移除所有施工设备、剩余材料；（2）回填作业必须分层夯实，每层回填厚度不大于300mm，地下管线、电缆周边0.3m范围内必须采用细土回填，严禁石块、硬物直接接触管线，管线上方0.5m范围内必须人工夯实，严禁机械夯实，回填后顶面标高与原地面保持一致；（3）恢复作业区域原有安全标识、道路标线、消防通道、排水设施，拆除作业隔离设施，恢复正常通行；（4）作业完成后，作业单位与生产单位共同现场验收，验收合格后签署验收单，停工超过7天的复工作业，必须重新开展风险辨识、气体检测、现场检查，合格后方可复工。8应急管理（1）动土作业前，生产单位必须编制专项应急处置方案，所有作业人员、监护人必须熟悉处置流程、疏散路线，作业现场必须配备合格的应急器材：正压式呼吸器、防毒面具、便携式气体检测仪、应急照明、救生绳、担架、灭火器，开挖深度超过3m的作业现场，应急逃生通道宽度不小于1m，重大风险动土作业前必须开展一次现场应急演练；（2）常见事故处置要求：①挖断易燃易爆介质管道：立即停止作业，切断作业区域所有电源，严禁开关任何电气设备，所有人员立即撤离至上风方向安全区域，报告中控室启动应急预案，严禁