夜间经济文旅服务指南（试行）

夜间经济文旅服务指南（试行）一、适用范围本指南所称夜间文旅经济，指当日18:00至次日6:00之间，依托文化和旅游资源开展的游览、餐饮、购物、展演、娱乐、休闲、住宿等各类文旅消费活动。本指南适用于各级文化和旅游行政管理部门、夜间文旅消费集聚区运营主体、文旅经营单位开展服务管理，也为消费者参与夜间文旅消费提供指引。截至2024年3月，我国已培育形成三批共284家国家级夜间文化和旅游消费集聚区，带动各地省级集聚区超过1500家，全国夜间文旅消费占全天文旅消费比重提升至42%左右，夜间经济已经成为拉动文旅消费升级、激活城市活力的核心引擎。为规范夜间文旅服务标准，提升消费体验，保障消费者合法权益，制定本试行指南。二、核心业态服务规范（一）夜间游览休闲业态1.A级旅游景区开放要求：常态化开放夜间游览的A级景区，应当提前通过官方渠道公示夜间开放范围、游览路线、门票价格、安全提示信息，不得隐瞒限制性要求。按照文化和旅游部景区流量管控要求，夜间游览最大承载量不得超过日间最大承载量的75%，瞬时承载量不得超过日间瞬时承载量的80%。景区开放区域照明覆盖率不得低于95%，主干游览道路照明平均亮度符合《城市道路照明设计标准》CJJ45-2015要求，不低于2cd/㎡，偏僻支线路段每50米设置一处反光警示标识。山地、水域、峡谷类景区，应当在临崖、临水路段设置高度不低于1.1米的防护护栏，每100米设置一处一键报警装置，夜间封闭未开放区域应当安排人员定点值守，严禁游客违规进入。2.公共休闲空间开放要求：城市公园、环城绿道、口袋公园等公共休闲空间，当日22:00前不得禁止市民、游客进入，24小时开放的公共空间应当保证主干道路照明全覆盖，偏僻区域设置警示标识，不得违规设置障碍限制正常通行。3.经营性露营服务要求：提供夜间露营服务的经营性营地，应当划定明确的营位区、活动区、停车区、生活区，每50个营位至少配备1名专职安保人员，实行24小时巡逻制度，营区出入口、偏僻区域监控覆盖率达到100%。营区应当设置专门的垃圾收集点和污水处理设施，划定固定的明火使用区域，每10个烧烤位配备1具4kg干粉灭火器，禁止在营位区私自使用明火，营区设置医疗服务点，配备急救包和常用药品，24小时有值班人员在岗。（二）夜间文化展演业态1.公共文化场馆夜间开放要求：博物馆、美术馆、图书馆、群艺馆开展夜间开放服务的，应当提前公示夜间开放时段、预约方式、服务内容，免费开放场馆应当落实免票预约要求，不得设置不合理准入门槛。夜间场馆每批次讲解服务人数不超过20人，保证参观体验，场馆出入口、通道照明全覆盖，台阶、坡道安装防滑设施，设置清晰的疏散指引标识。2.营业性演出服务要求：举办夜间营业性演出的剧场、Livehouse、露天演出场地，应当提前15天公示演出时间、演出阵容、票价信息，实行门票实名制销售，禁止炒买炒卖门票、哄抬票价。露天演出应当划定明确的观演区、疏散通道，疏散通道净宽度不小于2.4米，每1000名观众至少设置2处宽度不小于3米的安全出口，距离居民区1000米以内的夜间演出，结束时间不得晚于23:00，边界噪音不得超过国家标准规定的夜间50分贝限值。3.沉浸式文旅项目要求：沉浸式夜游、实景演出等项目，应当提前告知游客项目体验要求，对患有心脏病、高血压等疾病的游客以及孕妇、老年人做出明确风险提示，项目沿线每500米设置一处应急停靠点，配备应急照明和急救包，运营单位每30分钟安排一次专人巡逻，遇突发情况10分钟内到达现场处置。（三）夜间餐饮购物业态1.特色商业街区要求：夜间营业的文旅特色商业街区，应当在出入口设置全景导览图，标明商户位置、营业时间、公共卫生间、停车场位置，每50米至少设置1组分类垃圾桶，公共卫生间开放时间与街区营业时间同步，24小时营业街区的公共卫生间实行24小时开放，安排保洁人员每2小时巡回保洁一次。餐饮商户应当公示食品经营许可证，所有菜品、饮品明码标价，加工操作符合食品安全要求，油烟排放符合环保标准，夜间23:00后不得在店外占道经营、高声招揽顾客。2.文创零售与夜间书店要求：经营文创产品、非遗衍生品的门店，应当明码标价，对仿制品、文创衍生品应当明确标注，不得假冒原创、非遗产品名义误导消费者、抬高售价。夜间延时营业或24小时营业的书店、文创店，应当落实消防安全要求，1000㎡以上门店至少配备2名值班安保人员，公共区域全程监控覆盖。3.临时市集要求：后备箱市集、文创市集等临时夜间市集，应当经相关部门批准后举办，划定明确的经营区域，不得占用消防通道、人行主通道，经营结束后1小时内完成清场，恢复公共区域卫生，保持环境整洁。（四）夜间休闲娱乐业态1.密室逃脱与剧本杀经营要求：剧本杀、密室逃脱等沉浸式娱乐经营单位，应当在入口显著位置公示主题类型、恐怖等级、年龄限制，12周岁以下未成年人禁止进入恐怖、惊悚主题，16周岁以下未成年人进入此类主题应当有监护人陪同。每个密室场景都应当设置应急开门装置、应急呼叫装置，紧急出口保持畅通，监控全覆盖，经营场所应当配备专职安保人员，每2小时巡回检查一次，防止出现人员被困等意外。2.水上夜游经营要求：开展江河、湖泊、海上夜游项目的经营单位，应当按照核定荷载载客，不得超载，每艘游船配备足够的救生设备，每航次至少配备2名持证救生人员，登船区域照明覆盖率100%，上下船通道安排专人引导，遇大风蓝色及以上预警、能见度不足1000米时，应当立即停止运营，有序疏散游客。3.特殊经营场所要求：夜间营业的歌舞娱乐场所、酒吧，应当在入口显著位置设置未成年人禁入标识，禁止接纳未成年人进入，符合《中华人民共和国未成年人保护法》相关要求，结束时间不得违反当地行政管理部门的规定。三、公共配套服务标准（一）交通服务1.公共交通：通往省级以上夜间文旅消费集聚区的主干公交线路，末班车发车时间不得早于当日23:00，国家级集聚区周边主干公交线路末班车发车时间不得早于次日0:30，周末、法定节假日公共交通应当根据客流需求延长运营时间，地铁可酌情延时运营，满足游客返程需求。2.停车服务：集聚区周边公共停车场应当对夜间文旅消费者全面开放，实行差异化收费，明确公示18:00至次日6:00的最高限价，不得违规涨价。在不影响主干道通行的前提下，公安机关交通管理部门可在集聚区周边道路划定夜间临时停车区域，明确允许停车的时段，公示后向社会公布，缓解停车压力。3.出租汽车与网约车服务：国家级夜间文旅集聚区应当设置专门的出租汽车候客区，候客区通道长度不小于30米，一次可容纳不少于10辆出租汽车候客，客流高峰时段安排专人调度，网约车平台应当在夜间客流高峰（20:00-24:00）增加运力调配，对集聚区订单优先派单，将游客平均等车时间控制在10分钟以内。（二）便民服务1.如厕服务：夜间文旅消费集聚区公共卫生间服务半径不超过200米，开放时间与集聚区营业时间同步，24小时开放的集聚区公共卫生间实行24小时开放，公共卫生间标识采用高反光材料，保证夜间清晰可见，配备免费卫生纸、洗手液，安排保洁人员每1小时清洁一次，人流量较大的活动现场，应当按照每1000人3个厕位的标准配置移动卫生间，男女厕位比例不低于1:1.5，满足使用需求。2.金融与通讯服务：集聚区每1000米至少设置1台ATM机，所有经营单位应当支持主流移动支付，具备条件的应当支持境外银行卡结算、小额外币兑换服务，满足境外游客消费需求。集聚区全域应当实现5G信号全覆盖，重点区域信号强度不低于-100dBm，保证游客通讯畅通、扫码支付顺畅。3.充电服务：集聚区停车场每50个停车位至少配置2个新能源汽车快充桩，公共区域每300米设置1处共享充电宝服务点，满足游客手机、电动车充电需求。4.医疗应急服务：面积超过10万㎡的夜间文旅集聚区、开放夜间游览的A级景区，应当设置24小时夜间医疗点，配备执业医护人员、急救箱、AED（自动体外除颤器）等设备，与就近120急救中心建立绿色通道，距离中心城区10公里以上的夜间景区，至少配备1辆应急救护车，保证突发疾病游客能够及时得到救治。5.特殊群体服务：集聚区主要通道应当设置无障碍通道，坡度不大于1:12，净宽度不小于1.2米，公共区域设置无障碍卫生间，提供免费轮椅、婴儿车租赁服务，提供老花镜、应急雨具免费借用服务，满足老年人、残疾人、母婴群体的消费需求。（三）信息服务所有夜间文旅集聚区应当在入口设置大型全景导览导视牌，标明各业态位置、开放时间、服务电话、卫生间、停车场位置，主要路口设置指示标识，标识采用高反光材料，保证夜间清晰可见。运营主体应当开通官方微信公众号或小程序，提供线上预约、节目查询、停车导航、投诉一键提交等服务，热门景区夜间场、热门演出应当提前7天开放线上预约，提前公示最大承载量，当日瞬时人流量达到最大承载量的70%时发布人流预警，达到80%时停止预约、采取分流措施。当日20:00前应当通过官方渠道发布当日夜间活动安排、人流预警、天气提示等信息，方便消费者合理安排行程。四、消费维权指引1.消费提示：所有经营单位应当对所有服务项目明码标价，标价内容真实准确、清晰醒目，不得收取未标明的费用，禁止低价引流、加价宰客、价格欺诈等违法行为。消费者参与夜间文旅消费应当主动索要并保留消费凭证、门票、支付记录等，便于后续维权；参与漂流、攀岩、高风险沉浸式项目、水上夜游等高风险项目，应当仔细阅读安全须知，主动购买人身意外伤害保险，未成年人、65周岁以上老年人应当有监护人陪同参与。2.维权处置：夜间文旅消费集聚区应当设置专门的投诉处理窗口，18:00至24:00有专人值班，接到消费者投诉后，工作人员应当在15分钟内到达现场处置，事实清楚、争议不大的投诉应当当场调解办结，复杂投诉应当在24小时内给出处理答复。消费者也可以通过12315市场监管投诉举报平台、12345政务服务热线进行投诉，相关行政管理部门应当在3个工作日内受理办结，将处理结果反馈消费者。五、安全保障规范1.治安保障：省级以上夜间文旅消费集聚区所有公共区域监控覆盖率达到100%，监控录像保存时间不少于30天，符合公安机关治安管理要求。每1万㎡运营区域至少配备2名专职治安巡逻人员，每30分钟巡逻一次，重点偏僻区域每1000米设置一处一键报警装置，直接连通集聚区安保控制室，安保人员接到报警后5分钟内到达现场处置。举办参加人数超过1000人的大型夜间文旅活动，应当提前向公安机关申请安全许可，制定突发事件应急预案，落实安检、安保措施。2.消防安全：所有夜间营业的文旅经营场所，应当落实消防安全主体责任，疏散通道、安全出口保持畅通，禁止锁闭、堵塞，消防设施器材每月进行一次检查维护，保证完好有效。面积超过500㎡的公共聚集场所，应当配备专职消防安全管理人员，每日夜间营业结束后进行防火检查，清理遗留火种。大型夜间活动每500名参加人员至少配备1名专职消防安全人员，落实防火措施。3.突发事件处置：运营主体应当制定大风、暴雨、地震、人流踩踏等突发事件应急预案，每半年至少开展一次应急演练，遇恶劣天气、突发设备故障、人员突发疾病等情况，应当及时停止开放，有序疏散游客，第一时间向相关部门报告。六、运营管理要求1.环境与噪音管控：靠近居民区的夜间文旅活动，夜间（22:00-次日6:00）边界噪音不得超过《社会生活环境噪声排放标准》GB22337-2008规定的2类功能区50分贝限值，禁止使用高音广播喇叭招揽顾客，23:00后禁止开展高噪音商业活动。夜间经营产生的垃圾应当及时清运，不得露天堆放，餐饮商户应当安装油烟净化装置，达标排放，不得乱倒餐厨垃圾，保持区域环境整洁。2.从业人员管理：所有从业人员应当经过岗前服务培训、安全培训，特种岗位从业人员应当持证上岗，礼貌待客，禁止强迫消费、欺诈消费，运营主体应当建立常态化服务质量自查整改机制，定期梳理投诉问题，改进服务水平。3.文明旅游引导：运营主体应当在显著位置设置文明旅游提示标识，引导游客爱护环境、遵守秩序，不大声喧哗、不乱扔垃圾，不破坏文物古迹，打造文明舒适的夜间消费环境。七、特殊时段服务要求1.周末与法定节假日：周末、法定节假日期间，夜间文旅集聚区可以根据客流需求延长营业时间，公共交通应当相应延长末班车时间，增加运力投放，运营主体应当增加安保、保洁、服务人员数量，提前公示调整后的开放时间、最大承载量，做好流量管控，防止出现大规模人员