中国石化全员安全记分管理办法(试行)

中国石化全员安全记分管理办法(试行)一、总则为深入贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，强化全员安全生产责任落实，推动安全生产关口前移、源头管控，提升全员安全履职能力和合规操作意识，有效防范各类生产安全事故发生，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》《中国石化安全生产责任制》等法律法规及内部管理制度，制定本办法。本办法所称全员安全记分管理，是指对全体从业人员安全生产履职不到位、违反安全生产规章制度的行为，按标准累计记录分值，并根据周期内累计分值对责任人及责任单位给予相应处理的安全生产监督管理制度。本办法适用于中国石油化工集团有限公司、中国石油化工股份有限公司各全资子公司、控股子公司、分公司、直属企业（以下统称“各企业”），覆盖所有从业人员，包括企业领导人员、管理人员、专业技术人员、操作服务人员、劳务派遣人员、项目外包人员、临时进入作业现场的工作人员，实现全员覆盖、不留盲区。全员安全记分管理遵循以下原则：（一）全员覆盖，人人有责。从企业主要负责人到一线操作岗位，所有从业人员以及承包商、外包单位现场人员全部纳入管理范围，做到一人一档、一事一记分，落实“全员安全生产责任制”要求。（二）权责对等，责任清晰。落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，坚持谁主管谁负责、谁检查谁认定、谁违章谁记分，确保责任落实到岗、考核到位到人。（三）教育优先，惩防并举。以纠正违章行为、强化安全履职为核心目标，坚持记分管理与安全教育相结合，通过累计记分预警提醒，倒逼员工养成安全操作习惯，从源头上减少不安全行为。（四）公平公正，公开透明。统一记分标准，规范工作流程，记分结果公开公示，接受员工监督，保障从业人员合法权益，杜绝随意记分、人情记分。二、记分管理组织与职责（一）集团公司层面。集团公司安全监管部是全员安全记分管理的归口管理部门，负责制定修订本办法，指导、监督全系统记分管理工作开展，汇总分析全系统记分数据，定期通报工作开展情况，组织对各企业记分管理工作的考核评价。集团公司人力资源部负责指导各企业将记分结果纳入员工绩效管理、人事管理，落实记分结果在职级晋升、岗位调整等环节的应用。集团公司纪检监察部负责对记分管理过程中的违规违纪行为进行责任追究。（二）企业层面。各企业是全员安全记分管理的责任主体，企业主要负责人是本单位记分管理工作第一责任人，负责组织推动记分管理落地实施，每季度听取记分管理情况汇报，协调解决重大问题。企业安委会负责审议记分管理重大事项，裁决记分争议。企业安全监管部门负责本单位记分管理日常工作，具体承担记分信息审核、个人档案建立维护、结果公示应用、数据汇总上报等工作。各业务管理部门负责提报本业务系统、分管领域发现的违章行为和履职不到位问题，配合做好记分审核和结果应用。人力资源、纪检监察部门按职责做好配合工作。（三）基层单位层面。各车间、站队、项目部等基层单位负责日常作业现场的安全检查，及时发现、提报违章行为，每月梳理本单位记分情况，针对高频违章开展专项整改，组织对记分人员的安全教育。三、记分范围与周期（一）记分范围。所有从业人员在安全生产活动中，有下列情形之一的，一律纳入记分范围：1.违反安全生产规章制度、操作规程的不安全行为；2.未按规定履行安全生产岗位职责，经检查认定为履职不到位的；3.在各级安全生产检查、督察、考核中被发现存在违反安全生产制度规定的；4.因安全生产问题被政府监管部门通报批评、行政处罚的直接责任人；5.发生生产安全事故、突发环境事件负有相应责任的；6.发生涉险事件、未遂事件负有相应责任的。（二）记分周期。记分周期按自然年度计算，每年1月1日起至12月31日止，一个周期期满后，周期内累计记分清零，重新起算下一个周期记分，累计记分不跨周期结转。新入职员工从办理入职手续、正式上岗之日起计算当年记分；转岗、调岗员工原周期内累计记分继续有效，转入新岗位所在周期计算；借调、劳务派遣人员由实际用工单位负责记分，记分结果同步通报原单位、劳务派遣单位；外包项目人员由发包单位项目管理部门负责记分，结果通报承包单位。四、记分标准根据违章行为、履职不到位情形的严重程度，记分分值分为1分、2分、3分、6分、12分五个档次，具体记分标准如下：（一）记1分情形：1.个人劳动防护用品使用不规范，如安全帽未系下颚带、工作服袖口未扎紧、未按要求佩戴防护手套等一般不规范行为，未产生安全风险的；2.作业现场工位卫生不达标，物料、工具堆放无序，未堵塞安全通道、消防通道的；3.岗位巡回检查漏检一般检查项，未造成后果的；4.作业票证填写不规范，错填、漏填非核心信息的；5.未按规定参加班组安全活动，迟到10分钟以内的；6.领导人员未按规定完成年度安全培训，缺课1-4学时的；7.其他一般违反安全生产规章制度，未造成后果的情形。（二）记2分情形：1.操作岗位员工脱岗、串岗，未造成后果的；睡岗1小时以内未引发安全问题的；2.未按规定办理一般作业许可证即开始作业的；3.作业前未按要求开展工作安全分析，漏辨识一般风险的；4.特种作业操作证过期不足3个月，仍从事特种作业的；5.岗位员工未按要求参加年度安全培训，培训考核不合格的；6.领导人员未按规定带班值班，无故缺席一次安委会会议的；7.业务分管领导未按规定组织开展分管领域月度隐患排查，少组织一次排查的；8.发现一般事故隐患未按规定上报，未造成后果的；9.擅自移动、调整现场安全警示标识，未影响现场安全的；10.其他情节较轻的违章或履职不到位情形。（三）记3分情形：1.未办理特殊作业许可证，擅自开展特级动火、进入受限空间、高处作业、盲板抽堵、破土作业等特殊作业的；2.特种作业人员无有效资格证书上岗作业的；3.违章指挥，安排未经过培训合格的人员上岗作业的；4.在生产作业区、易燃易爆危险场所吸烟的；5.酒后上岗作业的；6.擅自停用、拆除安全生产防护设施、监控监测设施、职业病防护设施的；7.发现重大事故隐患隐瞒不报的；8.高处作业安全带低挂高用、进入受限空间未按规定进行气体分析等严重违规操作的；9.发生一般涉险事故、未遂事件，负直接责任的；10.允许未经安全准入的承包商人员进场作业的；11.企业领导人员带班值班脱岗，连续两次缺席安委会会议的；12.其他情节较重的违章行为。（四）记6分情形：1.强令他人违章冒险作业，未造成人员伤亡的；2.发生一般生产安全事故、一般突发环境事件，负直接责任的；3.发生较大涉险事故、较大未遂事件，负主要以上责任的；4.拒不执行安全生产监管监察指令，拒不整改重大事故隐患的；5.擅自变更生产工艺参数、工艺路线，造成生产装置异常波动的；6.一个记分周期内连续3次及以上发生一般违章行为的；7.伪造、篡改安全检查记录、检测检验报告、事故记录的；8.对员工举报的违章行为打击报复，经查实的；9.承包商管理人员允许未经检验合格的设备、材料进场使用的；10.其他情节严重的违章或履职不到位情形。（五）记12分情形：1.发生较大及以上生产安全事故、较大及以上突发环境事件，负直接责任的；2.发生一般生产安全事故、一般突发环境事件，负主要及以上责任的；3.强令他人违章冒险作业，造成人员伤亡或重大财产损失的；4.一个记分周期内累计记分满12分后，再次发生应当记分的违章行为的；5.发生事故后隐瞒不报、谎报、迟报，故意破坏事故现场、销毁有关证据的；6.其他情节特别严重的违章行为。一人同时发生多个违章行为的，分别认定、累加记分；一个违章行为涉及多个责任人的，按责任大小分别记分，主要责任人按对应最高档次记分，次要责任人降一个档次记分。五、记分实施流程（一）信息提报。各级检查人员在各类安全生产检查中发现符合记分标准的行为，应当场固定证据、认定违章事实，填写《全员安全记分审批表》，明确违章行为发生时间、责任人姓名及岗位、违章事由、拟记分值，由责任人签字确认。责任人对认定结果有异议的，可在审批表上标注异议内容，按申诉程序处理；责任人拒不签字也不提出异议的，由2名及以上现场检查人员签字证明，即可提报，不影响记分生效。所有检查发现的符合条件的违章行为必须全部提报，不得隐瞒。（二）审核公示。企业安全监管部门收到提报信息后，应当在3个工作日内完成审核，核对违章事实、证据，对照记分标准确认最终记分分值，对事实不清、证据不足的，退回提报部门补充调查。审核通过后，将记分信息记入个人安全记分档案，每季度末集中公示本季度所有记分信息，公示内容包括违章时间、违章行为、责任人岗位、记分分值，公示期为5个工作日。（三）申诉复核。员工对记分结果有异议的，可在公示期内向企业安全监管部门提出书面申诉，说明异议理由、提供相关证据。企业安全监管部门应当在5个工作日内完成复核，出具复核结果：确属记分错误的，及时更正记分信息并重新公示；维持原记分结果的，向申诉人书面说明理由。（四）档案管理。实行一人一档管理，建立电子档案同步留存纸质档案，集团公司统一开发全员安全记分管理信息系统，实现全集团记分信息互联互通，员工可随时查询本人记分情况。员工调动、转岗的，记分档案随人事关系同步转移。每年1月5日前，各企业完成上一年度记分清零工作，周期内累计满12分的人员相关记录长期留存。六、记分结果应用（一）个人层级处理。一个记分周期内累计记分，按以下档次对应处理：1.累计记分1分及以上不满3分：由基层单位主要负责人对责任人进行约谈，开展1学时针对性安全教育，责任人作出书面安全承诺，纳入年度安全考核重点关注对象。2.累计记分3分及以上不满6分：由二级单位安全监管部门约谈责任人，组织不少于8学时的安全生产法规、规章制度再培训，经考试合格后方可继续上岗，扣除当季度10%的安全绩效，取消当年评先评优资格。3.累计记分6分及以上不满12分：由企业安全监管部门约谈责任人，组织不少于24学时的脱产安全培训，考试合格后方可上岗，扣除当年20%的安全绩效，取消当年职称评审、职级晋升资格，领导干部累计记分满6分的，当年绩效考核不得评为优秀等次。4.累计记分满12分及以上：视为不具备岗位安全生产履职能力，安排不少于40学时的离岗培训，培训后考试合格的，可重新上岗，当年不得提拔晋升、评先评优；考试不合格的，调整工作岗位，符合解除劳动合同条件的，按规定解除劳动合同；劳务派遣人员直接退回劳务派遣单位，外包人员直接清退出场；领导干部累计记分满12分的，给予降职、免职处理，符合追责条件的，追究党纪政纪责任。（二）正向激励机制。一个记分周期内，员工主动排查上报一般事故隐患，经认定属实的，每起抵消1分记分；主动排查上报重大事故隐患，避免事故发生的，每起抵消3分记分，每人一个周期最多抵消3分记分。年度内无任何记分记录的员工，优先评为“年度安全标兵”，给予一次性奖励，提拔晋升、岗位调整时优先考虑。（三）单位与承包商管理。二级单位年度内累计发生3起及以上记12分的违章行为，取消二级单位领导班子年度评先评优资格，扣减领导班子20%的年度安全绩效；基层单位年度内员工人均累计记分超过2分的，取消基层单位评先评优资格，基层单位负责人当年不得提拔晋升。承包商所有进场人员全部纳入记分管理，同一承包商年度内累计有5人次记满12分，或进场人员人均记分超过1分的，扣除全部安全保证金，列入中国石化承包商黑名单，3年内不得进入中国石化市场投标。（四）衔接配套规定。记分管理不代替现行的安全生产经济处罚、党纪政纪处分和事故责任追究，各类责任追究按规定执行，不得用记分代替处分，也不得用处分免除记分，二者并行实施。近3个周期累计记分满12分的人员，不得调整到关键安全岗位，不得提拔任用。七、监督与管理各企业必须如实提报、认定记分，不得瞒报、漏报违章行为，每发现一起瞒报，对单位安全分管负责人记3分，对直接管理人员记6分，因瞒报引发事故的，从重追究责任。检查人员徇