消防安全监督管理指南

安全行·防患未“燃”姓名：PPT时间：2025消防安全监督管理指南-监督检查程序教育与培训附则信息化管理社区与居民参与应急预案与演练举报投诉与奖励跨部门协作法律责任与追责目录其他注意事项宣传与教育创新跨区域协作部分消防监督检查主体与职责消防监督检查主体与职责ABCD实施主体公安机关消防机构及公安派出所依法对单位遵守消防法律法规情况进行监督检查派出所职责对居民住宅区物业服务企业、居委会、村委会及上级指定单位实施日常消防监督检查重点单位管理直辖市、市、县级公安机关消防机构确定本辖区消防安全重点单位并报政府备案监督指导上级消防机构对下级监督检查工作予以指导和监督，并对派出所民警定期培训部分监督检查形式与内容监督检查形式与内容>检查形式公众聚集场：所投入使用/营业前检查举报投诉的：消防安全违法行为核查其他专项检查单位履行消：防安全职责的监督抽查大型群众性活动举办前检查监督检查形式与内容>重点内容公众聚集场所消防验收合规性、消防设施有效性、疏散通道畅通性、装修材料防火性能0103消防安全重点单位增设每日防火巡查记录、定期培训演练、消防档案建立等02一般单位增设每日防火巡查记录、定期培训演练、消防档案建立等部分监督检查程序监督检查程序检查要求检查人员不少于两人，出示执法证件并填写检查记录时限规定公众聚集场所检查：受理后10个工作日内完成，决定后3个工作日内送达举报投诉核查：占用疏散通道类24小时内核查，其他3个工作日内核查监督检查程序>隐患处理A责令限期改正或当场改正：逾期不改正的依法处罚B重大火灾隐患7个工作日内提出处理意见并报政府：3个工作日内书面通知整改部分临时查封与强制执行临时查封与强制执行>临时查封条件01疏散通道或安全出口严重堵塞02消防设施严重损坏03消防设施严重损坏04其他严重威胁公共安全的情形05查封程序：告知当事人、集体研究决定、张贴查封决定书，期限不超过1个月06强制执行：针对拒不改正的违法行为，强制清除障碍物或查封场所，费用由违法行为人承担部分公安派出所日常监督公安派出所日常监督检查频次对管辖单位每年至少一次日常检查重点内容建筑物消防验收或备案情况消防安全制度制定与演练消防通道、设施完好性易燃易爆场所与居住场所分离情况隐患移交：发现擅自投入使用或营业的场所，5个工作日内移交消防机构处理部分执法监督与责任追究执法监督与责任追究禁止行为消防机构人员不得为近亲属管辖区域内的消防业务提供便利内部监督建立执法档案，定期考评，落实过错责任追究追责情形包括滥用职权、无故拖延检查、指定消防产品、收受不正当利益等部分火灾隐患认定与附则火灾隐患认定与附则适用范围个体工商户纳入检查范围，铁路、交通等部门参照执行火灾隐患定义影响安全疏散、消防设施失效、擅自改变防火分区等情形部分教育与培训教育与培训对消防监督检查人员进行定期的法律法规、业务技能、职业道德等培训定期培训01通过课堂授课、模拟演练、案例分析等方式进行培训形式02提高消防监督检查人员的专业素质和执法水平，确保其能够准确、有效地执行消防安全监督管理任务培训目标03部分法律责任与处罚法律责任与处罚包括但不限于擅自降低消防技术标准施工、使用不合格的消防产品、不履行消防安全职责等根据《中华人民共和国消防法》及相关法律法规，对违法行为进行行政处罚，包括警告、罚款、责令停产停业、没收违法所得等对因工作失职、渎职导致火灾事故的，依法追究相关责任人的法律责任责任追究处罚措施违法行为违法行为处罚措施责任追究部分公众宣传与教育公众宣传与教育宣传活动教育培训媒体宣传定期开展消防安全知识宣传活动，提高公众的消防安全意识和自救互救能力对单位员工进行消防安全教育培训，特别是新入职员工和特殊岗位人员必须经过培训并考核合格后方可上岗利用电视、广播、网络等媒体平台，开展形式多样的消防安全宣传教育活动部分附则附则根据国家法律法规和政策变化，本指南将适时进行修订和补充施行日期本指南自发布之日起施行本指南由公安局消防机构负责解释解释权修订与补充部分特殊场所与活动管理特殊场所与活动管理123特殊场所对医院、养老院、学校、幼儿园、博物馆等特殊场所实施更加严格的消防安全监督管理，确保其符合相关标准和要求特殊工种大型活动对大型群众性活动进行事前、事中的消防安全检查，确保活动现场的消防设施和安全疏散通道符合要求，制定应急预案并落实对电工、焊工等特殊工种进行消防安全知识培训，确保其掌握必要的消防安全知识和技能部分国际合作与交流国际合作与交流01与其他国家或地区建立消防安全合作机制：共同应对跨国界的火灾风险和挑战02积极参与国际消防安全合作与交流：学习借鉴国际先进的消防安全理念和技术手段，提高我国消防安全监督管理的水平部分信息化管理信息化管理推进消防安全监督管理的信息化建设：建立完善的消防安全信息管理系统，实现消防安全信息的共享和实时更新运用大数据、云计算等现代信息技术手段：提高消防安全监督管理的效率和准确性推广使用智能化的消防安全设备和管理系统：如智能烟雾探测器、智能火灾报警系统等，提高火灾预防和应急处置能力部分社区与居民参与社区与居民参与123鼓励社区、居民委员会、物业服务企业等基层组织参与消防安全监督管理工作：形成"政府主导、社会参与"的消防安全工作格局开展社区消防安全宣传教育活动：提高居民的消防安全意识和自救能力鼓励居民参与消防安全巡查：及时发现和报告消防安全隐患，形成群防群治的良好氛围部分应急预案与演练应急预案与演练制定各级政府、部门和单位的消防应急预案：明确应急组织、职责、程序和措施定期组织消防应急演练：检验应急预案的实用性和可操作性，提高应急处置能力针对不同类型和规模的火灾事故：制定相应的专项应急预案，确保在紧急情况下能够迅速、有效地应对部分举报投诉与奖励举报投诉与奖励1设立消防安全举报投诉渠道：鼓励社会公众对消防违法行为进行举报和投诉对举报属实的个人或单位给予适当的奖励：激励社会公众积极参与消防安全监督管理工作对举报投诉进行及时处理和反馈：保护举报人的合法权益23部分国际标准与国内标准的衔接国际标准与国内标准的衔接在制定和修订国内消防安全标准时：充分考虑我国的实际情况和特点，确保标准的科学性和可操作性关注国际消防安全标准的最新动态：及时将国际先进标准转化为国内标准或指导性文件，提高我国消防安全监督管理的国际化水平推动国内外消防安全标准的交流与互认：促进消防安全领域的国际合作与交流部分跨部门协作跨部门协作建立健全消防安全监督管理的跨部门协作机制：加强与应急管理、住建、市场监管等部门的协调配合01定期召开消防安全联席会议：共同研究解决消防安全工作中的重大问题02在联合检查、联合执法等方面加强合作：形成工作合力，提高消防安全监督管理的整体效能03部分法律责任与追责法律责任与追责123明确消防安全监督管理中相关单位和个人的法律责任：包括但不限于消防安全违法行为的行政责任、刑事责任等对违反消防安全法律法规的单位和个人进行追责：依法追究其法律责任，并公开曝光典型案例，形成有效的震慑和警示加强对消防安全监督管理人员履职情况的监督：对玩忽职守、滥用职权等行为进行严肃处理，并追究相关人员的责任部分其他注意事项其他注意事项123重视消防安全教育培训的持续性：确保相关人员能够持续更新消防安全知识和技能建立健全消防安全档案管理：对各类消防安全信息进行分类、归档和保管，确保信息的完整性和可追溯性鼓励和支持消防科技创新：推动新技术、新工艺、新设备在消防安全监督管理工作中的应用，提高消防安全监督管理的现代化水平部分宣传与教育创新宣传与教育创新01创新消防安全宣传教育形式：利用新媒体、互联网等现代传播手段，开展形式多样、内容丰富的消防安全宣传教育活动02鼓励和支持社会力量参与消防安全宣传教育：如志愿者组织、公益机构等，形成全社会共同参与的消防安全宣传教育格局03开展消防安全知识进校园、进社区、进企业等活动：提高不同群体的消防安全意识和自救能力部分公众参与的激励机制公众参与的激励机制设立公众参与消防安全监督管理的奖励机制：对积极参与消防安全宣传、举报违法行为、提供有效信息的个人或单位给予表彰和奖励公众参与的激励机制123开展"消防安全之星"等评选活动：激励公众积极参与消防安全工作，形成良好的社会氛围鼓励社区、企事业单位等建立消防安全志愿者队伍：为公众参与消防安全工作提供平台和机会部分消防安全科技应用消防安全科技应用推广使用智能消防安全管理系统：实现消防设施的远程监控和智能预警，提高火灾预防和应急处置的效率消防安全科技应用123鼓励和支持研发新型消防装备和器材：如无人机灭火系统、智能灭火机器人等，提高火灾扑救的效率和安全性开展消防安全科研课题研究：推动消防安全科技的创新和发展，为消防安全监督管理工作提供科技支撑部分国际合作与交流国际合作与交流积极参与国际消防安全领域的合作与交流与国外消防机构、组织等建立合作关系，共同开展消防安全研究、培训、演练等活动推动我国消防安全标准的国际化积极参与国际消防安全标准的制定和修订工作，提高我国在国际消防安全领域的话语权和影响力鼓励和支持消防安全领域的国际合作项目如跨国界火灾应急救援、跨国界消防安全培训等，促进国际间的交流与合作部分跨区域协作跨区域协作跨区域协作建立健全跨区域消防安全协作机制：加强相邻地区、不同行政区划之间的消防安全合作定期组织跨区域的消防安全联合检查、联合演练等活动：共同提高跨区域火灾应对和处置能力设立跨区域消防安全信息共享平台：实现不同地区消防安全信息的共享和交流，提高消防安全监督管理的效率和准确性部分社会信用体系建设社会信用体系建设将消防安全行为纳入社会信用体系建设对消防安全违法行为进行信用惩戒，如限制其参与政府采购、项目招标等鼓励企业、单位等将消防安全行为纳入企业信用管理对消防安全工作表现优秀的单位和个人给予信用加分等激励措施建立健全消防安全信用修复机制对因特殊原因导致消防安全违法行为的企业、单位等提供信用修复途径，帮助其恢复信用部分公众参与的反馈与改进公众参与的反馈与改进建立健全公众参与消防安全监督管理的反馈机制及时收集和整理公众的意见建议，对存在的问题进行改进和优化鼓励和支持公众对消防安全监督管理工作进行监督对存在的问题进行举报和投诉，并确保其得到及时处理和反馈定期开展公众参与消防安全监督管理的满意度调查了解公众对消防安全工作的满意度和改进需求，为改进工作提供参考部分消防安全教育与培训的普及消防安全教育与培训的普及制定差异化的消防安全教育与培训计划，如针对老年人、儿童、残疾人等特殊群体的培训计划123针对不同群体的特点和需求开展消防安全进