陕西省普通高校青年杰出人才支持计划实施办法(试行)

陕西省普通高校青年杰出人才支持计划实施办法(试行)一、总则为深入贯彻习近平总书记关于人才工作的重要论述和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，落实人才强省、教育强省战略，加快推进我省普通高校青年高层次人才队伍建设，培养造就一批政治过硬、业务精湛、具有创新能力的青年学术带头人，夯实我省高等教育高质量发展的人才支撑，服务陕西经济社会高质量发展，特制定本实施办法。本计划是陕西省教育厅面向全省普通高校设立的省级青年人才支持专项，适用于全省普通本科高等学校、高等职业院校（含民办高校、医学院校、艺术类院校等）。计划每两年组织遴选一次，每次遴选支持总人数不超过100名，其中博士学位授予单位不超过60名，硕士学位授予单位不超过25名，高职高专院校不超过15名，民办高校指标单列，不超过总名额的20%。计划实施坚持以下原则：（一）党管人才，师德为先。坚持党对高校人才工作的全面领导，把政治标准、师德师风作为人才遴选培养的首要条件，突出立德树人根本任务要求，选拔拥护党的领导、自觉践行社会主义核心价值观的优秀青年人才。（二）分类评价，择优支持。根据不同层次、不同类型高校以及不同学科的发展特点，分类设置申报条件、分类组织评审，既看现有业绩贡献，也看发展潜力，破除“四唯”倾向，不搞论资排辈，公平公正遴选优秀人才。（三）动态管理，绩效导向。建立能进能出的动态管理机制，强化过程管理和绩效考核，把成果产出、贡献度作为考核核心，优化资源配置，提升支持效益。（四）强化保障，聚焦成长。以支持青年人才成长发展为核心，落实高校培养主体责任，从经费、平台、政策等多方面给予保障，为青年人才潜心研究创造良好环境。二、支持对象与申报条件（一）支持对象本计划支持对象为我省普通高校全职在岗的青年教学科研骨干，人事关系、工资关系均在申报单位，外聘、兼职、挂靠人员不得申报。年龄计算截止到申报当年1月1日，自然科学领域申请人年龄不超过35周岁，人文社会科学领域申请人年龄不超过38周岁。业绩特别突出的人才可按规定破格申报，每次遴选破格入选名额不超过总支持名额的10%。（二）基本条件1.政治立场坚定，自觉拥护中国共产党的领导，拥护社会主义办学方向，自觉践行新时代教师职业行为准则，师德师风优良，遵纪守法，无学术不端、违法违纪等不良记录；2.全职在申报高校工作，已与学校签订聘任聘用合同，引进人才入校工作满1年以上，完成入职手续，符合约定服务期要求；3.认真履行教师岗位职责，完成学校规定的教育教学任务，每年承担的全日制本科生或研究生教学工作量不低于学校规定的基本要求，未出现教学事故；4.具有独立开展科研工作的能力，发展潜力大，已取得一定同行认可的创新成果，符合所在学科分类申报的业绩条件。（三）分类业绩条件1.博士学位授予单位申请人业绩条件自然科学领域需满足下列条件之一：（1）主持国家级科研项目（国家自然科学基金、国家科技重大专项、国家重点研发计划子课题及以上）1项及以上，或主持省部级重点科研项目2项及以上；（2）以第一作者或通讯作者在本学科JCR一区SCI期刊发表原创性研究论文2篇及以上，或取得同等水平的发明专利、技术标准等创新性成果；（3）获得省部级科技奖二等奖及以上（一等奖排名前五，二等奖排名前三）；（4）作为第一发明人获得授权发明专利3项及以上，其中至少1项实现成果转化，成果转化累计到账经费不低于50万元；（5）主持完成企业技术攻关、成果转化项目，项目累计到账经费不低于200万元，或研发产品投产后产生直接经济效益不低于1000万元。人文社会科学领域需满足下列条件之一：（1）主持国家社会科学基金项目1项及以上，或主持教育部人文社科项目1项加省部级重点社科项目1项；（2）以第一作者在本学科权威A类期刊发表论文2篇及以上，或研究成果被《新华文摘》《中国社会科学文摘》全文转载2篇及以上；（3）获得省部级人文社会科学优秀成果奖二等奖及以上（排名前三）；（4）主持撰写的决策咨询报告被省部级及以上党委政府采纳3篇及以上，或获得省部级正职领导肯定性批示2篇及以上。2.硕士学位授予单位、高职高专院校申请人业绩条件自然科学领域需满足下列条件之一：（1）主持省部级科研项目1项及以上，或主持厅局级重点科研项目2项及以上；（2）以第一作者或通讯作者在本学科JCR二区及以上SCI期刊发表论文1篇，或在CSCD核心库发表论文3篇及以上；（3）获得省部级科技奖三等奖及以上（排名前十），或厅局级科技奖一等奖（排名前三）；（4）作为第一发明人获得授权发明专利1项及以上，或获得实用新型专利、软件著作权3项及以上，其中至少1项实现成果转化，转化累计到账经费不低于20万元；（5）主持完成企业技术开发、社会服务项目，项目累计到账经费不低于80万元。人文社会科学领域需满足下列条件之一：（1）主持省部级社科项目1项及以上，或主持厅局级重点社科项目2项及以上；（2）以第一作者在CSSCI来源期刊发表论文2篇及以上，或在CSSCI扩展版来源期刊发表论文4篇及以上；（3）获得省部级人文社会科学优秀成果奖三等奖及以上（排名前五），或厅局级优秀成果奖一等奖（排名前三）；（4）主持撰写的决策咨询报告被省部级及以上党委政府采纳1篇及以上，或被厅局级党委政府采纳3篇及以上。（四）破格申报条件符合基本条件，且满足下列条件之一的申请人，可突破年龄、职称、原有业绩条件限制破格申报：1.已入选国家级青年人才支持项目；2.获得国家自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖、国家教学成果奖、国家人文社会科学优秀成果奖（青年奖不限排名，其他奖项排名前十）；3.带领团队获得中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛、全国职业院校技能大赛教师赛项金奖及以上奖励；4.成果转化累计到账经费超过500万元，或成果转化创造直接经济效益超过3000万元，为地方产业发展做出突出贡献。三、遴选程序（一）发布申报通知省教育厅于申报年度年初发布遴选工作通知，明确申报范围、条件、材料要求、工作进度安排等事项，面向全省普通高校公开组织申报。（二）高校遴选推荐各高校按照申报要求，结合本校青年人才队伍建设实际，组织校内申报、资格审核和专家遴选，按照分配的推荐限额择优确定推荐人选。推荐人选须在本校校内公示，公示期不少于5个工作日，公示无异议后方可上报。推荐限额按照学校类型分配：博士学位授予单位每校推荐不超过8名，硕士学位授予单位每校推荐不超过4名，高职高专院校每校推荐不超过2名，民办高校每校推荐不超过2名。（三）资格初审省教育厅对各高校报送的申报材料进行形式审查和资格审核，重点审核申请人年龄、人事关系、申报条件匹配性、材料真实性等，对不符合申报要求的申请人取消申报资格，初审通过人员名单在省教育厅官网公示3个工作日。（四）专家评审省教育厅按学科分组组建评审委员会，评审专家从陕西省高校专家库和省外同行专家库随机抽取，专家人数每组不少于7人，实行回避制度，专家与申请人存在亲属关系、师生关系、项目合作关系等利益关联的，须主动回避。评审采取“盲审+答辩”相结合的方式：先进行材料盲评，按得分排序确定进入答辩环节人选；再由申请人进行现场答辩，专家打分后投票产生拟入选建议名单。（五）公示公布省教育厅党组会议审议通过拟入选名单后，在省教育厅官网向社会公示，公示期为7个工作日，接受社会监督。对公示期间收到的异议，省教育厅及时组织核查，经查实不符合条件的取消入选资格，空缺名额不再递补。公示无异议的，由省教育厅印发入选通知，向入选者颁发“陕西省普通高校青年杰出人才”证书。四、支持措施（一）科研经费支持给予每位入选者50万元的科研与人才培养资助经费，经费分担按照以下规定执行：1.中央在陕直属高校、“双一流”建设省属高校入选者，省级财政承担25万元，所在高校配套25万元，配套经费须在入选名单公布后6个月内足额到位；2.其他公办省属高校入选者，省级财政承担35万元，所在高校配套15万元；3.民办高校、市属高校入选者，省级财政全额承担50万元资助经费。资助经费实行科研经费包干制，不编制具体项目预算，由入选者自主安排使用，可用于设备费、材料费、测试化验加工费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、人才培养费、团队建设费等与项目相关的支出，劳务费不设比例限制，结余经费可结转下一年度使用，支持期结束后结余经费按照陕西省财政科研经费管理有关规定处理。省级财政经费由省教育厅在入选名单公布后一次性拨付至所在高校。（二）工作平台支持支持入选者牵头申报省级重点实验室、工程研究中心、技术创新中心、人文社会科学重点研究基地、职业技术工程中心等省级科研平台，同等条件下优先立项。所在高校须为入选者提供不少于20平方米的独立科研用房，根据学科需要保障必要的实验场地和设备条件。在招生指标上给予倾斜，有博士学位授予权的高校，每年为入选者额外增加1个博士研究生招生指标，所有高校为入选者每年额外增加1-2个硕士研究生招生指标。（三）政策倾斜支持入选者可破格申报高级职称，不受所在学校职称岗位结构比例限制，单列评审指标。优先推荐入选者申报国家级人才项目、省级高层次人才项目，优先支持入选者主持省级重大重点科研项目、教学改革项目。支持入选者开展高水平国际学术交流，简化出国（境）学术交流审批手续，优先保障出访名额。所在高校要在岗位聘用、绩效分配、评优评先等方面对入选者给予倾斜，入选者绩效工资水平不低于本校同层次教授水平。（四）团队建设支持支持入选者自主组建青年创新研究团队，所在高校要为团队配备不少于3名青年研究骨干，保障团队运行经费和工作条件。省教育厅在陕西省高校青年创新团队评选中，对本计划入选者牵头的团队给予优先支持，支持期满考核优秀的团队可优先推荐申报国家级创新团队。五、管理与考核（一）支持期限本计划支持期为5年，从入选当年1月1日起计算。（二）日常管理所在高校是入选者培养管理的责任主体，要为每位入选者制定个性化培养方案，明确培养目标和发展路径，定期跟踪入选者成长情况，精简不必要的行政事务，保障入选者潜心教学科研。入选者每年年底须向所在高校提交年度进展报告，汇报思想政治表现、教学科研工作进展、经费使用情况、成果产出情况，所在高校汇总后次年1月报送省教育厅备案。（三）中期考核支持期第3年组织开展中期考核，考核程序为：入选者总结自评，所在高校组织校内考核，提出考核等次建议，报送省教育厅，省教育厅组织对不少于30%的入选者进行抽查复核。考核内容包括思想政治与师德师风、教育教学工作、科研进展、经费使用、人才培养、团队建设等方面，考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次。考核结果为优秀、合格的，保留资格继续支持；考核结果为不合格的，终止支持资格，收回剩余资助经费，取消称号。（四）期满考核支持期结束后3个月内组织开展期满考核，程序与中期考核一致，考核内容重点为支持期内取得的标志性成果、任务目标完成情况、对学科建设和地方发展的贡献等。期满考核结果为优秀的，优先推荐申报国家级人才项目，优先支持主持省级重大科研项目，可直接申报下一批次本计划的延伸支持；考核结果为合格的，准予结题，保留“陕西省普通高校青年杰出人才”称号；考核结果为不合格的，取消称号，收回剩余资助经费。（五）资格调整与退出有下列情形之一的，终止支持资格，收回剩余资助经费，取消称号：1.入选者调离陕西省普通高校系统的；2.出现师德失范、学术不端、违法违纪等行为，受到党纪政务处分或学校处理的；3.无正当理由不参加考核，或连续两年不提交年度进展报告的；4.中期考核不合格的。对因学术不端等主观违规行为被取消资格的，追回全部资助经费，纳入陕西省高校科研诚信档案，3年内不得申报省级教育厅任何人才项目和科研项目。六、组织保障（一）明确责任分工。省教育厅统筹本计划的组织实施，负责制定政策、发布通知、组织评审、拨付经费、监督考核等工作，定期对计划实施情况进行总结评估，优化完善支持政策。各市（区）教育行政部门负责指导属地市属高校、民办高校的申报推荐工作，督促落实配套支持政策。各高校落实培养管理主体责任，严格做好资格审核、推荐工作，落实配套经费和工作条件，加强过程管理，及时解决入选人才成长中遇到的问题。（二）强化经费监管。省教育厅、省财政厅对资助经费使用情况进行定期监督检查和绩效评价，绩效评价结果作为后续经费安排和政策调整的重要依据。各高校要建立专门的经费管理台账，严格执行财务管理制度，确保经费专款专用，不得截留、挪用、挤占资助经费，对违反经费管理规定的，按照有关法律法规和财经纪律追究相关单位和人员责任。（三）健全诚信约束。建立申报诚信承