四川省应对气候变化2025年度进展报告

当前，全球正经历以变暖为显著特征的气候变化，极端天气气候风险显著上升。面对日益突出的气候变化风险，任何人、任何地区都难以独善其身。我国实施积极应对气候变化战略，将碳达峰碳中和纳入经济社会发展全局和生态文明建设整体布局，将适应气候变化全面融入经济社会发展大局，把实现减污降碳协同增效作为促进经济社会发展全面绿色转型的总抓手，不断强化应对气候变化政策与行动。全球气候变化所带来的长期缓发性不利影响和突发极端事件是四川现代化进程中面临的重要风险。2025年，全省年平均气温16.1℃,与2023年并列历史第2高位，连续13年高于常年均值。面对气候变化挑战，全省扎实推进成渝地区双城经济圈建设，深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，扎实推动绿色低碳高质量发展，深入实施适应气候变化为广泛传播气候变化风险意识，加深社会各界对气候变化的认识和理解，系统展示四川省应对气候变化进展和成效，深化应对气候变化政策与行动，四川省生态环境厅会同相关部门（单位）编制本报告。编制组2026年6月 1 1 1 2 3 3 4 5 6 9 9 9 20 出台《四川省氢能产业中长期发展规划（2025—2035年）》于支持光伏制造业持续健康发展的若干措施》等政策。成都东部新区发布全国首个支持可持续航空燃料发展的专项政策，四川攀西能源领域氢能区域试点和四川南充液氢“制—储—加—运”装备研发及应用项目入选全国首批能源领域氢能试点，全国首个光解水制氢商业化项目竣工。全年绿色低碳优势产业增加值增长7.8%，高于同期全省规模以上工业增长水平，成为工业经济新的增长点。其中，动力电池产业增加值增长28.4%。限额以上单位新能源汽车零售额占限额以上单位商品零售额的比重比上年提高3.4个百分点。绿色贸易量质提升，全年“新三样”产品出口337.7亿元，创历史新高，同比增长69.4%。制定《四川省固定资产投资项目节能审查和碳排放评价实施办法》，从源头控制碳排放。优化调整工业结构，印发《四川省2025年度推动落后产能退出工作方案》，开展全省烧结砖瓦行业整治提升行动。成都、乐山、宜宾临港经济技术开发区入选国家碳达峰试点，宜宾临港经济技术开发区东部产业园入选 首批国家级零碳园区建设名单。推动工业企业节能降碳改造，加快工业设备更新迭代。推动省级近零碳排放园区试点建设评价，率先在全国启动省级零碳工业园区试点培育，40家工厂、8家园区纳入2025年度国家绿色制造名单。全年规模以上工业圆满完成目标任务。出台《四川省“千乡万村驭风行动”总体方案》，有序推进可再生能源开发利用。世界最高坝双江口水电站库区完成首次蓄水，金沙江银江水电站全面投产，巴拉水电站全容量投产，雅砻江索绒光伏电站、茶布朗光伏电站两个百万千瓦级光伏项目同步投产发电，全省水电装机突破1亿千瓦，风光新能源装机超过3200万千瓦，清洁能源装机容量占比88.6%，世界最大清洁能源走廊多年累计发电量突破4万亿千瓦时。省人大常委会作出《关于加快电网规划建设的决定》，金上—湖北±800千伏特高压直流输电工程建成投运，省内“三送三受”网架持续完善，成都“立体双环”基本成型。发布《四川绿色电力交易消费核算实施细则（V1.0）》。首次从坤渝直流跨区通道买入新疆绿电。组织5台煤电机组开展节能降碳改造，全年累计替代电量220亿千瓦时、同比增长12.7%。 发布绿色建材产业链机会清单，推动绿色建材产品规模化发展，全省累计获得近1100张绿色建材产品认证证书，证书数量居全国第二。印发《关于加快推进城镇既有建筑绿色化改造工作的通知》，推行合同能源管理，全省既有建筑节能改造面积1334万平方米。城镇新开工建筑全面执行绿色建筑标准，新开工绿色建筑面积7955万平方米。认定星级绿色建筑标识项目24个，城镇新开工超低、近零能耗建筑面积达32.05万平方米。强化公共机构引领示范作用，建成129家节约型公共机构示范单位、6家能效领跑者和6家全国公共机构水效领跑者。推动攀枝花市申报国家建筑光伏试点城市，全省建筑新增太阳能光电装机容量达896.5兆瓦。出台《美丽四川建设·美丽交通运输行动方案》，深入推进实施“电动四川”行动。大力推广新能源汽车，全省新增和更新城市公交车中新能源车辆占比超过90%，城市公交和巡游出租新能源汽车占比分别达82%、56%；全省新能源汽车保有量达200万辆、占汽车保有量的13%，新能源客车、货车、公交车、巡游出租车达8万辆，新能源船舶超过100艘。加快充换电基础设施建设，川藏南线换电走廊四川段实现贯通，累计建 成充电设施92万台，公共充电设施额定功率1018万千瓦；累计建成码头岸电设施188套。持续推进成渝氢走廊建设，累计推广1600台氢燃料电池汽车。深入实施公交优先战略，开通快速公交线路16条、常规公交线路3741条、川渝跨省公交26条和城际公交18条，成都中心城区绿色出行比例达71%。成都至宜宾日常往返开行120余列动车组，实现高频次通勤化运行。促成10个重大物流项目实现“公铁转水”，铁路货物运输量同比增长2.5%，全省港口集装箱吞吐量同比增长13.8%。川西高原阿坝州（马尔康）至成都（都江堰）零碳道路运输试点项目等3个项目入选第二批公路水路典型运输和设施零碳试点。加强甲烷排放控制和回收利用，编制《四川省甲烷排放控制实施方案》。加强煤层气（煤矿瓦斯）排放控制，规范煤矿瓦斯等级鉴定及抽采利用，全省累计建成瓦斯抽采系统矿井107处、瓦斯利用系统矿井62处；川煤集团制定“一矿一策”瓦斯抽采治理方案，2025年先后投运太平矿、铁山南矿等6对矿井地面固定抽采系统，集团19对矿井全部建成地面固定抽采系统，全年抽采瓦斯1.27亿立方米，利用瓦斯8325万立方米，发电1.3亿千瓦时，瓦斯抽采利用率达65%。中石油西南油气田分公司持续开展动静密封点泄漏监测23万余个，实现四级以上站 场激光云台甲烷监测设备全覆盖、净化厂等重点排放源气云成像设备全覆盖，支撑3个油气排放因子纳入国家温室气体排放因子数据库；将分散增压改为集中增压、分散集输改为集中集输，采用橇装压缩天然气和橇装液化天然气装置回收偏远井天然气，熄灭38座长明火炬。中石化西南油气分公司完成丁山龙马溪组等项目碳排放评价，对脱硫净化、天然气增压、管道输送等重点环节开展甲烷监测。组织开展2024年度全氟化碳、六氟化硫、三氟化氮数据统计调查。中昊晨光化工研究院联合研发三氟甲烷绿色资源化转化利用技术，稳定运行首套500吨/年HFC-23转化示范装置。国网四川省电力公司加强六氟化硫回收处置和排放管控，全年六氟化硫气体回收率达98.12%。开展减污降碳政策仿真与协同融合机制、重点政策减污降碳协同性指标体系构建等研究，研制大气污染物与温室气体融合清单编制技术方法。编制《四川省白酒行业减污降碳协同工作指引（试行）》，探索川酒全流程绿色低碳高质量工作路径。强化175座生活垃圾填埋场温室气体排放管控，核实填埋气、甲烷及渗滤液氧化亚氮相关数据，推广大型填埋场填埋气发电提纯、中小型及封场填埋场移动式燃烧处理；强化城市生活污水处理厂温室气体排放管控，完成基础信息普查。推动发布 《四川省水泥行业减污降碳优良实践案例》，全面展示水泥行业减污降碳技术应用和工程建设成效。深入实施农业农村减排固碳行动，持续在24个县推进绿色种养循环农业试点，推广水稻侧深施肥173万亩、玉米种肥同播577万亩、水肥一体化236万亩和有机肥施用面积4026万亩，农用化肥施用量稳中有降；新增黑水、稻城、德格、雅江4个畜禽粪污资源化利用整县推进县，稳步推进农村沼气种养循环综合利用工程。全面完成科学绿化试点示范省建设任务，累计实施人工造林、封山育林和退化林修复736万亩，中幼林抚育807万亩，治理沙化和石漠化土地、干旱河谷等生态脆弱区276.2万亩，修复治理退化草原2777万亩，分别为目标任务的147%、179%、552.4%和322.9%，其中2025年完成营造林面积523万亩，修复治理退化草原740.9万亩，治理荒漠化土地128.7万亩。召开省级林草碳汇项目开发试点总结会，开发造林碳汇温室气体自愿减排项目11个，其中红原、雷波等6个项目完成项目公示，造林碳汇项目公示数量居全国第4位。开发省级林草碳普惠项目23个，其中4个林草碳普惠项目实现交易1.28万吨，成交额74.44万元。发布《四川省生态系统碳汇资源资产评估报告》及宜宾、阿坝生态系统碳汇资源评估报告，初步摸清碳汇资产家底。 12新建城镇民用建筑全部执行绿色建筑标准。3攀枝花市4泸州市虚拟电厂接入省级虚拟电厂运营管理平台。制定《泸州市公共机构大型活动碳中和实施指南》，推动第四届国际地理标志产品博览会和首届文物保护5东方电气集团东方汽轮机有限公司自主研发的首款15兆瓦纯氢燃气轮机67广元市清洁能源装机突破524万千瓦，占电源总装机比例达8遂宁利普芯等2个用户侧储能项目建成投运。新增既有建筑节能改万平方米。建成环岛中心“光储充享”一体化示范停9淘汰重点企业落后机电设备700台以上。四川华电全部建成投运。威远县推广“煤改电”智能温控大棚，实现早子姜零碳种植，全市生态环境分区管控减污降碳协同试点工作通过生态环印发《南充市风电资源普查及利用规划》《南充市光伏发电资源普查及利用规划》，阆中、南部、仪陇完成测风。全市新能源船舶4艘，港口岸电07 四川天赐高新材料有限公司眉山基地打造全球首个“电解液零碳工厂”，四川启明星铝业成为西南地区电解铝行业首家环保绩效A电10亿千瓦时。三江新区东部产业园、宜宾高新技术产业园成为全省首批零碳工业园区试点。四川屏山县新市和君山林场造林碳汇温室气体自愿减排项目广安市开江县推动文旅融合打造“森林四库”新模式入选2025年度四川省生态文明交车11辆，占比100%。实施1.2万亩国家公护修复“熊猫碳惠”项目。注册雅安特色区域碳汇品牌“清江雅碳”。探索联合会全国美丽交通建设实践案例。打造“红叶寄情·‘码’上护树”“零碳会议”等碳汇消纳场景。落地全市首笔林业碳汇预期收益权质押贷款。完成全州草地、湿地碳汇监测与评估项目第一阶段工作。新增林地面积3081甘孜州泸定县甘孜州智算绿电融合发展零碳园区开工建设。创新推出“绿色低碳贷”排量258.85万吨，排名全省第二。攀钢集团西昌钢钒有限公司入选“国家级绿色工厂”。 积极开展气象预警预报，首次发布《四川省高温健康风险预警》，填补高温热浪与公共卫生响应之间的机制空白。加强气候变化监测，推动“空天地”一体化气候变化协同观测业务体系建设，推动在甘孜县等29个站点建成遥测式自动土壤水分观测系统和植被物候观测系统。编制发布《四川省气候变化监测建适用于青藏高原地区复合高温干旱事件变化特征的监测指标，编制《四川省青藏高原气候变化趋势研究报告》，完成青藏高原高分辨率气候数据集研制。发布《四川省青藏高原适应气气候资源开发等工程。稳步提升林草生态系统韧性。完成黄河上游若尔盖草原湿地山水林田湖草沙一体化保护和修复重大工程，累计治理修复面积达348.75万亩，若尔盖县沙化土地治理工程（三期）项目入选国家山水林田湖草沙一体化保护和修复工程第三批典型案例。推进大熊猫国家公园（四川雅安片区）历史遗留废弃矿山生态修复示范工程，完成修复面积1.66万亩，石棉片区子项目入选全国矿山生态修复典型案例。加强森林草原火灾防控，实 施计划烧除99.7万亩，全年发生森林火灾保持历史低位。防治林业有害生物641.8万亩，启动达州松材线虫病防控综合试点。完成草原有害生物普查，实施草原鼠虫害治理525万亩。印发《四川省级水网先导区建设三年行动方案》《四川省骨干水网及重要结点工程、区域控制性工程名录》，启动引大济岷工程建设，向家坝灌区一期工程通水。全年建设各类水利工程 3433处，完成水利投资702亿元、同比增长5.4%，投资规模居全国第7位。大型灌区年供水总量连续三年稳定在130亿立方米以上，河湖生态稳定复苏，国省级生态流量考核断面流量日均满足率超99%。新建水利测雨雷达73部、累计81部，雨量、水位实现100%全自动监测，山洪高风险县、中风险县、危险区覆盖率分别达100%、57%、54%，成为全国水利测雨雷达投资金额最大、布点数量最多、监测覆盖最广的省份。提升山洪灾害防御能力，治理重点山洪沟18条，在13个市（州）、80个县（市、区）推行非工程措施，在175个山洪灾害防治县开展群测群防体系建设和维修养护。发布农业气象信息和应对措施70余期，及时将预警信息送达受灾地区、种粮大户、农户、果农和菜农。全省90个粮食生产重点县和48个产油大县均建成气象为农服务网络，183个县 （区、市）实现气象防灾减灾标准化、乡镇自动气象站建设全覆盖。省级农业气象灾害风险预警时效提升至72小时，气象信息覆盖近98%的新型农业经营主体。建成132个农田小气候观测站、6套物候观测站及190余个自动土壤水分观测站，实现3×3公里网格预报和1×1公里实况数据在关键农事中的深度应用。新认定第二批6个省级特色农业气象服务中心，涵盖猕猴桃、茶叶、晚熟荔枝、杂交水稻制种、高原菌及和美乡村等领域，总数达10个，针对眉山晚熟柑橘、攀枝花芒果、自贡再生稻等特色作物提供定制化精准服务。印发《2025年四川省农业防汛抗旱工作方案》《关于切实做好冬春季低温雨雪寒潮天气防范应系统化全域推进海绵城市建设，完成中央财政海绵城市建设示范补助资金绩效评价，广元、广安、绵阳获评2024年海绵城市建设示范补助资金绩效评价A等。结合城市更新行动，将海绵城市建设理念落实到城市规划、建设、运营全过程，雨水从“快排包袱”变为“弹性资源”，全省城市海绵城市达标面积比例达50%。印发《成都市深化气候适应型城市建设试点实施方案》，推动建设具有全国影响力的气候适应型公园城市示范区、超大城市适应气候变化样板区和城市安全韧性体制机制创新引领区。广元完成城市气候韧性评价指标体系研究 实施气候变化健康适应行动，建立“气象+健康”协作机制。四川省疾病预防控制局与四川省气象局签署框架合作协议，推动在信息共享、联合攻关、监测预警、科普宣教、人才培训等五大领域强化合作。首次通过四川卫视天气预报节目播报高温健康预报及防护建议。上线全国首批环境健康预报平台，整合空气质量健康指数、低温寒潮、高温热浪三大预警发布功能，及时向公众实时发布可视化气候健康风险等级提示和针对性防护建议，成为西部地区率先开展环境健康风险预报和干预服务的省份。参与本地化高温健康风险预警发布试点，入选全国首批、西部唯一预警发布标准研制试点。推动在成都、攀枝花、绵阳等6市开展社区人群气候变化健康素养水平调查，初步摸清人群气候变化健康素养水平和气候变化知识获取积极应对洪涝灾害，汛期提前转移避险197万人次，实现洪涝灾害“零亡人”。优化完善全省28个分区地质灾害预警模型，全面建立“省预警到县、市预警到乡、县预警到点到人”的逐级精细、分级预警机制，动态更新并落实2万余名群测群防员，完成雅安、甘孜等市（州）119条典型山洪泥石流沟及示 范县全域泥石流风险评价排序，上线国内首个基于数值预报模式的山洪泥石流预报预警系统并在雅安、甘孜、绵阳等地投入试点运行，实现“监测—预警—响应”全链条闭环管理。印发《成德眉资灾害事故突发事件联合应急预案（试行）》，成都、德阳、眉山、资阳4市签订森林草原防灭火联防联控联动协议。1105处城市内涝积水隐患，主要江河堤防达标率提升至923攀枝花市量体系评分位列全省第七。推动3部X波段雷达与云南、凉山毗邻雷达实现“3＋3”跨省区协同组网。自主研发并上线“攀枝花康养旅游阳光指数”预报平台，与市中心医院合作的“数据融合应用助力气候环境康养产业发展”案例荣获省级“数据要素X”大赛三等奖。4全力应对6场区域性暴雨天气，面向相关部门、公众及时发布预警信息，预警信号准确率达98.68%，地灾成功避险案例获中国气象局、应急管理部肯5德阳市气象局与德阳市卫生健康委员会首次联合发布高温预警健康风险提示，完善“气象+健康”服务联动机制，有效整合气象预警信息与公共卫生健康风6实施绵阳市邛崃一岷山生物多样性保护与水源涵养生态修复项目。开展森林资 7广元市新建45套区域自动气象站，累计建成395套小型区域气公里，形成精细化、高时空分辨率的观测网格。有序实施升改造等212个海绵示范项目，市城区易涝点动态消除，城市核心区（嘉陵江、南河、白龙江）防洪标准提升至50年一遇。累计建成海绵城市达标面积8管网改造攻坚成效显著，累计建设或改造污水、雨易涝点45个，城市排水防涝能力大幅增强。海绵城市建设从试点迈向示范，累计完工面积占城市建成区的52.07%，雨洪9组建569支抗旱服务队，维修改造350余座提灌站，保障饮水安全与颁布实施《乐山市海绵城市建设管理条例》，加强海绵城市建设。自主研发的敏感疾病监测系统建设，形成气候变化健康适应需全年保护天然林（含公益林和天然商品林）380.广安市构建“气象+电力”等跨部门数据共享与联动响应机制，完善防汛抗旱体系，全年完成水土流失综合治理面积306.6平方公里。新建智能气象站在全省率先推进测雨雷达建设，新增5部水利测雨雷签订《气象与健康协作机制协议》，建立以气象与健康早期预警为核心的协作机制。加快实施大巴山南麓和嘉陵江流域生物多样性保护与水源涵养项目。完虚拟电厂首次投入实战，226户用户接入虚拟电厂系统。印发《202 甘孜州加快推进普格新一代天气雷达、四川省人工影响天气水资源保障工程凉山板块出台《四川省新能源汽车废旧动力电池回收利用管理暂行办法》等制度文件。组建四川省工业绿色制造标准化技术委员会，推动企事业单位参与《协同降碳绩效评价城镇污水处理》《电工电子行业零碳工厂评价导则》《温室气体产品碳足迹量化方法与要求家具》等绿色低碳领域国家标准研制，发布《白酒行业企业温室气体排放核算报告和披露规范》《碳资产管理服务指南》《高寒草地生态修复碳汇核算技术规范》等地方标准。成渝联合发布“双碳”标准数字化公共服务专题数据库。推动在南充营山等地建成8套高精度温室气体浓度观测系统及植被碳水通量观测仪，绵阳国家大气本底站观测试验通过中国气象局探测中心站址论证。基于卫星遥感数据分析川西高 原碳源汇空间分布格局及其变化规律，评估全省二氧化碳浓度时空分布特征及变化规律。印发《环境空气温室气体及其示踪物连续自动监测系统技术要求及检测方法指南（试行）》《环境空气温室气体及其示踪物连续自动监测系统数据联网技术指南（试行）》《环境空气温室气体及其示踪物连续自动监测系统运行和质控技术指南（试行）》。印发《四川省完善碳排放统计核算体系工作方案》，开展2024年度全省碳排放统计核算，制定泥、钢铁、铝冶炼等重点行业企业制定温室气体排放数据质量控制方案，开展月度存证与审核、年度报告与核查。成都海关研发欧盟碳边境调节机制辅助填报系统,。优化重整氢电转换、能源清洁低碳热转化利用技术与装备、低碳智慧电力能源系统、清洁能源电力系统与装备、复杂地形区域气候变化与资源利用等省级重点实验室。推选13名“双碳”领域人才进入“天府青城”计划。省级财政投入近8000万元，支持“双碳”科技创新和成果应用示范。印发《科技赋能防灾减灾救灾三年行动方案（2025—2027年）》，布局实施复杂地形降水短临预报预警技术等9个“揭榜挂帅”项目。中石油西南油气田公司在威202H39-3井首次应用超临界二氧化碳强化页岩气开采技术，实现连续22天稳定生产。“超临界二氧化 碳热功转换关键技术”荣获四川省技术发明奖一等奖，“面向双碳目标的绿色低碳建筑关键技术、标准体系及工程应用”“融入电力数据的国家大气减污降碳实时监测与管控关键技术及应用”2项成果获得四川省科学技术进步奖三等奖。“低噪声高效除霜风冷热泵机组”在第50届日内瓦国际发明展上斩获金奖。三氟甲烷绿色资源化转化利用技术、高桥隧高速公路新能源微电网集群柔直供电互联技术、内环流控温储粮技术入选《国家重点推广的低碳技术目录（第五批）》，征集发布《2025天府碳印发《四川省发电、水泥、钢铁、铝冶炼行业碳市场能力提升实施方案》，探索“一行一策”推动重点行业碳市场能力提升的路径和模式，开展省级水泥行业重点排放单位碳计量核查。碳市场累计交易量突破2000万吨，连续三年实现100%清缴履约。发布森林经营、大熊猫栖息地保护修复、草地生态修复等首批3个林草碳普惠项目方法学，明确林草碳普惠系统建设运营机构，发布林草碳普惠减排量产品名称、标识，首批“蜀林碳惠”减排量完成登记，“四川首批林草碳普惠项目成功交易”入选《四川林业草原2025年十件大事》。成都市依托“碳惠天府”平台，累计开发本地碳减排项目222个，70余万吨碳减排量实现价值转化。 印发实施《四川省碳足迹管理体系建设实施方案》，加快构建产品碳足迹管理体系。召开研究“四川造”产品全生命周期碳足迹核算管理工作专题会议，构建四川省产品碳足迹工作机制。支持省内机构开展产品碳足迹标准研制，制定航空燃料等产品碳足迹核算标准。开展“四川造”产品全生命周期碳足迹核算管理研究，完成首次省级电力碳足迹核算，启动省级碳足迹因子库开发建设。成都市入选国家产品碳足迹标识认证试点，“四川电力产品碳足迹标准化试点”入选国家碳排放标准化试点项目。开展产品碳足迹能力建设活动，举办四川省大学生全生命周期碳中和创新大赛。印发《四川省节能减碳和能源结构优化省级预算内基本建设投资专项管理办法》，单个项目安排资金最高可达2000万元。全省财政灾害防治及应急管理支出超过200亿元。成都市零碳券平台新增发放零碳券1208张，完成800万元财政资金全额兑付。四川气候智慧型低碳农业发展示范项目获亚洲开发银行10.04亿元人民币贷款。升级推出“绿金贷”“绿票通”等货币政策工具产品，全年办理“绿金贷”“绿票通”139亿元。全年绿色贷款余额2.1万亿元，同比增长30.3%。推进农业转型金融、生物多样性金融标准试用，累计发放农业转型贷款24.7亿 元。落地首笔面向新能源行业发放的“贷+保”融合气候贷、省内首笔林草碳汇质押贷款、全国首单全周期碳金融综合服务业务，实现首期贷款投放4亿元。2025年，企业在交易所市场发行绿色债券及资产支持证券（ABS）10只，合计募集资金55.87亿元，发行规模同比增长30.2%。推动城乡居民住宅巨灾保险发展，开发气象指数保