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文档简介

《案情〉孙某与南张街道办事处签订《房屋征收补偿安置协议》后，经审计局审计，发现对被征收人房屋补偿面积认定存在重大偏差，导致对孙某的房屋补偿面积存在计算方法有误，补偿安置标准超过其应得补偿标准。南张街道办事处随后单方变更了《房屋征收补偿安置协议》有关补偿面积认定的相关内容。孙某不服，向法院起诉。

〈问题〉1.南张街道办事处是否有权单方变更房屋征收补偿安置协议有关补偿面积认定的内容？2.孙某是否应当按照行政诉讼法及其司法解释关于起诉期限的规定提起行政诉讼？3.若《房屋征收补偿安置协议》约定采用仲裁方式解决纠纷的，孙某向法院起诉，法院是否立案？〈答案〉1.有权单方变更。一般认为，行政机关对协议内容的单方变更、解除权只能在国家法律政策和协议基础事实发生变化，履行协议会给国家利益或者社会公共利益带来重大损失这一特定情形下才能行使。也就是说，行政机关单方变更、解除协议必须基于行政优益权，从而最大程度维护行政协议的稳定及行政机关的公信力。房屋征收主管部门（南张街道办事处）基于公共利益需要，向被征收人（孙某）作出关于变更涉案房屋征收补偿安置协议内容的决定。房屋征收主管部门（南张街道办事处）为公平公正执行拆迁补偿安置政策，基于公共利益需要，对被征收人（孙某）作出关于变更涉案房屋征收补偿安置协议相关内容的决定，是行政机关正当行使优益权作出的行政行为，符合法律规定，并无不当。2.应当按照行政诉讼法及其司法解释关于起诉期限的规定提起行政诉讼。行政协议案件的起诉期限分为如下3种情形：（1）诉行政机关单方变更、解除行政协议的，起诉期限适用行政诉讼法及其司法解释关于起诉期限的规定（6个月）；（2）诉行政机关除单方变更、解除行政协议之外的，仍然是行政诉讼，只不过起诉期限适用民事法律规范关于诉讼时效的规定（3年）。例如诉行政机关不履行行政协议的、要求法院撤销、解除行政协议的等；（3）诉行政协议无效的，不受起诉期限限制。本案，孙某诉南张街道办事处随后单方变更了《房屋征收补偿安置协议》有关补偿面积认定的相关内容，应当按照行政诉讼法及其司法解释关于起诉期限的规定提起行政诉讼。3.应当依法立案。《仲裁法》第2条规定：“平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷，可以仲裁。”因此，行政协议约定仲裁条款的，人民法院应当确认该条款无效，但法律、行政法规或者我国缔结、参加的国际条约另有规定的除外。本案，若《房屋征收补偿安置协议》约定采用仲裁方式解决纠纷的，该仲裁条款无效，因行政协议的订立、履行

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