演出经纪人员继续教育管理制度（试行）

演出经纪人员继续教育管理制度（试行）第一章总则1.1制定目的：为规范演出经纪人员从业行为，提升演出经纪人员专业素养与职业道德水平，加强演出经纪人员队伍建设，促进演出市场高质量发展，根据《营业性演出管理条例》《演出经纪人员管理办法》《演出经纪人员资格证管理规定（试行）》等法规规章，制定本制度。1.2适用范围：本制度适用于全国范围内依法取得《演出经纪人员资格证》的所有演出经纪人员的继续教育活动，涵盖从事演出项目经纪、演出票务经纪、演出营销经纪、涉外涉港澳台演出经纪等各业务方向的专业人员；演出经纪机构、文艺表演团体、演出场所经营单位等用人单位组织本单位演出经纪人员开展继续教育活动，适用本制度。1.3基本原则：（1）坚持政治引领：把思想政治和职业道德教育放在首位，强化演出领域意识形态工作责任，引导演出经纪人员自觉践行社会主义核心价值观；（2）坚持需求导向：紧扣演出行业发展最新趋势，针对不同领域、不同层级演出经纪人员需求分类施教，提升教育针对性实效性；（3）坚持统筹管理：实行全国统一制度框架、分级负责管理、学分量化考核，统筹线上线下教育资源，降低从业人员参训成本；（4）坚持依法规范：严格落实继续教育全过程监管，保障参训人员合法权益，杜绝违规乱象。1.4核心制度：演出经纪人员继续教育实行年度学分制管理，以自然年度为一个考核周期，演出经纪人员应当在每个考核周期内完成规定要求的继续教育学分。第二章管理职责2.1文化和旅游部职责：统筹全国演出经纪人员继续教育工作，制定完善继续教育管理制度和中长期发展规划，明确继续教育内容标准，建设全国统一的演出经纪人员继续教育公共服务平台，对全国继续教育工作开展监督指导和绩效考核。2.2省级文化和旅游行政部门职责：负责本行政区域内演出经纪人员继续教育工作的组织、监督和管理，开展本辖区演出经纪人员继续教育需求调研，推荐符合条件的继续教育承办机构，负责本辖区线下培训学分、自主学习成果学分的审核认定，建立本辖区继续教育信用档案，对本辖区继续教育活动开展日常执法监督。2.3受文化和旅游部委托的演出经纪人员资格管理具体机构（以下简称“资格管理机构”）职责：负责全国演出经纪人员继续教育课程体系建设，组织开发公需科目核心课程，开展继续教育机构备案管理，负责全国继续教育学分的统一登记、汇总和档案管理，维护继续教育公共服务平台运行，开展继续教育师资培训和资源共享。2.4用人单位职责：演出经营单位是本单位演出经纪人员继续教育的责任主体，应当将继续教育纳入本单位发展规划和年度工作计划，保障本单位演出经纪人员参加继续教育的时间、工资待遇和培训经费，支持演出经纪人员参加各类继续教育活动，将继续教育完成情况作为本单位演出经纪人员岗位聘用、绩效考核、职级晋升的核心依据之一。2.5继续教育承办机构职责：按照本制度要求开发符合标准的继续教育课程，严格落实教学管理要求，保证教学质量，如实记录参训人员学时学分信息，主动接受文化和旅游行政部门的监督检查。第三章继续教育对象与内容要求3.1参训要求：凡依法取得《演出经纪人员资格证》的人员，自取得资格证书的次年起，应当每年按要求参加继续教育；资格证书处于注销、暂扣状态的人员，在恢复正常状态后，应当按要求补修对应周期的继续教育学分。3.2内容分类：继续教育内容分为公需科目和专业科目两类：（1）公需科目：是所有演出经纪人员应当掌握的通用知识，主要包括：习近平文化思想、意识形态工作责任制相关要求、宪法法律法规、文化和旅游行业最新政策、演出经纪人员职业道德规范、文化市场信用管理规定、未成年人保护相关要求等，旨在提升演出经纪人员的政治素养、法治意识和职业道德水平。公需科目全年免费向所有演出经纪人员开放。（2）专业科目：是演出经纪人员开展业务应当掌握的专业知识和技能，主要包括：营业性演出审批管理规范、演出市场合规经营要求、不同门类演出项目运作实务、涉外涉港澳台演出合规管理、演出合同管理与风险防控、演出知识产权保护、演出营销与品牌运营、演出票务管理与反倒票防控、演出安全管理与应急处置、数字演出（线上演唱会、虚拟演出等）新业态运营规范、演出行业劳动权益保护、观众权益保护等。专业科目根据演出经纪不同业务方向分类设置，供不同从业领域的演出经纪人员选择学习。3.3内容更新要求：资格管理机构应当每年根据国家最新政策要求、演出行业发展最新动态更新继续教育内容，新增内容占年度专业科目内容的比例不低于15%，保证继续教育内容的时效性和适用性。第四章继续教育形式与学分折算4.1继续教育形式：分为集中培训和自主学习两类，具体包括：（1）线上集中培训：指在全国演出经纪人员继续教育公共服务平台开展的直播、录播培训课程，由资格管理机构或备案承办机构提供；（2）线下集中培训：指由省级文化和旅游行政部门、备案继续教育承办机构、国家级或省级演出行业协会组织开展的线下讲座、培训班、研讨会、行业峰会等；（3）自主学习成果：指演出经纪人员开展行业研究、参与行业实践、获得专业成果等形式的学习，包括参与演出行业课题研究、制定行业标准或规范、发表专业论文论著、参加行业技能竞赛、参与行业公益培训授课等。4.2学分基本要求：每个自然年度内，演出经纪人员应当完成不低于36学分的继续教育，其中公需科目学分不低于12学分，专业科目学分不低于24学分。4.3学分折算标准：不同形式继续教育按以下标准折算学分：（1）线上集中培训课程：每1学时（按45分钟计算）折算1学分，公需科目和专业科目分别登记；参训人员完成全部课程学习并通过课程考核后，方可获得对应学分，未通过考核的不登记学分；（2）线下集中培训课程：每1学时（按45分钟计算）折算2学分，公需科目和专业科目根据课程内容分别登记；参训人员出勤率低于90%的，不登记学分；（3）参与国家级演出行业课题研究、行业标准制定，作为核心成员（排名前5位）完成并通过结题/审定的，一次性折算20学分（全部计入专业科目），作为普通参与成员的，一次性折算10学分；参与省级课题研究、行业标准制定，作为核心成员完成并通过结题/审定的，一次性折算12学分，普通参与成员折算6学分；（4）在公开出版刊物发表演出经纪相关专业论文，第一作者的，中文核心期刊每篇折算15学分，普通期刊每篇折算8学分；非第一作者的，学分减半，全部计入专业科目；出版演出经纪相关专业论著的，每10万字折算20学分，不足10万字的按比例折算；（5）参加国家级演出经纪相关技能竞赛或行业评比，获得一等奖及以上的折算18学分，二等奖折算12学分，三等奖折算8学分，优秀奖折算5学分；参加省级比赛的，学分按上述标准减半，全部计入专业科目；（6）作为授课教师参与备案的演出经纪人员继续教育培训授课的，每授课1学时折算3学分，每年累计最多折算18学分，根据授课内容分别计入公需或专业科目；（7）参与文化和旅游行政部门、国家级行业协会组织的立法、政策制定征求意见，意见被正式采纳的，每次折算5学分，每年累计最多折算10学分。4.4学分结转规定：当年完成的继续教育学分超出规定要求的，专业科目超出部分最多可以结转10学分至下一个年度，公需科目超出部分不予结转；结转的学分仅可用于满足下一年度专业学分要求，不得再次结转。第五章学分登记与审核认定5.1统一登记制度：所有继续教育学分统一在全国演出经纪人员管理信息系统进行登记，实行一人一档，终身记录。5.2登记审核流程：（1）线上集中培训：参训人员完成课程学习并通过考核后，由平台自动登记学分，无需人工审核；（2）线下集中培训：承办机构应当在培训结束后5个工作日内，将参训人员名单、培训内容、学时信息上传至管理信息系统，由组织培训的省级文化和旅游行政部门在5个工作日内完成审核，审核通过后登记学分；（3）自主学习成果：由演出经纪人员本人在管理信息系统上传相关证明材料（课题结题文件、论文样刊、获奖证书、授课证明等），经用人单位确认后，报省级文化和旅游行政部门审核，省级部门应当在10个工作日内完成审核，审核通过后登记学分。5.3信息查询与异议处理：演出经纪人员可以随时登录管理信息系统查询本人继续教育学分完成情况，用人单位、文化和旅游行政部门可以按权限查询相关信息；演出经纪人员对学分登记信息有异议的，可以向所在地省级文化和旅游行政部门提出复核申请，省级部门应当在7个工作日内完成复核并反馈结果。第六章继续教育承办机构管理6.1承办机构备案条件：申请成为演出经纪人员继续教育承办机构，应当符合以下条件：（1）具有独立法人资格，开展教育培训相关业务3年以上，无重大违法违规经营记录，信用状况良好；（2）拥有稳定的师资队伍，专职师资不少于5人，兼职专家队伍不少于15人，师资应当包括演出行业10年以上从业经验的资深从业者、文化市场管理业务骨干、高校文化产业相关专业教授、文化市场领域法律专家等，所有师资应当无不良信用记录和违法违规记录；（3）具有固定的教学场所和满足千人同时参训需求的线上培训技术平台，具备完善的考勤、考核技术支撑能力；（4）具有完善的教学管理制度、学员管理制度、财务管理制度和信用承诺制度；（5）能够按照要求及时报送参训信息和学分信息，接受文化和旅游行政部门的监督管理。6.2备案流程：符合条件的机构向所在地省级文化和旅游行政部门提出申请，省级部门审核后择优推荐，报资格管理机构备案，备案通过后向社会公布；备案有效期为3年，有效期满符合条件的可以重新申请备案。6.3承办机构行为规范：承办机构应当严格按照要求开发课程，课程内容应当符合国家法律法规和政策要求，不得包含违规违法、意识形态导向错误的内容；严格按照核准的收费项目和标准收费，不得乱收费、强制收费，不得强制要求参训人员购买额外服务；严格落实参训考勤考核制度，不得弄虚作假出售学分，不得允许他人冒名参训。6.4退出机制：承办机构有下列情形之一的，取消备案资格，3年内不得再次申请备案：（1）课程内容存在违法违规或者意识形态导向错误问题的；（2）乱收费、强制消费、虚假宣传造成恶劣社会影响的；（3）弄虚作假出售学分、伪造学分信息的；（4）不再符合备案条件拒不整改的；（5）存在其他严重违法违规行为的。第七章监督管理与结果应用7.1分类监管要求：演出经纪人员应当如实参加继续教育，严禁冒名顶替、刷学分、伪造证明材料等弄虚作假行为，一经发现，取消当年所有已登记学分，记入个人信用档案，当年继续教育视为不合格；情节严重的，列入文化市场失信名单，依法进行处理；文化和旅游行政部门应当将用人单位组织演出经纪人员参加继续教育情况，作为演出经纪机构资质管理、信用等级评定的重要参考，对未按要求保障本单位演出经纪人员参训权益的，列入重点监管对象。7.2结果应用规则：（1）《演出经纪人员资格证》有效期为5年，有效期满申请延续的，应当提供5个考核周期内全部符合要求的继续教育学分证明，未达到学分要求的，不予办理延续手续；（2）演出经纪人员申请参加行业评优评先、享受相关产业扶持政策的，应当提供近3年继续教育合格证明，未完成要求的，取消参评资格；（3）文化和旅游行政部门办理营业性演出审批、演出经纪机构年报公示等业务时，将演出经纪人员继续教育完成情况作为合规性审核的参考内容，对连续1次未完成继续教育要求的，列入重点核查范围；（4）用人单位应当将继续教育合格作为演出经纪人员岗位聘用、职级晋升、薪酬调整的必备条件，优先聘用继续教育成绩优异的人员，对取得额外专业成果学分的人员给予奖励。7.3不合格处理机制：演出经纪人员当年未完成规定学分的，由省级文化和旅游行政部门发出提醒通知，要求其在次年6月30日前补修完成对应学分；逾期仍未完成的，当年继续教育仍不合格，记入个人信用档案；连续两个考核周期继续教育不合格的，资格管理机构不予办理资格证延续手续，按照规定注销其资格证书。第八章保障措施8.1经费保障：用人单位应当按照《中华人民共和国就业促进法》的要求，提取不低于职工工资总额1.5%的职工教育经费，用于本单位职工开展继续教育，其中演出经纪人员继续教育经费占比不低于本单位专业技术人员继续教育经费的20%；对个体从业的演出经纪人员，国家级公需科目课程全部免费开放，省级文化和旅游行政部门应当对中西部欠发达地区、基层一线演出经纪人员减免专业科目培训费用。8.2资源保障：资格管理机构应当建立全国统一的继续教育师资库和课程资源库，面向所有承办机构开放共享，鼓励行业专家、资深演出经纪人参与课程开发，对优质课程