《山洪灾害危险区动态管理清单编制及风险等级划分》

15I前言 2规范性引用文件 3术语和定义 4总则 5山洪灾害危险区动态管理清单编制 6山洪灾害危险区风险等级划分 附录A（资料性）山洪灾害危险区动态管理入户清单表 7附录B（资料性）山洪灾害危险区动态管理防御对象清单表 8附录C（资料性）山洪灾害危险区动态管理监测预警体系清单表 9本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件由内蒙古自治区水利厅提出。本文件由内蒙古自治区水利标准化技术委员会（SAM/TC21）归口。本文件起草单位：内蒙古自治区水旱灾害防御技术中心、大连理工大学、中国水利水电科学研究院、包头市水利工程管护中心、兴安盟水旱灾害防御信息技术中心、鄂尔多斯市水旱灾害防御技术中心、锡林郭勒盟水利局综合保障中心、呼伦贝尔市水利事业发展中心、内蒙古自治区水利厅综合保障中心。本文件主要起草人：杨彬、包松林、彭勇、聂帅、姚秋玲、赵泽峰、姜姝婷、吴剑、白音、周毓鹃、姜兆芳、李倍诚、王慧敏、燕飞、尚尔旭、赵春光、胡丽媛、赵颖、闫永明、王忠波。1山洪灾害危险区动态管理清单编制及风险等级划分本文件规定了山洪灾害危险区动态管理清单编制内容、方法以及等级划分。本文件适用于山洪灾害危险区的动态管理。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。SL/T666山洪灾害防御预案编制技术导则SL767山洪灾害调查与评价技术规范3术语和定义SL/T666界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1山洪灾害flashfloodsdisaster在山丘区由降雨诱发的急涨急落的溪河洪水灾害。[来源：SL/T666-2024，3.1]3.2山洪灾害危险区hazardousareaofflashfloodsdisaster经现场调查确定或经分析评价按不同洪水重现期划分所确定的受山洪灾害威胁的乡镇（苏木）、行政村（社区、嘎查）、自然村（组、屯、队）等居民区范围。3.3山洪风险隐患potentialrisksofflashfloods在山洪灾害发生过程中，可能造成保护对象受灾程度加剧的因素。一般为跨沟道路或桥涵、塘堰坝、沟道和滩地人类活动占地、多支齐汇口、沟道束窄、沟道急弯、低洼地等。[来源：SL/T666-2024，3.6]3.4山洪灾害危险区动态管理清单dynamicmanagementlistoff包含山洪灾害危险区入户详情、防御对象和监测预警情况的管理清单，一般根据危险区变化情况进行实时更新调整。3.5控制断面controlsection能够反映沟道洪峰流量、水位以及水位流量关系，同时对山洪灾害危险区具有警示作用的代表性断面。24.1山洪灾害危险区动态管理清单编制及风险等级划分要在山洪灾害调查与评价基础上开展。4.2山洪灾害危险区等级划分各项指标一般基于山洪灾害调查与评价和小流域山洪风险隐患调查确定。4.3每个山洪灾害危险区均应建立山洪灾害危险区动态管理清单，并至少在每年夏汛前更新一次。如遇山洪灾害事件，应及时组织灾害调查评估，根据调查评估情况实时更新危险区动态管理清单。5山洪灾害危险区动态管理清单编制5.1一般要求5.1.1山洪灾害危险区动态管理清单包括入户清单表、防御对象清单表和监测预警体系清单表。5.1.2山洪灾害危险区动态管理清单编制前需要收集整理山洪灾害调查与评价、小流域隐患调查、预警指标检验复核等成果，作为清单编制依据。5.2山洪灾害危险区动态管理入户清单表编制5.2.1入户管理清单以危险区为单位，居民户为单元进行编制。5.2.2入户管理清单应包括山洪灾害危险区名称、编码以及危险区内居民户门牌号、户主、常住人口、特殊人群、山洪灾害防御责任人、宅基地、转移避险安置等信息。清单内容、格式及填写要求参见附录A。5.2.3山洪灾害危险区人员信息发生变化时，需要及时更新。人员信息包括户主、常住人口、特殊人群、山洪灾害防御责任人。5.2.4山洪灾害危险区环境发生变化时，需要对宅基地高程点进行补充测量。现场补充测量技术要求和成果符合SL767规定。5.3山洪灾害危险区动态管理防御对象表编制5.3.1防御对象清单以旗县区为单位，危险区为单元进行编制。5.3.2防御对象清单应包括危险区名称和编码、所属行政区划、风险类型、风险等级、防洪能力、风险隐患、人口数、山洪灾害防御责任人、企事业单位等信息。清单内容、格式及填写要求参见附录B。5.3.3山洪灾害危险区人员信息发生变化时，需要及时更新。人员信息包括山洪灾害防御责任人、企事业单位责任人。5.3.4山洪灾害风险隐患情况以最新小流域隐患调查成果填写，未进行小流域隐患调查的可不填写。5.4山洪灾害危险区动态管理监测预警体系清单编制5.4.1监测预警对象清单以旗县区为单位，危险区为单元进行编制。5.4.2监测预警体系清单应包括山洪灾害危险区名称和编码、用于直接预警的监测站点、临时安置场所情况、汇流时间、雨量预警指标、水位预警指标、历史山洪灾害情况等信息。清单内容、格式及填写要求参见附录C。35.4.3用于直接预警的监测站点应与危险区所关联的监测站点保持一致。危险区内及上游监测预警设施发生变化时，应及时调整危险区与监测站点关联关系，并同步更新直接预警的监测站点信息。5.4.4雨量和水位预警指标应采用山洪灾害调查与评价确定的预警指标。如危险区已开展小流域隐患调查或预警指标检验复核，应采用最新修订后的预警指标。6山洪灾害危险区风险等级划分6.1评价方法6.1.1山洪灾害危险区风险等级划分采用综合评价法，综合考虑山洪灾害危险区防洪能力、历史山洪灾害事件、预警转移风险、人口规模、特殊人群、企事业单位、转移避险路线及孕灾环境共8项风险指标，按权重对各项风险指标赋分。6.1.2山洪灾害危险区风险等级分为极高风险、高风险和一般风险三个等级。6.2风险指标6.2.1防洪能力等级判别。根据山洪灾害危险区对应的防洪能力现状，将山洪灾害危险区当前的防洪能力划分为弱、中等、较强、强四个级别，具体划分标准见表1。表1现状防洪能力级别与分级指标弱强6.2.2历史山洪灾害事件等级判别。历史山洪灾害事件划分采用山洪灾害危险区近10年发生过的影响较大的山洪灾害事件次数判定，将其划分为多发、少发、无三个级别，具体划分标准见表2。表2历史山洪灾害事件级别与分级指标无6.2.3预警转移风险等级判别。预警转移风险划分采用山洪灾害危险区控制断面汇流时间进行判定，将山洪灾害危险区预警转移风险划分为特急、急、较急、一般四个级别，具体划分标准见表3。4表3预警转移风险级别与分级指标急6.2.4人口规模等级判别。人口规模划分采用山洪灾害危险区内常住人口数量进行判定，将人口规模划分为大、较大、中等、小四个级别，具体划分标准见表4。表4人口规模级别与分级指标大小6.2.5特殊人群。特殊人群划分采用山洪灾害危险区内特殊人群数量进行判定，将特殊人群划分为多、一般、少、无四个级别，具体划分标准见表5。表5特殊人群级别与分级指标多少1人≤危险区特殊人群数量＜5人无6.2.6企事业单位。危险区企事业单位划分采用危险区内学校、医院、工业企业、旅游景区等流动人员聚集地的数量判定，将危险区企事业单位划分为有、无两个级别，具体划分标准见表6。表6危险区企事业单位级别与分级指标有无6.2.7转移避险路线。转移避险路线划分采用山洪灾害危险区转移避险路线长度进行判定，将转移避险路线划分为难、较难、一般三个级别，具体划分标准见表7。5表7转移避险路线级别与分级指标难6.2.8孕灾环境。孕灾环境划分采用危险区相关山洪风险隐患数量进行判定，将孕灾环境划分为强、中、弱三个级别，具体划分标准见表8。表8孕灾环境级别与分级指标强中弱6.3风险等级评分与划定参照表9按权重对8类风险指标赋分。表9山洪灾害危险区各风险指标权重及赋分表弱强件无急大小多少无有无难6表9山洪灾害危险区各风险指标权重及赋分表（续）强中弱按照权重和赋分情况计算山洪灾害危险区对应分值，按照公式（1）计算，参照表10确定山洪灾害危险区风险等级。式中：R——山洪灾害危险区对应分值；a——指标i的权重；b——指标i的分项分值。表10山洪灾害危险区风险等级表R7（资料性）山洪灾害危险区动态管理入户清单表山洪灾害危险区动态管理入户调查清单见表A.1。表A.1山洪灾害危险区动态管理入户清单表人置群注3：危险区代码：与危险区名称对应的代码，代填表人：联系电话：复核人：审查人：填表日期：年月日8（资料性）山洪灾害危险区动态管理防御对象清单表山洪灾害危险区动态管理防御对象清单见表B.1。表B.1山洪灾害危险区动态管理防御对象清单表 木、)行政村嘎查、社区）人人称注2：风险等级：山洪灾害危险区所受风险等级，危险区填表人：联系电话：复核人：审查人：填表日期：年月日9（资料性）山洪灾害危险区动态管理监测预警