建设工程安全责任

建设工程安全责任一、责任主体界定（一）权责划定。各单位主要负责人是第一责任人，对建设工程安全负总责，必须建立健全安全管理体系，定期组织安全检查，及时消除安全隐患。项目负责人对所负责工程的安全施工负直接责任，必须严格执行安全生产规章制度，落实安全技术措施。安全管理人员必须持证上岗，专职负责施工现场的安全监督管理工作。监理单位对建设工程安全承担监督责任，必须对施工方案、专项施工方案进行审查，对危险性较大的分部分项工程进行旁站监理。分包单位对其分包工程的安全施工负全部责任，必须服从总包单位的安全管理，严格执行安全生产规章制度。二、安全管理制度（一）制度建立。各施工单位必须制定安全生产责任制，明确各级人员的安全职责，并将安全责任落实到每个岗位、每个人员。必须建立安全生产教育培训制度，对新进场人员必须进行三级安全教育，特种作业人员必须持证上岗。必须制定安全生产检查制度，每天进行安全巡查，每周进行安全检查，每月进行综合检查，及时发现并消除安全隐患。必须建立安全生产奖惩制度，对安全生产先进集体和个人进行奖励，对安全生产责任事故进行处罚。（二）制度执行。安全生产责任制必须层层签订，确保每个管理人员和作业人员都明确自己的安全责任。安全生产教育培训必须全员参加，考核合格后方可上岗。安全生产检查必须认真记录，对发现的问题必须限期整改，整改完成后必须复查验收。安全生产奖惩必须严格执行，确保奖罚分明，起到警示作用。三、安全技术措施（一）方案编制。危险性较大的分部分项工程必须编制专项施工方案，由施工单位技术负责人组织编制，施工单位技术负责人、总监理工程师签字确认后方可实施。专项施工方案必须根据工程特点、施工条件进行编制，必须符合国家有关安全生产法律、法规和标准的规定。专项施工方案必须经过专家论证，专家论证通过后方可实施。（二）措施落实。施工现场必须设置安全防护设施，包括安全网、防护栏杆、安全通道等，确保作业人员的安全。施工现场必须配备消防器材，并定期检查，确保消防器材完好有效。施工现场必须进行安全警示，设置安全警示标志，提醒作业人员注意安全。施工现场必须进行安全隔离，对危险区域进行封闭，防止无关人员进入。四、安全教育培训（一）培训内容。安全生产教育培训必须包括安全生产法律、法规、标准和规范，以及安全生产管理制度、安全操作规程、安全防护措施等内容。必须结合工程实际，对作业人员进行针对性的安全教育培训，提高作业人员的安全意识和安全技能。必须对特种作业人员进行专门的安全教育培训，确保特种作业人员掌握安全操作技能。（二）培训考核。安全生产教育培训必须进行考核，考核合格后方可上岗。考核必须采用书面考试或实际操作考核的方式，确保考核结果真实有效。对考核不合格的人员，必须进行补训，补训后再次考核，仍不合格的，必须调离特种作业岗位。五、安全检查监督（一）检查内容。安全生产检查必须包括安全生产责任制落实情况、安全生产教育培训情况、安全技术措施落实情况、安全防护设施设置情况、消防器材配备情况、安全警示标志设置情况、安全隔离措施落实情况等内容。必须对危险性较大的分部分项工程进行重点检查，确保专项施工方案得到有效落实。（二）检查处理。对检查中发现的安全隐患，必须立即整改，不能立即整改的，必须采取临时性安全措施，并制定整改方案，限期整改。整改完成后必须复查验收，确保安全隐患得到彻底消除。对检查中发现的重大安全隐患，必须立即停止施工，并报告有关主管部门，直到重大安全隐患消除后方可复工。六、事故应急救援（一）预案制定。各施工单位必须制定安全生产事故应急救援预案，明确事故应急组织机构、人员职责、应急程序、应急物资储备等内容。必须根据工程特点、施工条件进行编制，确保应急救援预案具有针对性和可操作性。必须定期组织应急救援演练，提高应急救援能力。（二）应急响应。发生安全生产事故后，必须立即启动应急救援预案，组织应急救援队伍进行救援。必须及时报告有关主管部门，并做好事故调查处理工作。必须对事故原因进行分析，采取有效措施防止类似事故再次发生。七、责任追究（一）责任认定。发生安全生产事故后，必须根据事故调查结果，认定事故责任。事故责任认定必须实事求是，客观公正。必须根据事故责任认定结果，追究事故责任人的责任。（二）责任追究。对发生安全生产事故的责任人，必须根据事故情节轻重，给予相应的处罚。对事故责任人，可以给予警告、罚款、降级、撤职等处罚。对事故责任人，构成犯罪的，必须依法追究刑事责任。对发生安全生产事故的单位，必须进行通报批评，并责令限期整改。对连续发生安全生产事故的单位，必须吊销其安全生产许可证。八、附则本制度适用于所有参与建设工程的单位和个人。各施工单位必须根据本制度制定本单位的安全生产责任制，并报有关主管部门备案。各施工单位必须定期对