2026年3月29日全国事业单位联考A类《综合应用能力》真题

2026年3月29日全国事业单位联考A类《综合应用能力》真题给定材料材料1：党的二十大报告指出，必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。近年来，随着我国城镇化进程的加快，城市社区作为社会治理的基本单元，其功能日益重要。然而，许多城市社区面临着服务设施不足、服务功能单一、难以满足居民多样化需求的问题，特别是“一老一小”群体的服务供给短板明显。为解决这一问题，2024年，国家发展改革委、住房城乡建设部联合印发了《关于扎实推进城市社区嵌入式服务设施建设的通知》，明确提出要按照“普惠适用、方便可及、规模适度、功能合理”的原则，在社区内（含社区周边）配置主要面向社区居民的养老、托育、助餐、家政等嵌入式服务设施。所谓“嵌入式”，就是要把服务设施像“积木”一样嵌入到社区中，让居民在家门口就能享受优质服务。L市作为中部地区的省会城市，常住人口超过1000万，其中60岁以上老年人占比达到18.5%，3岁以下婴幼儿托育需求旺盛。L市委、市政府高度重视社区嵌入式服务设施建设，将其列为2025年重点民生实事项目，计划在全市范围内打造100个“幸福邻里中心”，构建“15分钟便民服务圈”。材料2：L市“幸福邻里中心”建设试点工作已在部分街道展开。以下是调研组在试点社区了解到的情况：阳光社区：该社区属于老旧小区，老年人多，活动空间小。社区居委会利用闲置的锅炉房，改造成了“幸福邻里中心”。中心内设老年食堂、健康小屋、图书角和儿童游乐区。老年食堂提供“三菜一汤”的套餐，价格为12元，针对辖区内80岁以上老人补贴5元。健康小屋配备了智能体检仪，居民可以自助测量血压、血糖，数据直接同步到社区卫生服务中心。居民满意度高达95%。社区书记老张说：“我们最大的秘诀就是让居民参与进来。从设计到运营，都开了居民代表大会，大家提的意见我们都采纳了。”雨露社区：这是一个新建的高档商品住宅小区，居民以中青年为主，对托育和家政服务需求大。社区引入了专业的第三方社会服务机构“优家生活”来运营“幸福邻里中心”。该中心主打高端托育和家政服务，环境优美，设施先进。但运行半年后，居民投诉量激增。主要问题包括：托育收费过高，每月托育费高达4500元，远超普通家庭承受能力；家政服务预约难，响应速度慢；且中心经常对外承接商业活动，影响了小区的安静环境。居民王女士抱怨：“说是便民服务，其实就是变相做生意，还占了我们的公共资源。”风荷社区：该社区位于城乡结合部，流动人口多，低收入群体比例大。社区建成了“幸福邻里中心”，但由于缺乏后续运营资金，中心大门紧闭，落满灰尘。中心内采购的健身器材、厨房设备等都是崭新的，却从未投入使用。社区主任李主任无奈地表示：“建设的时候市里给了补贴，但建成后的水电费、人员工资、设备维护费没有着落。社区集体收入微薄，实在养不起这么大的摊子，只能先关着。”材料3：在推进“幸福邻里中心”建设过程中，L市面临的一些共性问题引起了市调研组的注意。一是空间选址难。城市核心区寸土寸金，老旧小区难以腾挪空间，新建小区开发商往往为了追求商业利益最大化，将配套服务设施建设在位置偏僻的角落，或者建设后挪作他用。虽然政策规定新建小区需按标准配建养老托育设施，但验收环节把关不严，导致“纸上配建”现象时有发生。二是专业人才缺。社区服务需要专业的护理员、育婴师、营养师、社会工作者等。目前，L市相关从业人员普遍年龄偏大、学历偏低、缺乏系统培训。持证上岗率不足40%。许多年轻人认为社区服务“地位低、待遇差、没前途”，不愿意从事这一行业。三是运营机制僵。目前大部分“幸福邻里中心”主要依靠社区居委会直接管理或简单外包。居委会行政事务繁重，精力有限，难以精细化管理；简单外包则缺乏有效监管，容易导致服务“唯利是图”或“监管真空”。此外，不同部门之间的资源缺乏整合，民政、卫健、教育、文旅等部门都有相关的服务资源和资金，但各自为政，形成了“信息孤岛”和“资源烟囱”。材料4：为了破解上述难题，L市赴先进城市进行了考察学习，并邀请专家学者召开研讨会，探索可持续发展的运营模式。“公益+低偿”模式：参考H市的经验，对于基础性、普惠性服务（如助餐、日间照料）实行政府定价或政府指导价，由政府给予补贴；对于个性化、品质化服务（如高端托育、个性化康复）实行市场调节价，通过市场化收益反哺公益服务。H市某社区中心负责人介绍：“我们通过开展瑜伽课、咖啡吧等低偿服务，每月能有3万元的盈余，刚好够补贴老年食堂的亏损，实现了自我造血。”“时间银行”互助模式：S市推广“时间银行”，鼓励低龄老人、健康活力老人服务高龄、失能老人。服务时长可存储，将来自己需要服务时可提取，也可给家人使用。这一模式不仅缓解了人手不足的问题，还促进了邻里互助。S市某街道建立了统一的信息平台，目前已有5000多名注册志愿者，存储时间超过10万小时。数字化赋能模式：Z市利用大数据、物联网技术，建设了智慧社区服务平台。居民通过手机APP即可预约服务、反馈意见。平台还接入了智能家居设备，为独居老人提供跌倒报警、远程监护等服务。Z市大数据局负责人表示：“我们通过数据分析，精准掌握居民需求，实现了‘居民点单、中心接单、政府买单’的闭环服务。”多方共建机制：专家建议，应建立“政府主导、社会协同、公众参与”的多元共治机制。政府负责规划引领、政策支持和监管考核；社会组织和企业负责专业运营；居民通过议事会、监督委员会等形式参与管理和评价。同时，要打破部门壁垒，推动多部门资金、项目、人力“进社区”，实现“一室多用、一岗多责”。材料5：2026年3月，L市准备召开全市社区嵌入式服务设施建设推进会。副市长将在会上作总结讲话，强调要坚持问题导向，精准施策，确保“幸福邻里中心”不仅要建得好，更要用得久、叫得响，真正成为居民的“第二个家”。在会议筹备期间，市发改委起草了《L市关于进一步推进社区嵌入式服务设施建设的实施意见（征求意见稿）》。其中提到，到2026年底，全市要实现“幸福邻里中心”覆盖80%以上的城市社区；建立全市统一的社区服务资源调度平台；培育100家品牌化、连锁化的社区服务运营机构；社区服务从业人员持证上岗率达到60%以上。为确保目标实现，征求意见稿提出了具体保障措施：加大财政投入，将社区嵌入式服务设施建设运营经费纳入年度财政预算；落实税费减免，对提供社区服务的机构免征增值税、房产税等；加强人才培养，在L市职业技术学院开设社区服务相关专业，定向培养专业人才；强化考核评价，将“幸福邻里中心”运营成效纳入街道和社区年度绩效考核。假设你是L市发改委工作人员，请根据以上材料，完成以下任务。第一题：根据材料2，请概括L市试点社区“幸福邻里中心”建设运营中取得的经验和存在的问题。要求：概括准确，条理清晰，语言简洁，不超过250字。第二题：根据材料3，请分析L市在推进“幸福邻里中心”建设中面临哪些共性难题？并请结合材料4，借鉴先进经验，针对这些难题提出解决建议。要求：分析全面，建议具体、可行，分条列出，不超过400字。第三题：材料5中提到，市发改委起草了《L市关于进一步推进社区嵌入式服务设施建设的实施意见（征求意见稿）》。假设你是发改委工作人员，现需就“加大财政投入”这一保障措施的具体内容进行补充说明。请草拟该部分的具体条款。要求：内容具体，针对性强，符合公文规范，不超过300字。第四题：假设你是L市发改委工作人员，市领导决定在全市推广“时间银行”互助模式。请结合材料，拟写一份《关于在全市推广“时间银行”互助模式的实施方案》的提纲。要求：结构完整，要素齐全，逻辑清晰，不超过450字。第五题：请参考全部给定材料，围绕“社区嵌入式服务设施建设”这一主题，自拟标题，写一篇文章。要求：1.紧扣主题，观点鲜明，议论深刻；2.结构完整，逻辑严谨，语言流畅；3.参考给定材料，不拘泥于给定材料；4.字数800-1000字。***【参考答案及解析】第一题【参考答案】经验：阳光社区通过盘活闲置资产，完善服务功能，提供普惠性服务及补贴；坚持居民参与，根据需求精准设计运营。问题：雨露社区引入第三方机构运营，但收费过高脱离群众，服务预约难响应慢，且存在商业扰民现象；风荷社区因缺乏后续运营资金，导致设施闲置，无法提供服务。（计空格189字）【解析】本题属于归纳概括题。需要从材料2中提取三个社区的经验和问题。1.阳光社区（经验）：利用闲置锅炉房（盘活资产）；老年食堂、健康小屋（功能完善）；价格补贴、数据同步（普惠、智能）；居民代表大会（居民参与）。2.雨露社区（问题）：收费高（4500元）；预约难、响应慢；对外承接商业活动（商业扰民）。3.风荷社区（问题）：缺乏运营资金；设施闲置。作答时需将经验合并概括，将问题分社区表述，注意字数限制。第二题【参考答案】共性难题：1.空间选址难，老旧小区腾挪难，新建小区配建不足或挪作他用。2.专业人才缺，从业人员素质低、待遇差，持证率低。3.运营机制僵，依赖行政或简单外包，缺乏监管，资源分散。建议：1.科学规划空间。严格验收新建小区配建设施，盘活老旧小区闲置资源。2.强化人才支撑。开展校企合作定向培养，落实职业补贴，提升待遇和社会认同。3.创新运营机制。推广“公益+低偿”模式实现自我造血；利用数字化平台整合资源，实现精准服务与闭环管理。（计空格248字）【解析】本题分为分析和建议两部分。分析部分：依据材料3，直接提取三个难题的核心关键词：空间选址难、专业人才缺、运营机制僵。建议部分：依据材料4的先进经验，对应解决上述难题。1.针对“空间选址难”：材料4未直接提及选址，但结合材料1、2可推断出“盘活存量”（如阳光社区）和“严格配建验收”的对策。2.针对“专业人才缺”：材料4中“多方共建机制”提到人才培养，可结合材料3提出校企合作、提升待遇。3.针对“运营机制僵”：材料4中“公益+低偿”解决资金问题，“数字化赋能”解决资源整合和监管问题，“多方共建”解决机制问题。需注意一一对应，建议要具体可行。第三题【参考答案】加大财政投入保障。建立健全与经济社会发展水平相适应的财政投入机制。将社区嵌入式服务设施建设运营经费纳入市、区两级财政预算，设立专项建设资金和运营补贴资金。采取以奖代补、购买服务等方式，对符合条件的“幸福邻里中心”给予运营补贴。对普惠性养老、托育服务，根据服务人数、质量等绩效指标给予适当补助。鼓励通过发行专项债券、社会资本参与等方式，拓宽资金来源渠道，形成多元投入格局。（计空格198字）↓解析↓本题属于贯彻执行题（公文写作片段）。要求草拟“加大财政投入”的具体条款。内容要素应包括：1.预算管理：纳入财政预算。2.资金形式：设立专项资金、运营补贴。3.支持方式：以奖代补、购买服务、绩效补助。4.资金来源：鼓励社会资本（结合材料4“自我造血”理念）。语言需符合公文规范，严谨、准确。第四题【参考答案】关于在全市推广“时间银行”互助模式的实施方案一、指导思想。弘扬志愿服务精神，缓解社区服务人力不足，构建邻里互助养老体系。二、工作目标。建立全市统一的“时间银行”信息平台，实现服务存储与通兑，注册志愿者数量大幅提升。三、主要任务。1.建立信息平台。开发“时间银行”APP，实现志愿者注册、服务发布、时长记录、通兑查询等功能。2.规范服务流程。制定服务清单、质量标准和兑换规则，明确服务对象、内容及计分方式。3.健全激励机制。时长可兑换未来服务、实物奖励或精神奖励，探索跨区域通兑。四、保障措施。加强宣传引导，营造互助氛围；落实资金保障，支持平台运维；强化监管，确保服务真实有效。（计空格276字）【解析】本题属于贯彻执行题（提纲类）。需要拟写一份实施方案的提纲。结构通常包括：指导思想、目标、主要任务（内容）、保障措施。结合材料4中“时间银行”的内容：1.目标：建立平台，增加志愿者。2.任务：平台建设：统一信息平台（材料4提到）。规则制定：存储规则、兑换规则（自己用、家人用）。服务内容：低龄助高龄。3.保障：宣传、资金、监管。注意字数控制，提纲形式，条理清晰。第五题【参考答案】筑牢“嵌入式”服务根基绘就民生幸福底色社区是城市治理的“最后一公里”，也是居民生活的基本单元。随着我国城镇化进程的深入推进和人口老龄化趋势的加剧，居民对养老、托育、家政等服务的需求日益迫切。L市推进“幸福邻里中心”建设，正是响应国家号召、补齐民生短板的重要举措。然而，从试点情况来看，如何让嵌入式服务设施不仅“建得成”，更能“用得好”“留得住”，是当前亟需破解的课题。这需要我们在空间嵌入、服务运营、人文关怀上下功夫，真正把服务送到群众心坎上。科学规划，实现空间“硬嵌入”。巧妇难为无米之炊。服务设施落地难，首要瓶颈在于空间。在寸土寸金的城市，寻找合适的建设场地并不容易。一方面，要严格落实新建小区配建政策，将服务设施纳入规划设计条件和竣工验收环节，从源头上保障“纸上配建”变为“实物配建”。另一方面，要深挖老旧小区存量资源，像阳光社区那样，利用闲置锅炉房、废弃厂房等进行适老化改造，变“闲”为“宝”。此外，还要注重选址的科学性，确保设施位于居民步行可达范围内，真正构建起“15分钟便民服务圈”，让服务触手可及。创新机制，激发运营“软实力”。建设是基础，运营是关键。如果缺乏可持续的运营模式，再好的设施也会沦为“摆设”。针对部分社区出现的“养不起”或“太商业化”问题，必须创新运营机制。要摒弃单纯依赖政府投入或完全市场化的极端思维，探索“公益+低偿”的混合模式。通过提供基础性、普惠性服务兜牢民生底线，通过开展个性化、品质化服务实现自我造血，以商业利润反哺公益支出。同时，要积极引入数字化手段，建设智慧社区服务平台，打破部门壁垒，实现资源统筹与精准对接，提升服务效率，降低运营成本。以人为本，彰显服务“暖温度”。科技赋能的最终目的是服务于人。嵌入式服务设施不能仅仅是一堆冰冷的设备和建筑，更应充满人文关怀。针对专业人才短缺的问题，要加强人才培养与激励，提升从业人员的职业认同感和待遇水平。要大力推广“时间银行”等互助养老模式，鼓励低龄老人服务高龄老人，促进邻里守望相助，让社区