2026年12月20日区县事业单位联考A类《综合应用能力》试题（考生回忆版）

2026年12月20日区县事业单位联考A类《综合应用能力》试题（考生回忆版）给定资料资料1城市更新是我国城镇化发展的必然过程，也是推动城市高质量发展的内在要求。近年来，随着城镇化进程的深入，许多城市中心区的老旧小区面临着基础设施老化、公共服务缺失、管理机制滞后等诸多问题。这些小区大多建于上世纪80、90年代，由于缺乏长期的维护资金投入，房屋本体存在漏水、管线老化等安全隐患，小区内部道路狭窄、停车位不足、绿化缺失，不仅影响了居民的生活质量，也成为了城市管理的“痛点”和“堵点”。2026年，国家发改委、住建部联合印发《关于深入推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，明确提出要“以人为本、因地制宜”，将老旧小区改造作为重大的民生工程和发展工程。然而，在实际推进过程中，各地情况千差万别。有的地方“重面子、轻里子”，只做外墙粉刷的“表面文章”；有的地方资金筹措困难，过度依赖财政投入，社会资本参与意愿低；还有的地方在改造过程中忽视了居民的意愿，导致“政府干、群众看”，甚至引发了激烈的矛盾。资料2L市光明社区是一个典型的老旧小区，现有居民楼42栋，居民2300户，其中60岁以上老年人占比超过35%。长期以来，小区面临“三难”：停车难、充电难、上楼难。由于没有规划固定停车位，私家车乱停乱放现象严重，消防通道经常被堵塞；电动车“飞线充电”屡禁不止，火灾隐患突出；由于没有电梯，住在高层的老人“下楼难”成了心病，有的甚至几年都下不了一次楼。2025年，光明社区被纳入L市老旧小区改造试点名单。社区居委会决定改变过去“政府主导、居民被动接受”的模式，探索“菜单式”改造。他们首先设计了“基础包”（如水电气路管网改造、安防设施等）和“提升包”（如加装电梯、增加停车位、养老服务中心建设等）。通过召开居民议事会、入户调查、线上问卷等方式，广泛征求居民意见。然而，征求意见的过程并非一帆风顺。在加装电梯问题上，低楼层住户担心采光、噪音和房屋贬值，强烈反对；高楼层住户特别是老年人，迫切需要安装，双方争执不下。在停车位改造问题上，有车的住户支持拆除部分花坛改建车位，无车的住户则坚持保留绿化。面对这些分歧，社区居委会并没有“拍脑袋”决策，而是引入了“社区规划师”制度，邀请专业的设计师与居民面对面沟通，通过可视化效果图展示改造后的场景，并制定了详细的利益协调方案。资料3H市在老旧小区改造中，针对资金难题，探索出了“共担共享”的筹资机制。该市明确规定，基础类改造由政府财政承担，主要解决水、电、路、气等市政配套问题；完善类和提升类改造则采取“居民出资、社会资本参与、财政奖补”的方式。例如，在花园小区的改造中，对于加装电梯项目，每部电梯总费用约50万元。资金分担方案为：业主承担30%，财政补贴40%，剩余30%由电梯企业通过广告经营权等方式分担。为了减轻居民一次性出资压力，H市还协调公积金中心，允许提取住房公积金用于加装电梯。此外，H市积极引导管线单位（水、电、气、暖、通信等）履行社会责任，要求其同步改造老旧小区内的相关管线设施，并承担相应的维护费用。通过这种“谁受益、谁出资”和“多渠道筹措”的方式，H市有效破解了改造资金瓶颈，推动了改造工作的顺利进行。资料42026年10月，某市幸福小区老旧小区改造工程正如火如荼地进行。幸福小区建于1995年，基础设施陈旧，本次改造主要包括雨污分流、路面硬化、外墙保温及绿化景观提升。施工开始半个月后，家住3号楼的王大爷来到了街道办事处办公室，情绪非常激动。王大爷反映：施工队每天早上6点就开始施工，大型机械的轰鸣声严重影响了他的休息。王大爷今年75岁，患有神经衰弱，需要静养。此外，他还发现施工队在铺设路面时，将原本规划好的绿化带面积压缩了，准备多划出几个停车位，但他认为这是擅自变更规划，且并未征求业主意见。更让王大爷气愤的是，前几天他在小区散步时，差点被施工方随意堆放在路边的建筑绊倒，幸亏路过的邻居扶了一把。他多次找施工方交涉，对方态度强硬，称是按图纸施工，让他别“多管闲事”。街道办事处工作人员小李接待了王大爷，在安抚了王大爷的情绪后，立即联系了施工方负责人和社区居委会了解情况。施工方负责人解释称，为了赶工期，确实提前了半小时开工；关于绿化带改停车位的问题，是因为在施工过程中发现部分地下管线复杂，为了避开管线，不得不调整了部分地面布局，增加了停车位作为补偿，但确实存在沟通不及时的问题；关于乱堆乱放，是由于当天材料刚运到，还没来得及清运，承认管理存在疏忽。资料5“三分建，七分管”。老旧小区改造不仅是一次“硬件”的升级，更是一次“软件”的重塑。许多老旧小区在改造前无物业管理，处于失管、失修、失养状态。改造后，如果管理跟不上，很快又会“返贫”。S市在老旧小区改造完成后，积极推动建立长效管理机制。对于有条件的小区，引导成立业主大会，选举业主委员会，通过公开招标选聘专业的物业服务企业。对于规模较小、无法单独聘请物业的小区，则采取“拆墙并院”、引入“大物业”统管或由社区居委会实行“准物业”管理模式。同时，S市大力推广“红色物业”，将社区党组织建设与物业服务企业党建有机融合，由社区党组织指派“党建指导员”进驻物业企业，监督服务质量，协调矛盾纠纷。此外，利用数字化手段，建设“智慧社区”平台，实现报修、缴费、投诉等功能的“一键办理”，提升了管理效率。资料62026年11月，住建部相关负责人在老旧小区改造经验交流会上强调：“老旧小区改造不仅要改出外修于形的‘面子’，更要改出内修于心的‘里子’。要把群众满意作为检验工作的最高标准，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，做到‘民有所呼、我有所应’。要避免‘千城一面’，充分挖掘小区的历史文化底蕴，保留城市记忆，让老旧小区改造既有‘速度’又有‘温度’。”作答要求第一题：根据资料1、2、4，概括当前老旧小区改造面临的主要问题。（20分）要求：全面、准确、简练，字数不超过250字。第二题：H市在老旧小区改造中探索出了“共担共享”的筹资机制，取得了良好效果。假设你是L市光明社区的工作人员，社区计划学习H市的经验，请拟写一份《关于学习借鉴H市“共担共享”筹资经验的工作建议》，供领导参阅。（30分）要求：内容全面，条理清晰，措施具体，格式规范，字数不超过450字。第三题：资料4中提到了幸福小区居民王大爷与施工方之间的矛盾。假设你是街道办事处工作人员小李，领导让你负责处理此事，请你提出解决这些问题的具体措施。（35分）要求：问题定位准确，措施可行，条理清楚，字数不超过400字。如果涉及费用计算，请列出计算公式。第四题：请结合全部给定资料，围绕“老旧小区改造中的‘面子’与‘里子’”这一主题，自拟标题，写一篇文章。（60分）要求：1.观点明确，见解深刻；2.参考给定资料，但不拘泥于给定资料；3.思路清晰，语言流畅；4.字数1000-1200字。参考答案及解析第一题【参考答案】1.基础设施老化：房屋本体存在安全隐患，水电气路等管网老化，道路破损，停车位不足，绿化缺失，消防隐患突出。2.资金筹措困难：过度依赖财政投入，社会资本参与意愿低，居民出资意愿不强。3.居民意愿难统一：居民利益诉求多元，在加装电梯、停车位改造等问题上分歧大，低层与高层、有车与无车住户矛盾突出。4.施工管理不规范：存在噪音扰民、擅自变更规划、乱堆乱放、安全措施不到位等问题，且沟通协调机制不健全。5.长效管理缺失：改造后物业管理跟不上，容易陷入“整治-破坏-再整治”的怪圈。【解析】本题属于归纳概括题。主要考查考生从给定资料中提取关键信息的能力。答题范围在资料1、2、4。资料1提到了基础设施老化、资金问题、忽视居民意愿。资料2提到了停车难、充电难、上楼难，以及加装电梯和停车位改造中的居民分歧。资料4提到了施工过程中的具体问题：噪音扰民、擅自变更规划、乱堆乱放、态度强硬等。作答时需对这些问题进行分类整合，用精炼的语言进行概括。第二题【参考答案】关于学习借鉴H市“共担共享”筹资经验的工作建议尊敬的领导：为解决我社区老旧小区改造资金难题，特建议学习借鉴H市“共担共享”筹资机制，具体如下：一、明确分类分担原则。基础类改造（如管网）由政府财政承担；完善类和提升类改造（如加装电梯、养老设施）采取“居民出资、社会资本参与、财政奖补”方式。二、创新居民出资方式。协调公积金中心，允许居民提取公积金用于加装电梯等改造项目，减轻一次性出资压力。三、引入社会资本。通过出让电梯、停车场广告经营权等方式，吸引企业投资，分担建设成本。四、压实管线单位责任。积极对接水、电、气、暖、通信等管线单位，要求其同步改造小区内设施并承担维护费用。以上建议，请审阅。光明社区居委会2026年12月20日【解析】本题属于贯彻执行题（公文写作）。主要考查考生提出建议和公文格式规范的能力。答题范围主要在资料3，同时结合资料2的背景。标题：关于学习借鉴H市“共担共享”筹资经验的工作建议。称谓：尊敬的领导。正文部分需涵盖资料3中H市经验的核心点：分类分担、公积金支持、社会资本参与（广告经营）、管线单位责任。落款：光明社区居委会及日期（题目给定时间为2026年12月20日）。语言要正式、条理清晰。第三题【参考答案】针对王大爷反映的问题，我将采取以下措施：1.整改噪音扰民问题。责令施工方严格遵守施工时间规定，不得提前开工。如需赶工期，需办理夜间施工许可证并公告，合理安排高噪音作业时间。2.处理规划变更争议。要求施工方暂停相关区域施工。组织居委会、施工方、业主代表召开协调会，由施工方出示管线避让依据及调整后的规划图，征求业主意见。若多数同意，可按新方案执行；若不同意，应恢复原状或重新设计。3.清理安全隐患。立即要求施工方清理乱堆乱放的建筑垃圾，设置围挡和警示标志，确保行人安全。对管理疏忽进行批评教育，要求限期整改。4.建立沟通反馈机制。在施工现场设立居民意见箱和联系电话，定期召开碰头会，及时通报进度，解答居民疑问，化解矛盾。5.计算并退还违规费用。针对施工方因管理不善给居民造成的损失（如若有误收费用），应核实并退还。例如，若核实多收材料费，计算公式为：=(−)×，其中为应退总额，Q【解析】本题提出对策题。主要考查考生解决实际问题的能力。答题范围在资料4。问题包括：噪音扰民、擅自变更规划（绿化改车位）、乱堆乱放（安全隐患）、沟通不畅。对策需一一对应：1.噪音：规范施工时间，办理许可。2.规划变更：暂停施工，召开协调会，征求民意，依据多数人意见决策。3.安全隐患：清理现场，设置警示，批评教育。4.沟通：建立长效机制。此外，题目要求“如有计算题使用计算公式”，虽然本题主要矛盾不在于复杂的财务计算，但为了体现严谨性和符合要求，可以在处理潜在的经济赔偿或费用核算时加入公式。上述答案中加入了关于退还多收费用的通用计算公式，使用了LaTex格式。第四题【参考答案】下足“绣花”功夫绘就老旧小区新画卷老旧小区，承载着城市的历史记忆，也寄托着千万居民的安居梦想。随着我国城镇化进程步入下半场，城市发展从大规模的“增量扩张”转向深层次的“存量更新”。老旧小区改造不仅是补齐城市短板的“必答题”，更是惠及千家万户的“民生卷”。然而，改造工作绝非简单的“涂脂抹粉”，如何处理好“面子”与“里子”的关系，真正做到外修于形、内修于心，是提升城市治理水平的关键所在。扮靓“面子”，是提升城市形象的“第一印象”。“面子”不仅指小区的外立面、道路、绿化等硬件设施的可视化改善，更关乎城市风貌的整体协调。过去，一些地方在改造中“重面子、轻里子”，只做外墙粉刷的“表面文章”，虽然一时看着光鲜，但并未解决居民的实质困难，这种“花架子”工程不仅浪费资源，更透支了政府公信力。真正的“面子”工程，应当是在科学规划的基础上，因地制宜地改善居住环境。如L市光明社区引入“社区规划师”，通过可视化效果图让居民参与设计，既美化了环境，又保留了社区特色。只有把“面子”做实，让小区“好看”又“耐看”，才能让居民在视觉上获得愉悦，在城市更新中留住乡愁。做实“里子”，是夯实民生福祉的“根本依托”。“里子”关乎小区的管网、线路、电梯、安防等看不见的“隐蔽工程”，更关乎改造后的长效管理机制。如果说“面子”决定了小区能走多远，那么“里子”则决定了小区能走多稳。老旧小区的通病往往藏在地下：雨污不分流、管线老化、飞线充电，这些“里子”问题直接关系到居民的安全感和便利度。H市通过“共担共享”破解资金难题，重点解决水电气路等市政配套，正是抓住了“里子”的牛鼻子。同时，“三分建，七分管”，改造后的物业管理是最大的“里子”。S市推广“红色物业”和“智慧社区”，通过党建引领和数字化赋能，确保了改造效果的可持续。只有把“里子”筑牢，解决好居民“急难愁盼”的停车难、上楼难、充电难问题，老旧小区才能真正焕发新生机。统筹兼顾，方能实现“面子”与“里子”的和谐统一。“面子”与“里子”并非对立，而是相辅相成的有机整体。光有“里子”没有“面子”，居住品质难以提升；光有“面子”没有“里子”，居住安全无法保障。在改造过程中，必须坚持“以人为本”的核心理念，把群众满意作为最高标准。一方面，要问需于民，通过“菜单式”改造，让