雾霾天气应急处置演练脚本

雾霾天气应急处置演练脚本一、演练基本概况演练时间：2024年11月15日8:00-12:30演练地点：XX市重污染天气应急指挥大厅（主会场），XX市城西工业区、主城区在建工地、入城卡口等（现场实操点），全域模拟应急响应演练主办：XX市重污染天气应急指挥部参演单位：市生态环境局、市气象局、市发展改革委、市工业和信息化局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市公安局交通警察支队、市卫生健康委员会、市教育局、市委宣传部、市网信办、市城市管理局、各县（区）人民政府、217家重点排污单位、42个主城区在建工程项目部演练目的：检验《XX市重污染天气应急预案（2023修订版）》可行性，验证重污染天气减排清单落地性，提升各部门应急联动、信息共享、快速处置能力，规范预警发布、响应启动、污染源管控、突发处置、舆情应对、终止评估全流程处置程序，明确各单位职责分工。演练背景：2024年11月12日起，XX市受静稳天气影响，近地面扩散条件持续转差，截至11月15日7时，全市平均AQI达到209，PM2.5浓度163μg/m³，经预测未来72小时AQI日均值将持续维持在200以上，出现连续3天重度污染天气，符合重污染天气橙色预警启动条件，启动本次应急处置演练。二、预警启动场景（8:00-8:40，地点：市重污染天气应急指挥大厅）参演角色：市生态环境局大气科科长、应急科科长、市气象局首席预报员、各成员单位联络员、指挥部总指挥（分管副市长）处置流程：1.监测数据汇报（8:00-8:12）：市生态环境局大气科科长汇报实时监测数据：“截至11月15日7时，我市主城区6个国控站点平均AQI213，PM2.5浓度168μg/m³，PM10浓度221μg/m³；城西工业区站点AQI247，PM2.5浓度192μg/m³；东北郊站点AQI231，PM2.5浓度182μg/m³，所有站点均达到重度污染标准，符合橙色预警启动条件”。补充汇报：“我市目前已建成的217家重点企业用电监控平台、126个街道微监测站全部在线运行，数据传输正常，可实时监控污染源排放情况”。2.会商研判（8:12-8:25）：市气象局首席预报员发布预报结论：“未来72小时，我市地面受高压均压场控制，近地面风速维持在0.8-1.2m/s，逆温层底高度维持在500-650米，近地面相对湿度65%-82%，扩散条件持续不利，预计15日AQI日均值215，16日238，17日195，重度污染将持续3天，满足重污染天气橙色预警启动标准”。经参会人员会商，一致同意启动重污染天气橙色预警，启动Ⅱ级应急响应。3.预警发布（8:25-8:40）：市生态环境局向指挥部总指挥提交《关于启动重污染天气橙色预警（Ⅱ级响应）的请示》，总指挥签字同意启动。指挥中心通过应急指挥平台、短信息、政务微信、城市APP、电视滚动字幕等渠道，10分钟内将预警信息推送至所有成员单位、县区政府、217家重点排污单位，同时向全市320万手机用户发送健康提示短信，预警启动完成。三、分级响应处置场景（8:40-11:30）（一）工业源管控场景（8:40-9:30，地点：城西工业区）参演角色：市工信局联络员、市生态环境局执法支队、县区生态环境分局执法人员、重点企业环保专员处置流程：XX市重污染天气减排清单按企业绩效分级管控：A级企业23家，橙色预警期间自主减排；B级企业68家，要求污染物减排不低于20%；C级企业102家，要求减排不低于30%；D级企业24家，橙色预警期间全面停产。1.合规企业核查：执法人员首先前往XX钢铁有限公司（C级企业）核查，该企业按要求停产1台180㎡烧结机，转炉限产30%，所有露天料堆全覆盖，喷漆工序停产，通过企业用电监控平台核查：停产烧结机的实时用电负荷从正常生产的1200kW降至22kW，满足停产要求，实际烧结工序产能削减48%，VOCs减排达到36%，超额完成30%的减排要求，现场核查与平台数据一致，未发现违规问题。经测算，该企业本次响应累计PM2.5日减排12吨、NOx减排16吨，符合管控要求。2.违规企业处置：县区生态环境分局用电监控平台发出异常报警：XX精细化工有限公司（D级企业，橙色预警要求全面停产）灌装工段用电从0升至15kW，存在私自生产嫌疑。辖区执法人员15分钟到达现场，核实该企业为赶出口订单，私自开启灌装工段，已违法生产1小时，执法人员当场对灌装工段断电查封，固定用电数据、现场照片、询问笔录等证据，下达《责令改正违法行为决定书》，要求立即停产，因属于重污染天气应急响应期间恶意违法，拟从重处罚款10万元，后续纳入企业环境信用黑名单，违规处置完成。（二）扬尘源管控场景（9:30-10:20，地点：主城区在建工地、主次干道）参演角色：市住建局扬尘办工作人员、市公安局交警支队民警、市环卫处工作人员处置流程：橙色预警要求：除应急抢险工程外，所有土石方作业、建筑拆除、喷涂粉刷作业全部停工，渣土运输全面停止，所有裸土100%覆盖，道路增加保洁洒水频次。1.工地管控：主城区42个在建工地总面积1260万平方米，橙色预警发布1小时内，所有涉土石方作业全部停工，489万平方米裸土全部完成覆盖。市住建局组织12个检查组全覆盖检查，发现3个工地存在部分裸土未覆盖、出入口车辆带泥上路问题，当场下达整改通知书，要求2小时内整改完成，到期复查，3个工地全部完成整改，达标率100%。2.渣土运输管控：全市426辆营运渣土车全部停运，在8个主要入城口设置检查卡口，截至9:50，查获2辆违规运输渣土车，依法对驾驶员记6分、罚款2000元，对所属运输企业暂扣营运资质1个月，违规处置完成。3.道路保洁：主城区126条主次干道总长382公里，环卫部门出动42台洒水车、31台机扫车，每日增加3次机扫洒水，日均洒水量从原来的2800吨提升至4000吨，对工业区、主干道等重点区域每1小时洒水保洁一次，经测算，道路扬尘PM10浓度可降低10-15μg/m³，管控效果符合预期。（三）移动源管控场景（10:20-11:00，地点：主城区入城卡口、公交场站）参演角色：市交警支队民警、市生态环境局机动车监管人员、市交通局工作人员处置流程：橙色预警要求：国三及以下排放标准柴油货车禁止进入绕城高速以内主城区（总面积1210平方公里），民生保障物资车辆提前报备后可通行，主城区公交、地铁免费乘坐，鼓励绿色出行。1.入城卡口管控：全市设置12个机动车检查点，配备3台尾气遥感监测设备、12台手持式检测仪，联合开展检查，截至11时，共检查柴油货车268辆，劝返国三及以下车辆51辆，查处尾气超标车辆9辆，均依法予以处罚，民生保障物资车辆按流程放行，未影响正常物流供应。2.公共交通保障：市交通部门调整运力，高峰期公交发车间隔从平均10分钟缩短到5分钟，投入120台备用车辆，日增加班次216班，开通3条临时接驳线路。截至11时，主城区公共交通客流量达到18.2万人次，比平日同一时段增加32%，估算减少私家车出行约1.5万辆次，每日减少机动车污染物排放约2.1吨，管控达到预期效果。（四）敏感人群防护场景（11:00-11:30，地点：主城区中小学、市第一人民医院）参演角色：市教育局工作人员、市卫健委工作人员、学校负责人、医院急诊科主任处置流程：1.教育系统管控：全市286所中小学、192所幼儿园共38.2万名在校学生，橙色预警发布1小时内全部完成通知，停止所有室外体育课、课间操、户外活动，建议有基础性疾病的学生可居家学习，所有教室空气净化设备全部开启，提醒学生上下学佩戴口罩，截至11:30，全市所有学校全部落实要求，未发生违规组织户外活动情况。2.医疗卫生保障：全市二级以上医院增加呼吸科、儿科、急诊科20%的门诊号源，增加30%的值班医护人员，开通雾霾相关疾病接诊绿色通道。统计显示，当天上午全市二级以上医院共接诊呼吸道疾病患者1218人次，比前日同一时段增加14%，所有患者均得到及时接诊，未出现医疗资源挤兑。市卫健委通过官方平台发布健康提示：提醒老年人、儿童、孕妇以及哮喘、高血压、冠心病等慢性疾病患者尽量减少外出，外出需佩戴KN95及以上防护口罩，减少开窗通风，防护工作落实到位。四、突发污染与舆情处置场景（11:30-12:15）（一）突发异常污染处置（11:30-12:00，地点：城西工业区国控站点）参演角色：市生态环境监控中心值班人员、执法支队走航组、指挥中心调度员处置流程：1.异常报警：11:30，自动监测系统发出异常报警：城西工业区国控站点PM2.5浓度1小时内从162μg/m³上升至291μg/m³，AQI达到332，一小时上升幅度达到129μg/m³，超出正常变化范围，疑似存在突发偷排。2.排查定位：指挥中心立即调度走航监测车10分钟出发，20分钟到达目标区域，走航扫描显示XX钢铁公司西北侧区域PM2.5浓度为312μg/m³，VOCs浓度为1.28mg/m³，分别是周边背景浓度的7.2倍和9.1倍，锁定污染来源为XX钢铁公司私自复产的停产烧结机。3.处置降污：执法人员当场对烧结机断电查封，固定证据，按规定拟处罚款60万元，将恶意偷排线索移交公安机关，对直接责任人依法处以行政拘留；调度环卫部门对企业周边3公里道路增加洒水频次至每20分钟一次，对料场增加喷淋降尘。2小时后，国控站点PM2.5浓度降至178μg/m³，恢复至预警正常水平，突发污染处置完成。（二）舆情应对处置（12:00-12:15，地点：指挥中心舆情岗）参演角色：市委宣传部舆情专员、市网信办工作人员处置流程：1.舆情发现：12:00，舆情监测系统发现，本地自媒体“XX身边事”发布不实信息《XX雾霾爆表官方瞒报，企业偷排没人管》，配发PS的AQI500+截图，捏造“城西工业区雾霾爆表超12小时，官方隐瞒数据，企业偷排无人管”的虚假信息，发布25分钟阅读量达1.8万次，转发412次，存在扩散风险。2.快速处置：舆情岗第一时间向指挥中心报告，网信办立即下架不实推文，对发布账号做临时封禁处理，切断平台推送流量；指挥中心10分钟内发布官方通报，通过官方平台、本地主流媒体同步发布，公开空气质量实时数据、偷排企业查处过程，澄清不实信息，回应公众疑问。15分钟后，负面评论停止新增，不实信息未进一步扩散，舆情处置完成。五、响应终止与演练评估（12:15-12:30）（一）响应终止（12:15-12:20）经市生态环境局与气象局联合会商，预计11月18日0时起冷空气入境，XX市平均风速将提升至3.5m/s以上，逆温层完全消散，扩散条件明显好转，18日、19日全市AQI日均值分别为85、72，空气质量为良，满足预警解除条件。指挥部总指挥签发终止响应命令，指挥中心10分钟内发布终止响应通知，向社会公开，各单位逐步恢复正常生产秩序，要求各单位10日内报送本次应急处置总结。（二）演练评估总结（12:20-12:30）专家组对本次演练评估结论：本次演练全流程覆盖预警会商、预警发布、分级响应、污染源管控、敏感防护、突发处置、舆情应对、响应终止全部环节，各单位职责清晰、响应及时、联动顺畅，累计实现PM2.5日减排42吨、NOx减排58吨、VOCs减排