(2025年)陇西县中央遴选练习题参考答案

(2025年)陇西县中央遴选练习题参考答案一、案例分析题（30分）背景材料：2024年以来，陇西县某镇中药材种植户反映，尽管当地黄芪、党参等道地药材产量较上年增长12%，但地头收购价同比下降25%，部分种植户因前期投入化肥、种苗成本上涨，出现“增产不增收”甚至亏损情况。镇农业农村服务中心调研发现：周边县区同类药材集中上市，市场供给过剩；部分种植户为抢早上市，药材有效成分含量未达药典标准，被收购商压价；镇域内仅有2家小型初加工企业，无冷链仓储设施，鲜药集中上市期只能低价抛售；县乡两级虽发布过市场行情预警，但部分种植户因文化程度低、信息获取渠道窄，未及时调整种植结构。问题：请结合材料，分析该镇中药材种植户“增产不增收”的原因，并提出针对性解决措施。（一）原因分析1.市场供需失衡。周边县区同类药材种植规模扩张，集中上市导致区域性供过于求，买方市场下收购商压价，种植户议价能力弱。2.产品质量不达标。部分种植户盲目追求上市时间，忽视田间管理与生长周期，药材有效成分（如黄芪甲苷、党参炔苷）含量低于药典标准，被判定为“次级品”，市场价值贬损。3.产业链条短弱。镇域内初加工能力不足，仅有2家小型企业且设备落后，无法对鲜药进行切片、烘干等初加工；缺乏冷链仓储设施，鲜药集中上市期（7-9月）因无法储存被迫低价抛售，错失后期市场溢价机会。4.信息传导不畅。县乡虽发布行情预警，但预警形式以文件、短信为主，部分中老年种植户（占比约60%）因文化程度低（初中及以下占85%）、智能手机使用率低（仅40%能熟练使用），未能及时获取并理解预警信息，种植结构调整滞后。（二）解决措施1.优化市场供需调控。一是建立跨区域药材种植信息共享平台，联合周边县区农业农村部门，每季度发布中药材种植面积、预计产量、市场需求等数据，引导种植户错峰种植或调整品种（如推广黄芩、柴胡等陇西县次优势但市场需求稳定的品种）；二是支持行业协会（如陇西县中药材产业协会）发挥作用，组织收购商、种植大户召开供需对接会，提前签订保底价收购协议，降低市场波动风险。2.强化质量管控与标准引领。一是推广“标准化种植+溯源管理”模式，由县农业农村局牵头制定《陇西县道地药材种植技术规程》，明确黄芪、党参等品种的生长周期、施肥标准（如有机肥使用比例不低于70%）、采收时间（黄芪需生长5年以上），并组织农技员包村指导，确保达标采收；二是在镇域内设立2个快速检测点，配备便携式中药材成分检测仪，采收前免费为种植户提供检测服务，达标药材发放“陇药道地”标识，提升市场认可度。3.延伸产业链条，提升附加值。一是争取中央财政衔接推进乡村振兴补助资金，在镇域内新建1座中药材初加工中心（配备烘干线2条、切片机4台），支持村集体或合作社运营，为种植户提供代加工服务（按加工量收取成本费），将鲜药加工成干品后储存待售；二是配套建设500吨容量的冷链仓储库，利用“陇药云”平台对接全国中药材交易市场（如亳州、安国），错峰销售干品药材，预计可提升售价15%-20%。4.完善信息服务体系。一是创新预警信息传递方式，针对中老年种植户，通过“大喇叭+流动宣传车”每日播报市场行情，在村党群服务中心设置“信息公告栏”，由包村干部定期讲解关键数据（如“当前黄芪地头价8元/公斤，成本价9元/公斤，建议延迟采收”）；二是培育“信息员”队伍，选拔10名文化程度较高、熟悉智能手机的种植户，经培训后负责在村民微信群转发预警信息，并一对一指导老年农户调整种植计划。二、对策建议题（35分）背景材料：陇西县是“中国药都”核心区，全县中药材种植面积稳定在40万亩以上，占全省的1/10，2023年中药材产业产值达85亿元，占全县GDP的32%。但调研发现，该县中药材产业仍存在以下问题：龙头企业带动能力弱：全县规模以上中药材加工企业仅12家，其中年产值超10亿元的仅1家（一方制药），多数企业停留在切片、筛选等初加工环节，中成药、中药饮片提取物等深加工产品占比不足20%。品牌影响力不足：“陇西黄芪”“陇西党参”虽为国家地理标志产品，但市场认知度主要集中在药材产地层面，缺乏像“东阿阿胶”“片仔癀”这样的终端消费品牌，产品溢价率低（同类药材在亳州市场包装后售价高30%）。人才支撑乏力：全县中药材专业技术人员仅217名（其中高级职称23名），且70%集中在县农业农村局和科研机构，企业研发人员占比不足15%；农村实用人才中，掌握中药材种植、加工技术的“土专家”“田秀才”仅占35%，且年龄普遍在50岁以上。问题：请结合材料，就陇西县推进中药材产业高质量发展提出对策建议。（一）强龙头、延链条，推动产业升级1.培育壮大龙头企业。实施“龙头企业倍增计划”，设立1亿元中药材产业发展专项基金，对年产值首次突破5亿元、10亿元的加工企业分别给予500万元、1000万元奖励；支持一方制药等头部企业通过并购、重组整合县域内中小加工企业，组建“陇药产业集团”，重点发展中药配方颗粒、中药提取物（如黄芪多糖、党参皂苷）等深加工产品，目标到2026年深加工产品占比提升至40%以上。2.建设产业集聚区。在首阳中药材交易市场周边规划2000亩“陇药深加工产业园”，配套建设标准化厂房、污水处理设施和物流中心，对入驻企业给予前3年免租金、后2年减半的政策支持；引进中药制剂、药食同源产品（如黄芪茶、党参膏）生产企业，延伸“种植—初加工—深加工—终端产品”全产业链，预计可新增就业岗位3000个。（二）树品牌、拓市场，提升溢价能力1.打造终端消费品牌。实施“陇药品牌提升工程”，由县商务局牵头，联合龙头企业制定品牌培育方案：一是注册“陇原药宝”母品牌，旗下细分“道地药材”“养生药膳”“健康茶饮”等子品牌，统一设计品牌LOGO和包装；二是通过央视农业频道、抖音电商等平台投放广告，邀请中医药领域专家（如中国中医科学院研究员）录制“陇药养生”科普视频，提升品牌公信力；三是在兰州、西安等周边城市开设50家“陇药养生体验馆”，提供中药材鉴别、药膳制作体验服务，推动品牌从“产地认知”向“消费信任”转变。2.拓展线上线下销售渠道。线上方面，与京东健康、阿里大健康合作开设“陇西中药材官方旗舰店”，推出“溯源认证”服务（消费者扫码可查看种植、加工、检测全流程信息）；线下方面，组织企业参加全国中药材交易会（如亳州药交会）、上海进博会，设立“陇西展区”集中展示终端产品，目标2026年品牌产品线上销售额占比达30%，溢价率提升25%以上。（三）聚人才、强支撑，夯实发展基础1.引进培育专业技术人才。一是与甘肃中医药大学、省农科院建立“校地合作”机制，设立“陇药产业研究院”，每年定向培养50名中药材种植、加工、研发专业本科生，毕业后优先推荐到县内企业就业；二是实施“陇药人才引进行动”，对引进的中药制剂研发、质量检测等领域高级职称人才，给予50万元安家费、每年10万元生活补贴，配偶就业、子女入学由县人社、教育部门优先协调解决。2.培养农村实用人才。一是依托县职业技术学校开设“中药材种植加工”专业班，面向返乡青年、种植大户免费培训（每期3个月），重点教授标准化种植、初加工设备操作等技术，每年培养200人以上；二是组建“土专家”工作室，选拔10名经验丰富的老药农（年龄50-65岁），通过“师带徒”方式培养年轻骨干（年龄25-40岁），每成功培养1名徒弟并签订3年服务协议，给予师傅5000元奖励；三是建立“陇药人才库”，对入库的种植能手、加工技师给予优先享受农业贷款贴息、项目申报等政策支持。三、公文写作题（35分）根据工作安排，陇西县人民政府拟出台《关于推进中药材产业高质量发展的实施方案》（以下简称《方案》）。请结合前两题背景材料及陇西县实际，起草该《方案》的“主要任务”部分（要求：分点明确、措施具体、可操作性强，字数800字左右）。三、主要任务（一）提升产业基础能力，夯实高质量发展根基1.推进标准化种植基地建设。2025-2027年，在首阳、文峰等重点乡镇新建5万亩道地药材标准化种植基地，推广“企业+合作社+农户”模式，由龙头企业提供种苗、技术，与农户签订保底价收购协议；制定《陇西县黄芪、党参等道地药材种植技术规程》，明确生长周期、施肥标准（有机肥占比≥70%）、采收时间（黄芪需生长5年以上），县农业农村局每年组织100场以上田间技术培训，确保标准化种植覆盖率达80%以上。2.完善初加工与仓储体系。2025年底前，在首阳镇、云田镇各新建1座中药材初加工中心（每座配备烘干线2条、切片机4台），由村集体或合作社运营，为种植户提供代加工服务（按成本价收费）；配套建设3座500吨容量的冷链仓储库，依托“陇药云”平台对接全国中药材交易市场，实现鲜药错峰销售，力争2027年鲜药初加工率达90%，仓储能力覆盖80%以上集中上市量。（二）推动产业链条延伸，提升产业附加值1.培育壮大龙头企业。实施“龙头企业倍增计划”，2025-2027年安排1亿元专项基金，对年产值首次突破5亿元、10亿元的加工企业分别给予500万元、1000万元奖励；支持一方制药等头部企业并购重组县域内中小加工企业，组建“陇药产业集团”，重点发展中药配方颗粒、中药提取物（如黄芪多糖、党参皂苷）等深加工产品，2027年深加工产品占比提升至40%以上。2.建设深加工产业集聚区。在首阳中药材交易市场周边规划2000亩“陇药深加工产业园”，2025年启动基础设施建设（包括标准化厂房、污水处理设施、物流中心），对入驻企业给予前3年免租金、后2年减半的政策支持；重点引进中药制剂、药食同源产品（如黄芪茶、党参膏）生产企业，延伸“种植—初加工—深加工—终端产品”全产业链，2027年产业园年产值突破50亿元。（三）强化品牌建设与市场拓展，提升核心竞争力1.打造终端消费品牌。实施“陇药品牌提升工程”，2025年注册“陇原药宝”母品牌，细分“道地药材”“养生药膳”“健康茶饮”等子品牌，统一设计品牌LOGO和包装；通过央视农业频道、抖音电商等平台投放广告，邀请中医药领域专家录制“陇药养生”科普视频；2025-2027年在兰州、西安等城市开设50家“陇药养生体验馆”，提供中药材鉴别、药膳制作体验服务，推动品牌从“产地认知”向“消费信任”转变。2.拓展多元销售渠道。线上方面，2025年与京东健康、阿里大健康合作开设“陇西中药材官方旗舰店”，推出“溯源认证”服务（扫码可查看种植、加工、检测全流程信息）；线下方面，组织企业参加全国中药材交易会、上海进博会，设立“陇西展区”集中展示终端产品，2027年品牌产品线上销售额占比达30%，溢价率提升25%以上。（四）加强人才支撑，激发创新活力1.引进培育专业技术人才。2025年与甘肃中医药大学、省农科院共建“陇药产业研究院”，每年定向培养50名中药材种植、加工、研发专业本科生，毕业后优先推荐到县内企业就业；实施“陇药人才引进行动”，对引进的中药制剂研发、质量检测等领域高级职称人才，