24 小时值班应急管理制度

24小时值班应急管理制度第一章总则第一条为规范单位24小时值班应急管理工作，及时、高效、有序处置各类突发事件，保障人员生命财产安全、生产经营秩序和社会稳定，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规，结合单位实际情况，制定本制度。第二条本制度适用于单位各部门、各分支机构及全体员工的24小时值班应急管理工作，涵盖自然灾害（如暴雨、台风、地震等）、事故灾难（如火灾、爆炸、设备故障、化学品泄漏等）、公共卫生事件（如传染病疫情、群体性不明原因疾病等）、社会安全事件（如盗窃、斗殴、群体性上访等）等各类突发事件的预防、监测、报告、响应、处置及善后全过程。第三条值班应急管理工作遵循以下原则：（一）预防为主，常备不懈。坚持风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，定期开展风险评估和应急演练，强化日常监测预警，确保应急资源处于战备状态。（二）统一指挥，分级负责。建立“单位—部门—岗位”三级应急指挥体系，明确各层级职责权限，确保突发事件发生时指挥有力、响应迅速、处置高效。（三）快速响应，协同联动。接到突发事件报告后，立即启动相应级别应急响应，各部门按职责分工密切配合，实现信息共享、资源协同、行动一致。（四）以人为本，安全第一。始终把保障员工及周边群众生命安全放在首位，优先处置危及人员安全的紧急情况，避免次生、衍生灾害发生。（五）依法依规，科学处置。严格遵守法律法规和应急预案要求，运用专业知识和科学方法开展应急处置，确保处置过程规范、有序、有效。第二章组织机构与职责第四条单位成立应急值班领导小组，作为值班应急管理工作的决策和指挥机构。领导小组由单位主要负责人任组长，分管安全生产、生产运营、行政后勤的负责人任副组长，各部门负责人、各分支机构负责人为成员。领导小组主要职责包括：（一）审定单位值班应急管理制度、应急预案及应急处置方案；（二）统筹协调应急资源，解决应急处置中的重大问题（如人员调配、物资保障、外部救援力量协调等）；（三）决定突发事件的应急响应启动、升级、降级与终止；（四）监督检查各部门、各分支机构值班应急工作落实情况，指导开展应急培训和演练；（五）负责重大突发事件的事后调查、评估与总结，提出改进措施。第五条领导小组下设应急值班办公室，设在行政管理部门（或安全管理部门），负责日常值班应急工作的组织、协调和落实。值班办公室主任由行政管理部门负责人兼任，成员包括安全管理部门、生产运营部门、人力资源部门、后勤保障部门等相关人员。其主要职责为：（一）组织制定和修订值班应急管理制度及应急预案；（二）负责24小时应急值班室的日常管理，安排值班人员，排定值班表；（三）接收、汇总、分析各类突发事件信息，按程序上报领导小组，并跟踪处置进展；（四）协调应急物资、装备、队伍等资源的调配与管理；（五）组织开展应急知识培训和应急演练，评估演练效果；（六）建立和管理应急值班档案，包括值班记录、事件处置报告、演练记录等。第六条24小时应急值班室是值班应急管理工作的前线阵地，应设置在单位主办公楼一层或交通便利、通讯畅通的区域，配备以下设施设备：（一）通讯设备：固定值班电话（不少于2部，含录音功能）、无线对讲机（不少于4部，覆盖单位主要区域）、备用卫星电话（1部，确保断电或信号中断时通讯畅通）；（二）办公设备：计算机（接入单位内部网络及外部互联网）、打印机、复印机、文件柜、应急照明设备（含备用电源）；（三）应急物资：急救箱（含常用急救药品、止血带、消毒棉签等）、消防灭火器（干粉、二氧化碳各2具）、防汛沙袋（50袋）、应急手电筒（5支）、备用饮用水及方便食品（满足3人1天用量）；（四）信息资料：最新版《单位应急预案汇编》《应急通讯录》（含单位内部各部门负责人、外部救援单位及政府部门联系方式）、《单位平面图》《危险源分布图》《应急疏散路线图》。第七条值班人员实行专职与兼职相结合的配置模式，专职值班员由行政管理部门、安全管理部门正式员工担任，兼职值班员由各部门、各分支机构推荐的政治素质高、责任心强、熟悉业务的骨干员工担任。值班人员需具备以下条件：（一）熟悉单位生产经营流程、危险源分布及应急预案内容；（二）具备基本的应急处置技能，如火灾扑救、伤员急救、通讯联络等；（三）身体健康，能够适应24小时轮班工作强度；（四）严格遵守保密纪律，不得泄露值班工作中获知的涉密信息。第八条各层级人员职责：（一）领导小组组长：全面领导值班应急管理工作，对重大应急处置决策负总责；签发重要应急文件，参加重大突发事件现场指挥。（二）领导小组副组长：协助组长开展工作，分管领域内的值班应急工作；协调解决分管部门在应急处置中的问题，指导制定专项处置方案。（三）值班办公室主任：负责值班应急办公室日常工作，组织值班排班、培训、演练；审核值班记录，协调应急资源，向领导小组汇报重大事件情况。（四）值班长：每班值班人员的负责人，由专职值班员或资深兼职值班员担任；负责当班期间值班室全面工作，下达处置指令，跟踪事件进展，填写《值班日志》，与接班人员办理交接手续。（五）值班员：负责值班电话接听、信息记录与传递；监测单位内部及外部风险信息（如气象预警、舆情动态、生产运行参数等）；接到突发事件报告后，立即核实情况并上报值班长；协助开展应急演练，熟悉应急设备操作。（六）各部门负责人：确保本部门值班人员按时到岗、履职尽责；配合值班室开展应急处置工作，提供专业技术支持；负责本部门职责范围内的事故调查、整改及善后处理。（七）全体员工：发现突发事件或隐患，立即向值班室报告；参与应急疏散、自救互救等应急处置工作；遵守应急指令，配合开展事后调查。第三章值班安排与要求第九条值班实行轮班制，根据单位工作特点采用“四班三运转”模式（每班8小时，每日3个班次轮流），确保24小时有人在岗。节假日（含法定节假日、调休日）、重大活动期间（如上级检查、重要会议等）及特殊天气预警期间（如暴雨、台风、寒潮等），应增加1名值班员，实行“每班3人”制（1名值班长、2名值班员）。第十条值班表由值班办公室主任每月25日前下月，明确值班人员、班次、值班地点、联系电话等信息，通过单位内部办公系统、公告栏及工作群公示。值班人员需提前15分钟到岗，与接班人员共同检查值班室设备、物资及记录情况，确认无误后在《值班交接记录表》上签字；接班人员未到岗时，当班值班员不得离岗，并立即向值班办公室主任报告。第十一条值班人员因事、因病无法值班时，须提前1天向值班长提交书面请假申请（紧急情况可先电话请假，后补书面材料），由值班长协调同岗位或相近岗位人员替班，替班人员需具备值班资质。严禁擅自调班、顶班或空岗，确需临时调整的，须经值班办公室主任批准，并报领导小组备案。第十二条值班期间必须遵守以下纪律：（一）坚守岗位，不得擅自离岗、串岗、睡岗，不得从事与工作无关的活动（如玩手机、玩游戏、阅读非工作书籍等）；值班室保持安静整洁，严禁无关人员进入。（二）保持通讯畅通，值班电话铃响3声内接听，使用规范用语（如“您好，XX单位值班室，请问有什么可以帮您？”）；对重要来电、来文需详细记录（包括对方单位、姓名、事由、时间、联系方式等），并立即汇报值班长。（三）认真填写《值班日志》，记录内容包括：值班人员姓名、班次、时间；来电、来文及处理情况；突发事件发生时间、地点、类型、处置进展；领导指示及落实情况；设备运行状况；交接事项等。记录要求字迹清晰、内容完整、逻辑清楚，严禁漏记、错记。（四）严格遵守保密规定，不得泄露单位商业秘密、技术信息及未公开的突发事件处置情况；值班记录、文件资料需妥善保管，不得随意复制、外传。（五）文明值守，耐心解答问询，对无法立即处理的问题，需详细记录并告知处理时限；对接到的投诉、举报，应及时转交相关部门并跟踪反馈。第四章应急响应流程第十三条信息报告（一）报告责任：单位任何人员发现突发事件或重大风险隐患（如设备异常声响、气味、泄漏、人员受伤、外部环境异常等），均有立即报告的责任。报告应遵循“早发现、早报告、早处置”原则，不得迟报、漏报、瞒报。（二）报告内容：包括事件发生时间、具体地点、事件类型（如火灾、爆炸、中毒等）、已造成或可能造成的危害程度（人员伤亡、财产损失、环境影响等）、已采取的初步措施及需要支援的事项。（三）报告时限：1.一般事件（如小型设备故障、局部区域停电、单次轻微投诉等）：发现后30分钟内报告值班室；2.较大事件（如生产中断1小时以上、3人以下轻伤、小范围化学品泄漏等）：发现后15分钟内报告值班室；3.重大及以上事件（如火灾、爆炸、人员死亡或重伤、大面积设备损坏、群体性事件等）：发现后10分钟内报告值班室，值班室立即上报领导小组组长及行业主管部门、地方政府应急管理部门。（四）报告方式：优先采用电话报告（确保通话录音，保存时间不少于30天），随后补充书面报告（含电子版，需经部门负责人签字确认）；紧急情况下可先通过对讲机、微信等即时通讯工具口头报告，事后1小时内补全书面材料。第十四条分级响应根据突发事件的性质、危害程度、可控性及影响范围，将应急响应分为四级：（一）Ⅳ级响应（一般事件）：指造成3人以下轻伤或直接经济损失10万元以下的事件，或局部小范围影响的事件。由值班长协调处置，相关部门负责人到场配合，值班室每2小时向领导小组汇报进展。（二）Ⅲ级响应（较大事件）：指造成3人以上10人以下轻伤或直接经济损失10万元以上100万元以下的事件，或影响单位局部生产经营的事件。由分管副组长任现场指挥，相关部门负责人参与制定处置方案，值班室每1小时向领导小组汇报进展。（三）Ⅱ级响应（重大事件）：指造成1人以上死亡或10人以上重伤，或直接经济损失100万元以上500万元以下的事件，或严重影响单位生产经营秩序、可能引发社会负面舆情的事件。由领导小组组长任总指挥，全体成员参与，成立现场指挥部（下设指挥组、通讯组、救援组、医疗组、后勤组、保卫组等），值班室每30分钟向领导小组及上级部门汇报进展。（四）Ⅰ级响应（特别重大事件）：指造成3人以上死亡或30人以上重伤，或直接经济损失500万元以上，或引发重大社会公共安全事件的事件。立即上报上级主管部门及地方政府，由单位主要负责人配合外部救援力量（消防、医疗、公安等）开展处置，领导小组全体成员参与现场协调，值班室每15分钟向领导小组汇报进展。第十五条处置流程（一）接报核实：值班员接到突发事件报告后，立即通过电话、现场监控或派人核实事件真实性，初步判断事件类型、等级及影响范围，同时通知事发部门负责人初步核实情况。（二）启动响应：值班员核实情况后，立即向值班长汇报，值班长根据事件等级提出响应建议，报领导小组组长或副组长批准后，启动相应级别应急响应。Ⅳ级响应由值班长宣布启动，Ⅲ级及以上响应由领导小组组长或授权副组长宣布启动。（三）协同处置：1.Ⅳ级响应：值班员协调事发部门迅速采取控制措施（如关闭设备、切断电源、疏散人员等），值班长跟踪处置进展，直至事件消除。2.Ⅲ级及以上响应：现场指挥部立即开展工作，指挥组负责统一指挥决策；通讯组负责内外信息传递，确保通讯畅通；救援组负责组织人员疏散、伤员抢救、事故控制；医疗组负责联系医疗机构，协助救治伤员；后勤组负责保障应急物资、装备供应及现场后勤服务；保卫组负责维护现场秩序，设置警戒区域，防止无关人员进入。3.涉及外部单位的事件（如火灾、化学品泄漏需消防部门支援），立即拨打119、120、110等求助电话，说明事件情况、准确位置及联系方式，并派人引导救援车辆进入现场。（四）信息续报：处置过程中，现场指挥部及值班室按规定时限向领导小组及上级部门续报事件进展，内容包括：处置措施、人员伤亡情况、财产损失情况、事态控制程度、需要协调的事项等。事件处置结束后，24小时内提交书面处置报告。（五）响应终止：突发事件得到有效控制，次生、衍生灾害隐患消除，人员得到妥善安置，生产经营秩序基本恢复后，由宣布启动响应的领导决定终止响应，并向各相关部门及人员下达终止指令。第十六条应急保障（一）通讯保障：建立《应急通讯录》，每季度更新一次，包括单位内部各部门负责人、值班人员、外部救援单位（消防、医疗、公安、环保等）、政府部门应急管理部门、供应商及客户联系方式；值班室配备备用电源，确保断电时通讯设备、照明设备正常运行；定期对对讲机、卫星电话等通讯设备进行检查、测试，确保完好有效。（二）物资保障：建立《应急物资台账》，明确物资名称、规格、数量、存放位置、责任人及检查周期；每月对应急物资进行检查、补充，确保急救药品在有效期内、消防器材压力正常、防汛沙袋无破损、应急照明电量充足；物资调用实行“统一管理、分级负责”，应急响应时由现场指挥部统一调配，事后及时补充。（三）人员保障：每年组织2次以上全员应急培训，内容包括法律法规、应急预案、应急处置技能、自救互救知识等；每半年组织1次综合性应急演练（如消防演练、化学品泄漏处置演练），每季度组织1次专项演练（如停电处置、疏散演练），演练结束后进行评估，修订完善应急预案；建立应急队伍，由安全管理部门、生产运营部门、后勤保障部门骨干组成，明确队长及队员职责，确保突发事件时能快速集结。第五章监督与考核第十七条监督检查（一）日常检查：值班领导小组每月组织一次值班工作检查，由组长或副组长带队，检查内容包括：值班人员在岗情况、值班记录完整性、设备运行状态、物资储备情况、应急通讯录更新情况等，检查结果形成《值班检查记录表》，对发现的问题下达整改通知书，限期整改。（二）不定期抽查：纪检监察部门或值班办公室主任在节假日、夜间、恶劣天气等时段进行突击抽查，重点检查值班人员是否脱岗、是否严格执行值班纪律、应急设备是否正常运行等，抽查结果纳入当月绩效考核。（三）群众监督：公布值班室电话及监督举报电话（XXX-XXXXXXX），接受员工及社会公众对值班工作的监督，对举报的问题经查属实的，给予举报人适当奖励，并对相关责任人进行严肃处理。第十八条考核奖惩（一）考核内容：值班应急工作考核实行百分制，主要包括：值班纪律遵守情况（20分，包括出勤、在岗情况、有无违规行为等）、信息报告及时性与准确性（30分，包括报告时限、内容完整性、有无迟报漏报等）、应急处置能力（30分，包括响应启动速度、处置措施得当性、协同配合情况等）、交接班规范性（10分，包括记录完整性、交接手续办理情况等）、应急物资设备维护（10分，包括物资补充、设备检查情况等）。（二）考核