2025年中国船员发展报告

二0二六年七月I第_章船员队伍规模与结构 2 4 5 7 7第二章船员教育培训与考试发证 9 9 第三章船员管理与服务 20 20 21第四章国际交流与合作 23 23 23 25 26附录_船员培训机构、服务机构、体检机构查询方式 28 29 30第一章船员队伍规模与结构1第一章船员队伍规模与结构截至2025年底1，全国注册船员22,087,867人，同比增长2.6%，其中女性船员311,666人，同比增长2.7%。海船船员（含国际航行海船船员和沿海航行海船船员）997,211人，同比增长2.8%，其中女性船员59,725人，同比增长6.1%；内河船舶船员1,090,656人，同比增长2.3%，其中女性船员251,941人，同比增长2.0%。图1-12025年各类别注册船员数量示意图2比增长3.2%，其中女性49,834人，同比增长5.9%。2025年新增表1-12021—2025年国际航行海船船员数量2.本表所指持有有效适任证书的国际航行海船船员，按其所持最高职务适任证书的航区认定。如某船员持有注册类别为国际航线的船员服务簿，其同时持有无限航区值班水手适任4.五年内具有海上服务资历的统计口径为统计年度前五年（含统计年度）内具有海上服务截至2025年底，持有有效适任证书（含不参加航行和轮机值班适任证书）的国际航行海船船员439,284人，同比增长4.9%，占全部注册国际航行海船船员的60.7%，近五年来占比保持连年增长趋势。持有有效参加航行和轮机值班适任证书的国际航行海船船员318,533人，同比增长2.8%，占持有有效适任证书的国际航行海船船员的72.5%。其中船长21,747人，轮3机长、大副、大管轮、二副、二管轮、三副、三管轮、电子电气员等高级船员93,129人，高级值班水手、高级值班机工、值班水手、值班机工、电子技工等参加航行和轮机值班的普通船员203,657人，同比分别增长5.7%、3.1%、2.3%，分别占持有有效适任证书的国际航行海船船员的5.0%、21.2%、46.4%。2025年具有海上服务资历的参加航行和轮机值班国际航行海船截至2025年底，全国海员外派机构309家。全年外派船员184,946人次，同比增长11.5%，其中船长10,245人次，轮机长、大副、大管轮、二副、二管轮、三副、三管轮、电子电气员等高级船员65,174人次，高级值班水手、高级值班机工、值班水手、值班机工、电子技工等参加航行和轮机值班的普通船员59,746人次，厨师、服务员等不参加航行和轮机值班的普通船员49,781人次。外派配员船舶数量排名前三的船旗国（国家4比增长1.8%，其中女性9,891人，同比增长6.8%。2025年，全表1-22021—2025年沿海航行海船船员数量2.本表所指持有有效适任证书的沿海航行海船船员，按其所持最高职务适任证书的航区认定。如某船员持有注册类别为国际航线的船员服务簿，其同时持有无限航区值班水手适任4.五年内具有海上服务资历的统计口径为统计年度前五年（含统计年度）内具有海上服务截至2025年底，持有有效适任证书（含不参加航行和轮机值班适任证书）的沿海航行海船船员269,618人，同比增长2.8%，占全部注册沿海航行海船船员的98.5%，近五年来占比保持连年增长趋势。持有有效参加航行和轮机值班适任证书的沿海航行海船船员208,258人，同比增长1.4%，占持有有效适任证书的沿海航行海船船员的77.2%。其中船长19,325人，轮5机长、大副、大管轮、二副、二管轮、三副、三管轮、电子电气员等高级船员76,963人，高级值班水手、高级值班机工、值班水手、值班机工和电子技工等参加航行和轮机值班的普通船员111,970人，同比分别增长1.4%、1.8%、1.1%，分别占持有有效适任证书的沿海航行海船船员的7.2%、28.5%、41.5%。2025年具有海上服务资历的参加航行和轮机值班沿海航行海船截至2025年底，全国注册内河船舶船员1,090,656人，同比增长2.3%，其中女性251,941人，同比增长2.0%。2025年新增表1-32021—2025年内河船舶船员数量注：1.本节数据均以本表70周岁以下持有有效适任证截至2025年底，70周岁以下持有有效适任证书（含不参加航行和轮机值班适任证书）的内河船舶船员658,827人，同6长2.3%，占全部注册内河船舶船员的60.4%。70周岁以下持有有效参加航行和轮机值班适任证书的内河船舶船员397,680人，同比下降0.9%，占70周岁以下持有有效适任证书的内河船舶船员的60.4%。其中船长131,265人，轮机长、大副、大管轮、二副、二管轮、三副、三管轮、驾驶员、轮机员等高级船员266,415人，同比分别下降0.8%、0.9%，分别占70周岁以下持表1-42025年70周岁以下持有有效参加航行和轮机值班适任证书的内河船舶船员等级、职务分布7全国引航员中，海港引航员1,919人，占77.2%，较2024年增加21人。其中海港一级引航员1,552人、二级引航员184人、三级引航员183人，较2024年分别增加25人、增加3人、减少7加4人。其中内河一级引航员316人、二级引航员122人、三级引航员128人，较2024年分别增加9截至2025年底，全国非自航船舶船员3,173人。其中船长621人，驳船驾长73人，轮机长、大副、大管轮、二副、二管8表1-52025年非自航船舶船员数量11213140506173809第二章船员教育培训与考试发证9第二章船员教育培训与考试发证2025年，全国航海专业（含海船和内河船舶）共招收全日制学生25,927人，同比增长8.9%。开展海船船员适任考试2,641期、171,344人次；内河船舶船员适任考试3,907期、73,216人次；引航员适任考试13期、526人次；非自航船舶船员适任考试4期、194人次；海船船员培训合格证考试8,529期、234,502人次；内河船舶船员培训合格证考试2,317期、53,478人次；游艇操作人员适任考试604期、8,159人次；内河水域航线签注船员考试43期、936人次；特定航线江海直达船舶船员行驶资格考试16期、360人次。签发参加航行和轮机值班船员适任证书188,262本，不参加航行和轮机值班船员适任证书65,248本，引航员适任证书504本，非自航船舶船员适任证书617本，培训合格证书180,863本，海员证100,882本，承认签证12本（适任证），2025年，全国64家从事海船船员教育的航海院校招生25,095人，同比增长8.9%，其中驾驶专业13,250人，轮机专业表2-12025年航海院校航海相关专业招生人数图2-12025年航海院校航海相关专业招生人数示意图表2-22021—2025年航海院校航海相关专业招生人数图2-22021—2025年航海院校航海相关专业招生人数示意图2025年，完成海船船员岗位适任培训42,040人，同比增长3.4%。其中海船船长和高级船员岗位适任培训25,143人，同比下降5.3%，大副、大管轮岗位适任培训量同比降幅较大，同比适任培训16,897人，同比增长14.0%，电子技工岗位适任培训表2-32021—2025年海船船员岗位适任培训人数0002025年，开展海船船员船上见习35,718人，同比下降1.9%，其中大副、大管轮船上见习人数同比降幅较大，同比分表2-42021-2025年海船船员船上见习人数2025年，完成油船、液化气船、客船船员等初次特殊培训27,126人，同比下降5.8%，再有效培训4,392人，同比增长（二）内河船舶船员教育培训2025年，全国从事内河船舶船员教育的航海院校招生8322025年，全国内河船舶船员培训机构共完成内河船长和高表2-52025年内河船舶船员岗位适任培训人数8102025年，开展海船船员适任考试171,344人次，同比下降3.4%。签发参加航行和轮机值班海船船员适任证书88,842本，同比下降1.5%，其中值班水手、值班机工发证量同比降幅较第二章船员教育培训与考试发证表2-62025年海船船员适任考试人次上上吨瓦000000表2-72025年海船船员适任证书发证数量（单位：本）850075011第二章船员教育培训与考试发证（二）内河船舶船员适任考试与发证2025年，开展内河船舶船员适任考试73,216人次，同比下降26.0%。签发参加航行和轮机值班内河船舶船员适任证书99,420本，同比增长10.3%，其中三副、三管轮发证量同比降表2-82025年内河船舶船员适任考试人次表2-92025年内河船舶船员适任证书发证数量（单位：本）第三章船员管理与服务2025年中国船员发展报告第三章船员管理与服务2025年，交通运输部海事局持续深化船员管理改革，加强船员履职能力建设，持续优化船员职业发展环境，有力维护船员合法权益，努力打造一支数量充足、结构合理、素质优良的交通运输部党组书记、部长刘伟主持召开推动船员队伍党建高质量发展座谈会，深入推进船员队伍党建工作，以党建引领船员队伍高质量发展。部海事局党组认真落实部党组部署和刘伟部长讲话精神，在全国范围内积极推动成立船员行业党委，依托社区、企业，推动成立流动船员党支部，选派优秀海事党员干部担任党支部书记或党建指导员，推动成立跨辖区船之声”广播平台推出特色节目，在“世界海员日”期间开展“我们一起去看海”全媒体宣传，在外滩、广州塔等地标大屏投放宣传内容，逐步在全社会营造认可船员、尊重船员的浓厚氛围。公布首批34家“水上枫桥”船员权益保障中心，在调解矛盾纠纷、排查苗头性问题方面发挥重要作用。聚焦破解船员“下地难、出港难”，发布港区、码头服务指南，推动“船员驿站”布点成网和提升服务能级，就近方便、实用好用的船员开展船员考试质量提升年行动，完成上海、山东等地计算机终端考场的智慧化升级改造，升级全国考试系统防作弊功能；推行支持级海船船员英语听力与会话智能评判，开展无限航区船长、轮机长综合实操评估试点和船员船上实操评估试点；升级内河水网地区船员考试系统，开发长江干线航线考试电子化系统，促进“学用考”一体化改革。严抓船员培训质量，规范和加强船员培训课程确认，打造精品课程，建设船员教学人员信息库，实施等效认可院校后评估。全面履行2026年1月1日起正式生效的《海员培训、发证和值班规则》（规则）2024年修正案新增的“防止和应对暴力和骚扰”适任要求，编制培训大纲和考试大纲，录制在线补差培训课程并开展培训，切实维护船员职业安全与身心健康。强化船员适任能力跟踪，开发船员电子任解职、配员核查、线上学法销分等功能模块，推进船员精准画像、船员管理数据分析应用和船员远程持续推动船员管理法规立改废释，修订发布《中华人民共准入与规范执业，为保障船舶航行安全、防止水域污染、维护引航区内的国家主权提供了更为坚实的制度保障和人才支撑。修订印发《〈中华人民共和国船员培训管理规则〉实施办法》训师资、硬件设施及体系审核要求，制定教学能力考试大纲，有效管控培训质量。印发《航运企业落实安全生产主体责任指展全员教育培训、完善考核评估机制四个方面明确要求，切实提高船岸人员履职能力。印发《涉客船舶船员行为规范（试员有效履职，提升船员职业素养。印发《航运企业管理主体责任，提高海船船员业务能力与安全意识，夯实水上支持航运绿色智能发展，加强电池动力、甲醇、LNG等新能源船舶船员培养，开展电池动力船舶安全配员管理试点工作；推动28家培训机构开展双燃料船舶船员培训，设立双燃料船舶船员培养研究室1家、见习点13个；开展邮轮、液化天然气（LNG）运输船舶等行业人才需求调研，引导搭建“校企合作”框架，推动“订单式”培养航海专业人才，促进船员培养与市场需求紧密衔接。依托船员培训、服务机构打造就业服务驿站品牌，助力中西部省份船员就业。全面推广并生成380余万份船员电子证照，数字化赋能手段进一步加强，致函国际海事组织秘书处向全球宣介我国的电子证照实践做法。持续做好船员适任能力和值班配员标准、职业安全与健康、福利保障等2025年，中国船员服务17.95万艘船舶，有效保障水运物流链安全畅通，其中中国籍国际航行船舶0.39万艘（含中国香港、澳门、台湾地区船舶0.18万艘）、中国籍沿海航行船舶3.13万艘、中国籍内河航行船舶13.79万艘、外国籍国际航行船第四章国际交流与合作大局，深度参与全球海事治理，持续夯实船员管理领域履约能府签署了《中华人民共和国交通运输部和科威特国内政部关于队总局邀请，中国代表团赴科威特围绕船员培训、考试和发证管理、航海教育培训资源共享等船员证书互认合作事宜进行技术访问和深度交流。与丹麦、埃及、菲律宾、阿联酋等国就船员电子证书、船员海事教育培训（MET）、签署船员合作文件等方面的议题交换意见。截至2025年底，与我国签署相互或单联合新加坡提交电池动力船舶船员培训提案，获国际海事会议采纳，并在亚太海事局局长第24届会议交流分享我国电池船货物和压载水处理模拟器》和《电子海图显示与信息系统的23份针对公约第二章和第三章的具体修正建议提案，围绕操作级船员模拟器训练替代部分服务资历，新增高级船员甲板维护修理职能，新增压载水管理系统以及防污染设施设备操作维护、网络安全、心理健康等适任要求、新增管理级电子电气员职务员制定培训指南”通信组协调人，组织来自28个国家（地区）船员培训临时指南编制。围绕甲醇/乙醇、氨、氢燃料电池、LPG、氢以及电池动力船舶等重点领域，积极协调各方意见，提炼我国在低闪点燃料船舶船员培训、电池动力船舶船员培训、甲醇燃料海船船员培训等方面的实践经验，为相关国际培训指南制定贡献中国方案，我国在船员管理国际规则制定中的话语持续跟踪参与极地水域作业船舶船员培训国际规则发展，培训要求调整等议题开展交流，及时掌握国际规则修订方向。结合我国极地航行和船员培训实践，积极展示我国在极地水域作业船舶船员培训制度建设、教材编写、模拟器开发和船上实训等方面取得的成果，为我国参与相关规则修订、维护非极地（APECSEN）海员政策会议及第七届指导理事会（SC）和专家工作组（EG）会议在韩国釜山举行。派员作为APECSEN第二工作组（船员权益保障）主席参加并主持会议，这既是世界海事大学等国际组织和机构主办的专题研讨交流，围绕极地水域作业船舶船员培训、替代燃料和新技术船舶船员培训、绿色航运背景下船员公正转型等议题，分享我国船员培训管理实践，学习借鉴各方先进经验，推动形成更加开放务实的船员为提高北极水域航行安全、保护海员生命以及保护世界海洋中涉及游艇自由行、《2006年海事劳工公约》（MLC2006）履会议，分析来自船东组、海员组、政府组提案，制定参会预案履约国际响应联络点（挂靠船员专业研究委员会）完成船员证书核验27人次，及时消除对中国籍船员所持有证书的误解和困数据库专家小组会议，表达我方关切，体现我国作为船员大国巩固船员履约与研究成果宣传阵地建设，截至2025年底，“中国船员”微信公众号用户数同比增长10.5%，全年共发布查询方式船员培训机构、服务机构、体检机构信息，可通过以下三1.中华人民共和国海事局官方网站（网址：https://www.ms2.海事通APP“船员服务”模块中“船员机构查询”栏目3.“中国船员”微信公众号“信息查询”栏目或“幸福船附录二签署海员适任证书承认协议的国家