项目招标服务方案

招标项目代理服务方案

（一）概述

对项目的代理工作我公司领导赐予高度重视，为全面完成业主方招标

代理工作，为企业选择即经济又有实力的中标人，我公司针对项目进行了

仔细的组织和打算，选拔专业齐全、学历、职称、年龄结构合理并具有丰

富阅历和剧烈服务意识、熟识相关业务和国际招标的人员组成专项业务

部，负责项目招标代理工作并针对项目的特点编制各类文件，依法实施招

标组织活动，确保项目顺当进行。

我公司在实施代理活动中，仔细领悟低投入、高产出的办事原则，维

护业主方的利益，真实反映项目具体特点、管理模式，为业主供应更具体、

更全面的建议和看法，供应专业工程询问和代理服务，对潜在风险提出防

范建议，制定在代理工作中的质量保证措施并做出服务承诺。

我公司仔细贯彻执行《招标投标法》与有关部门的政策、法规，严格

遵循“公开、公允、公正、诚恳信用”原则，取得了较好的招标效果，维

护了招标单位的利益，同时也维护了各投标单位的合法权益。我们的工作

不仅得到各业主单位的好评，也得到广阔投标单位的信任，至今我公司在

招标代理工作中仍保持零投诉。

（二）招标代理工作实施方案

为做好项目的招标代理工作，我公司在总结近儿年阅历的基础上，提

出实施方案如下:

1、时间支配

1.1自签订招标代理托付协议起，完成招标主要工作时间最短为23天

（具体见下表）。

1.2我方招标代理工作主要流程:

序完成本流程完成共需时

主要流程备注

号时间间

1招标备案1天1天

发布（送）招标公公告最短不得少

21天

告或投标邀请书于3个工作口

编制招标文件，招3天

与招标备案同时

5标文件送招标办2天

进行

审查

发招标文件之日

6发出招标文件2天起到投标截止日

不得少于20日

20天在投标截止15日

7发拦标价2天

前发出

招标文件的澄清、在投标截止15口

82天

修改前发出

开标、评标，举荐

91天1天

中标候选人

10招标人确定中标4个工作日4个工作日中标公示3个工

单位，发中标公示作日

11发中标通知书1天1天

12招标工作时间合计为23天

2组织机构设置与职能划分

2.1招标领导小组

组成：项目指挥部

职能：（1）对整个招标工作进行全面领导、协调；

（2）解决招标过程中出现的重大问题。

2.2监督机构

组成：昆明市招标投标监管部门、昆明市审计局、昆明市纪委、昆明

市检察院等

职能：（1）对开标、评标全过程进行监督；

（2）监督投标人综合得分的计算与统计。

2.3公证部门

公证部门为项目管辖区招标投标监管部门认可的公证机构。

职能：（1）审查投标人资质；

（2）对开标、评标全过程进行公证；

（3）复核投标人综合得分结果。

2.4评标委员会

组成：评标委员会由招标人依法组建，由招标人或其托付的招标代理

机构熟识相关业务的代表以与有关技术、经济等方面的专家组成。

职能：（1）批阅投标文件，审核其是否实质性响应招标文件要求;

3.3办理招标备案手续，向管理部门提交以下资料：

(1)拟招标项目的立项批文、规划许可、建设单位资金证明、施工

图审查合格书、代理招标托付合同、工程建设项目报建表。

(2)拟发布的招标公告、项目备案表。

4、招标投标阶段

4.1管理部门审核后，在指定的媒体发布招标公告，招标公告发布时

间最短不得少于3个工作日。

4.2招标代理机构编写招标文件，经业主审查通过后送达管理部门备

案后发售给投标单位。

4.3接收、汇总、整理投标人提问，组织业主等有关单位进行回答，编

制招标答疑文件。假如须要，也可以组织召开面对面的现场勘查和投标答

疑会。

4.4发放招标答疑文件，并办理招标答疑文件备案。

4.5与业主进行开标前洽商，依据招标文件拟定开标会程序，确定业

主评委名单与评标专家抽取原则。

4.6招标代理机构进行开标打算工作：制作评标相应表格，邀请有关

部门，打算有关设备，做好一切打算工作。

5、开标

5.1投标截至时间前:接受投标人投标，并做好投标文件的接收记录。

5.2接待贵宾、专家，并登记签到。

5.3主持人、招标人、业主纪检监察、公证人员就座主席台，贵宾、

各投标人与其他人员就座台下。

开标会议基本程序如下：

主持人宣布开标会议起先；

介绍本项目招标过程基本状况；

介绍出席会议的招标人代表；

介绍出席开标会议的有关部门；

宣布递交了投标文件的投标人名单；

由公证人员宣读投标人的投标报价、工期、质量等主要内容;

宣布休会，进入评标阶段。

6、评标定标阶段

6.1开标会结束以后，随即进入评标阶段。

（1）组建评标小组，并推举评标小组组长。

（2）阅读招标文件、评标方法，驾驭评标关键内容。

（3）阅读投标文件，进行投标文件的初步评审。

（4）商务标和技术标的评审。

（5）举荐的中标候选人。

6.2招标人依据招标文件与评标报告确定中标人。

6.3招投标结果备案，并在制定媒体发布中标结果的公示。

6.4发放中标通知书。

6.5办理招标投标状况书面报告与相关资料备案。

6.5签订合同。

6.6合同备案。

6.7办理施工许可证。

6.8招标投标工作结束。

（三）组织帮助编制工程量清单与拦标价说明

一、编制概述：

（一）工程量清单部分

1、清单序号是否按依次编制，是否出现序号重复；

2、工程量清单细目编码是否按《建设工程工程量清单计价规范》与

云南省2003版计价依据进行编制，编码是否出现重复和错误，补充项目

编码是否按规范规定进行编制。

3、细目名称是否与《建设工程工程量清单计价规范》一样，是否与

施工图内容相符，细目特征描述是否与图纸相符，工作内容是否与规范相

符，缺少的或增加的工作内容是否在项目特征描述中予以澄清。

4、计量单位是否按规定要求进行编制，是否有擅自更改计量单位的

状况。

5、工程量是否计算精确，是否按《建设工程工程量清单计价规范》

规定的工程量计算规则计算工程量。

6、审查其他项目清单，措施项目清单，零星工作项目表所列项目是

否齐全。审查编制说明中所列要素是否齐全，预留金是否以招标文件要求

一样，是否经注册造价工程师审核签章，注册造价师的注册单位与编制单

位是否一样。规范要求规定人员签章部分是否已全部签署。

（二）拦标价部分

1、拦标价计价表项目序号与清单序号是否一样;

2、拦标价的项目内容与清单内容是否一样;

3、拦标价的项目名称与清单名称是否一样；

4、拦标价的项目特征描述与清单项目特征描述是否一样；

5、综合单价的分析组价是否正确，定额套用是否合理；

6、其他项目费、措施项目费、零星工作项目费的计算是否符合云南

省2003版计价依据与相关文件的规定，所列项目是否与清单所列项目一

样，特殊措施项目是否计算在内，特殊要求的工期和质量的费用是否计算

在内。

7、管理费、利润、规费、税金是否按云南省2003版计价依据与用关

规定计算，工程类别的划分是否正确。

8、综合单价分析表中的补充定额是否按规定程序编制和报批。

9、主要材料，设备价格的取定是否与现行市场价格相一样，主要材

料•，设备价格的取定是否有来源，来源是否科学合理。

10、拦标价是否有资质的单位编制，是否经注册造价工程师审核签字

盖章，注册造价工程师的注册单位与编制单位是否一样，注册造价工程师

的执业用章是否有效。

11、拦标价需有关人员签字盖章的部分是否经规定的人员签字盖章。

12、风险系数是否按招标文件的规定列

二、编制规范：

1、该工程量清单的编制原则、编制依据与编制程序符合中华人民共和

国国家标准《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008)的有关规

定。

2、该工程量清单的编制方法、编制内容与成果文件的格式符合中华人

民共和国国家标准《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008)的

有关规定，旦编制内容特别具体。

3、该工程量清单拦标价的编制原则、编制依据、编制程序与编制方法

符合国家与云南省的有关规定。

4、该工程量清单拦标价的编制内容符合工程量清单的规定。

5、该工程量清单拦标价编制的成果文件与形式较符合中华人民共和国

国家标准《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008)的有关规定。

三、审核与确定原则

工程造价询问人员应对招标文件中涉与工程造价的计量、计价等内容

进行审核或确定，应包括：

1.工程招标的工程量清单项目，包括分部分项工程、措施项目、其他

项目和规费项目以与税金项目清单等；

2,招标项目的工程款、预留金的数额以与支付币种、方式和时间；

3.招标项目履约保证金的方式和数额、供应时间和有效期限。

四、工程量计算规则：

工程造价询问人员经托付人认可，自行编制工程量计算规则的应遵循

下列原则：

1.应符合定义清晰、分界合理、计算精确和操作便捷的原则；

2.应说明编制目的、适用范围，说明采纳的计量单位、计算精度、计

算说明以与计算依据；

3.应运用法定计量单位和计算方式

五、工程造价询问人员要求：

实行工程量清单招标的项目，工程造价询问人员应编制项目工程量清

单，并应符合下列要求：

1.工程造价询问人员应收集有关招标项目造价基础资料，了解建设项

目的现场自然条件和施工条件状况，确定工程量计算规则和常规施工方

案；

2.工程量清单应反映拟建工程的全部工程内容，与为完成工程而实

施的其他工作；

3.工程量清单应做到项目齐全、内容完整、项目特征描述清晰、数量

计算精确，暂计工程量应与实际数量基本一样。

工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、

规费项目清单和税金项目清单组成。

1.分部分项工程量清单应确定项目名称与编码、描述项目特征与规

定工作内容。分部分项实体工程名称、计量单位与相应数量应完整并明细

清晰；

2.措施项目清单应精确反映工程特点和所在地环境状况，以与招标

人要求和当地政府的具体规定；

3.其他项目清单分包括暂列金额、暂估价、计日工和总承包服务费等。

工程造价询问人员在编制工程量清单和招标限制价时应符合如下要

求：

1.工程造价询问人员应确定暂估单价清单和主要工日、材料和机械台

班清单，供投标人填报；

2.工程造价询问人员应依据现行的市场价格，运用综合单价法计算工

程造价；

3.工程造价询问人员可依据约定或托付人要求，完成钢筋翻样等用钢

量计量工作；

4.工程造价询问人员应依据该项目的常规施工方案确定技术措施清单

的消耗量，并具体描述组织措施清单的工程特征和招标人要求。

（四）招标代理工作质量限制

随着《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目招标代理机构资

格认定方法》等一系列法律、法规文件的出台，使得在工程中介服务中异

军突起的工程招标代理有了快速发展。但由于这项工作起步时间不长，招

标代理服务只简洁地停留在重复性的程序代理上。因此，如何限制招标代

理的工作质量，成了当前乃至以后相当长一段时期内不容忽视的问题，尤

其在中国加入WTO后，面临国际国内市场错综困难、竞争激烈的局面,

招标代理工作的质量往往确定了询问公司的生存与发展，这是一个不争的

事实。招标代理的质量限制必需从招标代理的几个主要环节入手，目前招

标代理程序大致划分为：与业主沟通发布招标公告、资格审查、编制招标

文件、开标主持与评标报告、资料整理上报、工程回访与反馈等主要环节,

只有始终把握这几个主要环节，招标代理工作质量限制才有可能。

1、业主沟通

招标代理合同签订后，招标公告应与时发出。但在招标公告发出前，

应征求业办法见，了解业主对所托付招标工程的期望与具体的倾向性看

法。主要做好以下几点：

（1）托付人（业主）对招标工程造价、工期、质量等要求以与托付人资

金支配的想法。

（2）作为代理机构有责任对涉与代理工作的法规、流程与酌情而定的

建设性看法告知业主，以便在法规与程序许可的范围内使代理机构与业主

的看法达成一样，而且力求作到最大程度地满意业主的要求。

（3）招标代理机构应对当前承包市场的状况有深化调查了解，如价格、

质量、潜在承包人状况等，适时向业主提出举荐性看法。可以这么说，一

个项目招标公告的发出，也就确定了该项目招标代理工作的方向，因此，

对这一看似简洁的工作环节必须要设专人负责把关。

2、招标文件编制

招标文件不仅要规范，符合相关法律、法规、条例要求，而且应得到

业主的理解与认可。在通过监管部门的备案审查后，即可发给潜在投标人。

对招标文件的审查要点：符合法规。其中，有关工程量清单的编制与答疑

补充文件要尽可能完整、精确、不留盲区和活口，且适应市场行情，最大

限度地削减业主在工程施工与竣工结算时所带来的不必要麻烦。具体来

说，在招标文件合同条款拟订时，应留意如下几点：

（1）对于涉与到业主指定分包工程合同时，招标代理机构的造价人员

应与时介入。对交叉工作界面肯定要划清，列出彼此具体的工作量清单，

尽量避开以后出现界面工作的交叉或空缺，同时有利承包商精确报价和业

主日后管理。

（2）对于业主指定分包合同，应明确约定总分包之间的现场协作、进

度连接、成品爱护，垂直运输、脚手架、临时供水、供电的利用等相互间

责权利。

（3）在招标文件的合同条款策划中，应结合个案实际，加强对风险责

任条款和特殊条款的审查，擅长在合同中限制风险与转移风险。如包干范

围，调价、调量范围与方法，工程窝工/停工状况下工效下降的计算方式

与损失赔偿范围（包括机械停滞台班费的测定与计取基准），工程进度款支

付方法，进度款拖欠状况下工期处理，工程中间交验或建设单位提前、滞

后运用工程部分的成品爱护、保修处理，合同外工程量的计价原则和支付

方法，工程中零星计工处理和违约责任的量化问题等。总之，合同条款应

尽量细化详实，削减不确定因素，防止合同漏洞与争议。

（4）针对当前工程结算中材料价款结算方面问题突出的状况，依据个

案实际事先明确材料结算方式，如供料方式、规格、数量与价格确认、价

差调整方式或算式。

应当说，各个招标代理机构的招标文件，各有异同，但应取长补短逐

步建立自己的特色，力求不断提高招标文件的质量。事实上招标文件的内

容与标准随工程项目而变更，随业主的要求与期望而变更，但其通用的规

范部分与必要的法规部分大都沿用保留。概指而言，一份高质量的招标文

件应当满意4个基不要求：一是招标文件条款清晰完整。二是符合现行

法规条例并充分反映业主的意图。三是能够选择“质量优，价格合理”的

承包商。四是能够最大幅度地削减工程实施与结算阶段的纠纷和扯皮。同

时，招标文件的编制质量也会影响到投标文件的质量，最终可能影响到评

标质量与业主工程实施阶段的管理，因此，把握招标文件的编制这一中心

环节，是体现代理公司水平与信誉的关键。

3、开标与评标

代理机构工作人员应把握投标截止时间的精确，在公证人员的监督下

按既定程序与方法有条不紊地开绽开标和评标工作，与时做好相关记录，

其间重要环节就是阻挡无效投标文件进入评标，在公工作人员应把握投标

截止时间的精确，在公证人员的监督下按既定程序与方法有条不紊地开绽

开标和评标工作，与时做好相关记录，其间重要环节就是阻挡无效投标文

件进入评标，在公开宣读投标人名称、投标价格、质量等级、日历工期等

主要内容后，并在各投标人无异议的状况下让投标人退场，评标随即起先。

评标过程代理机构人员一般不参加看法，但在业主托付时可由熟识相关业

务的代理人员参加评标。在评标结果确定后工作人员与时汇总填表，请在

场各位专家评委签字，予以确认。评标报告应与时整理完毕，由专人负责

审定。

评标报告是代理机构行将结束某项代理业务的成果性文件，是必需上

报建设主管部门进行备案监督的重要资料，是一份完整齐全的招标投标状

况报告。其内容包括：该项目招标投标基础状况，评标委员会的评标报告,

中标人的投标文件等，报告应文字真实、简明扼要、数据精确，专业性和

档案性强，切忌表达不确定性或隐含不应有的倾向性。总之，一项代理业

务的圆满完成，必需有一份经得起任何挑剔与复查、备案齐全的资料，它

应体现中介服务的独立、公正、公允、公开和诚恳信用。

4、工程回访与反馈

本着对业主或客户负责的原则，为了不断提高招标代理业务水平，招

标代理工作应适当地延长到工程实施与结算阶段。

（1）定期跟踪工程实施动态，与时发觉招标代理工作中的不足与缺陷,

不失时机地进行更新、完善并反馈到以后代理业务中。

（2）招标文件作为有效的法律文书，依据工程纠纷实际状况，主动地

为纠纷双方说明招标文件相应条款内涵，并尽量做出对'业主有利的说明。

（3）依据中标承包人程实施状况，适时完善、弥补招标文件中评标标

准/方法的不足与漏洞，为下一轮胜利代理打下基础。

此外，招标代理机构应加强员工的职业道德建设和业务学问培训，实

行持证上岗制度；代理机构内部逐步建立与工程招标有关的信息资料库，

如建筑承包商、材料设备供应商信用档案、设备材料市场价格等；逐步实

现招标代理工作与计算机信息网络结合，建立与招标代理询问决策相关的

专家决策支持系统。

（五）招投标遵循的原则、依据和实施程序

我们把“公允、公正、公开、诚恳、守信、奉献”作为公司的企业文

化，也是我们的服务理念，它始终贯穿在我们的工作中。“为业主负责，

为客户服务”是我们的经营承诺。“优质、高效”是我们敬业的誓言。

我们承诺：此项目的招标代理由我们负责，我们将本着“为业主负责,

为客户服务”的宗旨，在招、投标工作中细心组织，仔细履行职责，维护

招标人的合法权益，在招投标工作中，接受招投标管理机构的领导和管理。

在建设工程招投标代理活动中，坚持公司的六项基本原则和“三合