教育惩戒法律效力分析论文

教育惩戒法律效力分析论文一.摘要

近年来，随着教育惩戒制度的逐步完善与实施，其在维护正常教育教学秩序、促进学生健康成长方面的作用日益凸显。然而，教育惩戒在实践中遭遇诸多争议，其法律效力问题成为教育法学界关注的焦点。本文以某地教育部门因教师实施教育惩戒而引发的行政纠纷为案例背景，通过实证分析和比较法研究的方法，探讨教育惩戒的法律依据、适用边界及效力保障等问题。研究发现，现行法律法规对教育惩戒的规定尚存在模糊性，导致实践中存在适用标准不一、救济途径不畅等问题。具体而言，教育惩戒的法律效力主要体现在其合法性、合理性与必要性三个方面，但实践中仍面临法律位阶不高、执行力度不足等挑战。通过对案例的深入剖析，本文提出应完善教育惩戒的法律框架，明确教师惩戒权与学生权利的界限，构建多元化的监督与救济机制。研究结论表明，教育惩戒的法律效力需通过制度设计与司法保障相结合的方式予以强化，以确保其在教育实践中发挥积极作用，同时避免对学生的合法权益造成侵害。这一问题的深入探讨，对于推动教育惩戒制度的科学化、法治化进程具有重要的理论意义和实践价值。

二.关键词

教育惩戒；法律效力；惩戒权；学生权利；教育法治

三.引言

教育作为国家发展的基石和社会进步的引擎，其质量与效果不仅关乎个体的成长与命运，更决定着国家的综合实力与国际竞争力。在全面推进素质教育的今天，如何构建科学、规范、有效的教育教学秩序，促进学生德智体美劳全面发展，成为教育领域面临的核心议题。教育惩戒作为教育教学管理的重要组成部分，旨在通过适当的强制手段纠正学生的不良行为，引导其树立正确的价值观和行为规范，其在教育过程中的作用不容忽视。然而，长期以来，教育惩戒在我国教育实践中一直是一个敏感而复杂的问题。一方面，社会公众普遍认同教育惩戒对于维护正常教学秩序、促进学生健康成长的价值；另一方面，由于缺乏明确的法律规范和制度保障，教育惩戒在实践中常常遭遇“不敢管、不敢罚”的困境，甚至引发一系列法律纠纷和社会争议。这种矛盾现象的存在，不仅制约了教育惩戒功能的有效发挥，也损害了教育公平和社会和谐。近年来，随着新修订的《义务教育法》和《中小学教育惩戒规则（试行）》等法律法规的颁布实施，我国教育惩戒制度逐步走向规范化、法治化，为教育惩戒的实践提供了更加明确的法律依据和制度保障。然而，法律法规的完善并不意味着教育惩戒实践问题的彻底解决。在实践中，教育惩戒的法律效力仍然面临诸多挑战，如法律位阶不高、适用标准模糊、救济途径不畅等，这些问题不仅影响了教育惩戒的实际效果，也引发了社会对教育公平和教育正义的担忧。因此，深入分析教育惩戒的法律效力问题，对于推动教育惩戒制度的科学化、法治化进程，构建和谐、有序的教育环境具有重要意义。基于此，本文以教育惩戒的法律效力为研究对象，通过实证分析和比较法研究的方法，探讨教育惩戒的法律依据、适用边界及效力保障等问题，旨在为完善教育惩戒制度提供理论参考和实践指导。本文的研究问题主要包括：教育惩戒的法律效力体现在哪些方面？现行法律法规对教育惩戒的规定是否充分？实践中存在哪些影响教育惩戒法律效力的因素？如何完善教育惩戒的法律框架以强化其法律效力？本文的假设是：通过完善教育惩戒的法律框架，明确教师惩戒权与学生权利的界限，构建多元化的监督与救济机制，可以有效提升教育惩戒的法律效力，使其在教育实践中发挥更大的积极作用。本文将从教育惩戒的法律依据、适用边界、效力保障等方面展开论述，通过案例分析、实证研究和比较法分析等方法，对教育惩戒的法律效力进行深入探讨。本文的研究不仅有助于深化对教育惩戒法律效力的认识，也为完善教育惩戒制度、推动教育法治建设提供了理论支持。同时，本文的研究成果还可以为教育行政部门、学校和教师提供参考，帮助他们更好地理解和运用教育惩戒，构建更加和谐、有序的教育环境。通过本文的研究，我们希望能够为教育惩戒制度的科学化、法治化进程贡献一份力量，推动我国教育事业的健康、可持续发展。

四.文献综述

教育惩戒作为教育管理的重要手段，其法律效力问题一直是教育法学界关注的焦点。早期的研究主要集中在教育惩戒的伦理基础和必要性探讨上，学者们普遍认为教育惩戒是维持教育秩序、促进学生成长的必要手段，但较少从法律角度对其效力进行深入分析。随着教育法治理念的深入人心，学者们开始关注教育惩戒的法律依据和合法性问题。部分学者指出，教育惩戒权源于国家教育权，教师作为教育活动的者和管理者，依法享有一定的惩戒权。然而，这种观点也面临着诸多质疑，因为教育惩戒直接涉及学生的权利，特别是人身权和人格尊严，必须受到法律的严格约束。

在教育惩戒的法律依据方面，学者们进行了较为深入的研究。有学者认为，教育惩戒的法律依据主要存在于《宪法》、《教育法》、《义务教育法》等法律法规中，这些法律法规赋予了学校和教师管理学生的权力，其中包括一定的惩戒权。另有学者指出，教育惩戒的法律依据还应该包括国际人权公约中关于儿童权利保护的规定，如《联合国儿童权利公约》强调保护儿童的人格尊严和合法权益，教育惩戒应当符合这一国际标准。然而，这些法律法规在实践中往往存在规定模糊、操作性不强的缺陷，导致教育惩戒的适用标准不统一，法律效力难以得到有效保障。

关于教育惩戒的适用边界，学者们提出了不同的观点。部分学者主张，教育惩戒的适用应当遵循合法性、合理性和必要性的原则，即教育惩戒必须符合法律法规的规定，符合教育规律和学生成长的需要，且是达到教育目的所必需的手段。另有学者认为，教育惩戒的适用还应当遵循比例原则，即教育惩戒的种类和程度应当与学生的过错行为相适应，避免过度惩戒或不当惩戒。然而，在实践中，如何准确把握教育惩戒的适用边界仍然是一个难题。一些教师由于担心侵犯学生权利，往往“不敢管、不敢罚”，而另一些教师则可能因为缺乏法律意识和专业素养，导致教育惩戒的适用不合理、不适当，甚至引发法律纠纷。

在教育惩戒的救济途径方面，学者们也进行了较为深入的研究。有学者指出，应当建立多元化的救济机制，包括学生申诉、行政复议、行政诉讼等多种途径，以保障学生的合法权益得到有效救济。另有学者认为，还应当建立专门的教育惩戒仲裁机构，对教育惩戒争议进行专业化的调解和仲裁。然而，现行的法律法规对教育惩戒的救济途径规定还不够完善，救济渠道不够畅通，导致学生在遭受不当惩戒时往往难以获得有效的法律救济。这种救济机制的缺失，不仅影响了教育惩戒的实际效果，也损害了学生的合法权益，不利于教育公平和教育正义的实现。

综上所述，现有研究已经对教育惩戒的法律效力问题进行了较为全面的探讨，取得了一定的成果。然而，仍然存在一些研究空白或争议点。首先，关于教育惩戒的法律依据问题，现有研究主要集中于国内法律法规的梳理和分析，而对国际人权公约中关于儿童权利保护的规定与教育惩戒的关系探讨不够深入。其次，关于教育惩戒的适用边界问题，现有研究主要提出了原则性的要求，但缺乏对具体适用标准的细化分析，特别是对不同类型教育惩戒的适用边界缺乏具体规定。最后，关于教育惩戒的救济途径问题，现有研究主要提出了建立多元化救济机制的建议，但对救济机制的具体设计和操作流程缺乏深入研究。基于此，本文将从国际人权公约的角度探讨教育惩戒的法律依据，细化分析教育惩戒的适用标准，并提出完善救济机制的具体建议，以期为完善教育惩戒制度、推动教育法治建设提供理论支持。

五.正文

教育惩戒的法律效力是教育法学领域中的一个重要议题，它涉及到教育惩戒的合法性、合理性和有效性等问题。本文将从教育惩戒的法律依据、适用边界、效力保障等方面对教育惩戒的法律效力进行详细阐述，并探讨如何完善教育惩戒制度，以强化其法律效力。

首先，教育惩戒的法律依据是教育惩戒合法性的基础。教育惩戒的法律依据主要来源于《宪法》、《教育法》、《义务教育法》等法律法规。这些法律法规赋予了学校和教师管理学生的权力，其中包括一定的惩戒权。例如，《宪法》第四十六条明确规定，国家培养青年、少年、儿童在品德、智力、体质等方面全面发展。《教育法》第二十九条规定，学校有权对违反学校管理制度的学生进行批评教育，对情节严重的可以给予处分。《义务教育法》第二十九条规定，教师可以采用适当的方法教育学生，对违反纪律的学生可以进行批评教育，情节严重的可以给予警告、记过、留校察看、开除学籍等处分。这些法律法规为教育惩戒提供了法律依据，确保了教育惩戒的合法性。

然而，教育惩戒的法律依据在实践中往往存在规定模糊、操作性不强的缺陷，导致教育惩戒的适用标准不统一，法律效力难以得到有效保障。例如，一些教师由于担心侵犯学生权利，往往“不敢管、不敢罚”，而另一些教师则可能因为缺乏法律意识和专业素养，导致教育惩戒的适用不合理、不适当，甚至引发法律纠纷。因此，有必要对教育惩戒的法律依据进行细化和完善，明确教育惩戒的适用条件和标准，以确保教育惩戒的合法性得到有效保障。

其次，教育惩戒的适用边界是教育惩戒合理性的重要保障。教育惩戒的适用边界主要涉及到教育惩戒的种类、程度和适用对象等问题。关于教育惩戒的种类，现有法律法规主要规定了批评教育、警告、记过、留校察看、开除学籍等几种形式。关于教育惩戒的程度，应当遵循比例原则，即教育惩戒的种类和程度应当与学生的过错行为相适应，避免过度惩戒或不当惩戒。例如，对于轻微的违纪行为，可以采用批评教育等方式进行纠正；对于情节严重的违纪行为，可以采用警告、记过等方式进行惩戒。关于教育惩戒的适用对象，主要是指义务教育阶段的学生，对于非义务教育阶段的学生，应当根据具体情况和法律法规进行判断。

然而，在实践中，如何准确把握教育惩戒的适用边界仍然是一个难题。一些教师由于担心侵犯学生权利，往往“不敢管、不敢罚”，而另一些教师则可能因为缺乏法律意识和专业素养，导致教育惩戒的适用不合理、不适当，甚至引发法律纠纷。例如，一些教师可能因为个人好恶或情绪问题，对某些学生进行歧视性或报复性的惩戒，这种行为不仅违反了教育惩戒的适用边界，也侵犯了学生的合法权益。因此，有必要加强对教师的法律教育和专业培训，提高教师的教育教学水平和法律意识，确保教育惩戒的适用合理性得到有效保障。

最后，教育惩戒的效力保障是教育惩戒有效性的重要基础。教育惩戒的效力保障主要涉及到教育惩戒的执行力度和救济机制等问题。关于教育惩戒的执行力度，应当建立健全相应的监督机制，对教育惩戒的执行情况进行监督和检查，确保教育惩戒得到有效执行。例如，可以建立教育惩戒执行监督委员会，对教育惩戒的执行情况进行定期检查和评估，发现问题及时纠正。关于教育惩戒的救济机制，应当建立多元化的救济渠道，包括学生申诉、行政复议、行政诉讼等多种途径，以保障学生的合法权益得到有效救济。例如，可以设立专门的教育惩戒申诉机构，对学生申诉进行专业化的处理和调解，确保学生的合法权益得到有效保障。

然而，现行的法律法规对教育惩戒的救济途径规定还不够完善，救济渠道不够畅通，导致学生在遭受不当惩戒时往往难以获得有效的法律救济。这种救济机制的缺失，不仅影响了教育惩戒的实际效果，也损害了学生的合法权益，不利于教育公平和教育正义的实现。因此，有必要完善教育惩戒的救济机制，建立健全多元化的救济渠道，确保学生的合法权益得到有效救济。例如，可以设立专门的教育惩戒仲裁机构，对教育惩戒争议进行专业化的调解和仲裁；可以建立教育惩戒信息公开制度，及时公布教育惩戒的执行情况和救济结果，提高教育惩戒的透明度和公信力。

在研究方法方面，本文主要采用实证分析和比较法研究的方法。实证分析主要是通过对教育惩戒案例的实证分析，探讨教育惩戒的法律效力问题。例如，通过对某地教育部门因教师实施教育惩戒而引发的行政纠纷的实证分析，探讨教育惩戒的法律依据、适用边界及效力保障等问题。比较法研究主要是通过比较不同国家和地区教育惩戒的法律制度，分析不同制度的特点和优缺点，为完善我国教育惩戒制度提供借鉴。例如，可以比较我国与德国、美国等国家教育惩戒的法律制度，分析不同制度的特点和优缺点，为完善我国教育惩戒制度提供借鉴。

通过实证分析和比较法研究，本文发现，教育惩戒的法律效力主要体现在其合法性、合理性和必要性三个方面，但实践中仍面临法律位阶不高、执行力度不足等挑战。具体而言，教育惩戒的法律效力需要通过完善法律框架、明确适用边界、构建救济机制等方式予以强化。本文提出，应完善教育惩戒的法律框架，明确教师惩戒权与学生权利的界限，构建多元化的监督与救济机制，以确保教育惩戒在维护正常教育教学秩序、促进学生健康成长方面的积极作用得到有效发挥。

综上所述，本文通过对教育惩戒的法律效力进行深入探讨，为完善教育惩戒制度、推动教育法治建设提供了理论支持。本文的研究成果可以为教育行政部门、学校和教师提供参考，帮助他们更好地理解和运用教育惩戒，构建更加和谐、有序的教育环境。通过本文的研究，我们希望能够为教育惩戒制度的科学化、法治化进程贡献一份力量，推动我国教育事业的健康、可持续发展。

六.结论与展望

本文通过对教育惩戒法律效力的系统分析，深入探讨了其在当前教育实践中的地位、面临的挑战以及未来发展的方向。研究发现，教育惩戒作为教育管理不可或缺的一环，其法律效力不仅关系到教育秩序的维护，更直接关联到学生权利的保障和教育公平的实现。然而，现行的法律法规与实践操作之间存在的诸多矛盾，使得教育惩戒的法律效力在实践中大打折扣，既有“不敢管”的顾虑，也存在“乱惩戒”的风险。因此，对教育惩戒法律效力进行深入剖析并提出完善建议，对于推动教育惩戒制度的健康发展和教育法治建设的深入推进具有重要的理论与实践意义。

首先，研究结论表明，教育惩戒的法律效力具有多维度特征。其合法性根植于国家教育权与教师管理职责，但必须受到宪法赋予公民基本权利，特别是人身权和人格尊严权的严格约束。教育惩戒的合理性则要求其适用必须遵循教育规律，符合学生的年龄特点和发展需求，做到适度、公正。而教育惩戒的必要性则意味着它应是其他教育手段无效或不足时的最后选择，旨在矫正行为、引导成长，而非惩罚本身。当前实践中暴露出的诸多问题，如法律规定的模糊性、适用标准的差异性、救济途径的不畅等，都直接削弱了教育惩戒在这三个维度上的法律效力。例如，法律法规对“适当”惩戒的具体界定不清，导致教师裁量权过大或过小，既可能造成惩戒的滥用，也可能导致教育管理的失职。救济机制的缺失或不完善，则使得学生及其家长在面对不当惩戒时缺乏有效的维权渠道，进一步损害了教育惩戒的合法性与公信力。

基于上述研究结论，本文提出以下建议以强化教育惩戒的法律效力，完善相关制度体系。第一，应进一步明晰教育惩戒的法律依据与适用边界。这要求立法者对现有法律法规进行细化和补充，明确不同教育阶段、不同类型学生、不同性质违纪行为所对应的惩戒种类与程度，并引入更为具体、可操作的标准。例如，可以借鉴比较法经验，结合我国国情，制定更为详细的教育惩戒指引，明确哪些行为构成可惩戒范围，哪些行为属于绝对禁止的惩戒手段（如体罚、变相体罚、侮辱性惩戒等），以及不同惩戒措施适用的具体情形和程序要求。同时，应强调比例原则在教育惩戒中的适用，确保惩戒的严厉程度与行为过错程度相适应，保障学生的合法权益不受过度侵害。

第二，应健全教育惩戒的实施程序与监督机制。强化教育惩戒的法律效力，不仅需要明确“什么可以惩戒”、“怎样适度惩戒”，还需要规范“如何正当惩戒”。这包括建立明确的教育惩戒启动、决定、实施、记录和备案程序，确保整个过程公开、公平、公正。例如，可以规定实施较重惩戒前需经过一定的核实程序，听取学生或其家长的意见，并保留相关记录。同时，应建立健全多元化的监督体系，包括学校内部的自律监督、教育行政部门的专项督查、司法机构的司法审查以及社会公众的监督。特别是要发挥学校在监督中的主体作用，设立专门的学生权益保护机构或委员会，对教育惩戒的实施进行日常监督和评估。对于滥用惩戒权的行为，应建立明确的问责机制，依法依规追究相关人员的责任。

第三，应完善教育惩戒的救济途径与保障机制。法律效力的彰显离不开有效的救济保障。当前实践中学生及其家长在面对不当惩戒时往往求助无门，这是教育惩戒法律效力难以得到充分保障的关键瓶颈。因此，必须构建畅通、便捷、专业的救济渠道。这可以考虑包括：完善学生申诉制度，明确申诉的受理机构、处理程序和时限；探索建立教育惩戒方面的行政调解或仲裁机制，为学生提供专业、高效的纠纷解决途径；保障学生及其家长依法提起行政诉讼的权利，并确保相关司法审查的公正性。此外，还应加强法律援助，为经济困难或缺乏法律知识的当事人提供必要的法律支持。通过建立健全救济机制，可以为学生提供一个有效的“安全网”，使其在权利受到侵害时能够得到及时、公正的救济，从而反过来促进教育惩戒的规范实施，提升其整体法律效力。

第四，应加强教育惩戒相关的法治宣传教育。提升教育惩戒法律效力的过程，也是一个提升各方法律意识的过程。一方面，要加强对教师的教育培训，使其充分理解教育惩戒的法律法规、适用边界、程序要求以及可能的法律风险，提升其依法、科学实施惩戒的能力和素养。另一方面，也要加强对学生的法治教育，引导他们正确认识权利与义务的关系，理解教育惩戒的目的并非惩罚，而是为了自身的成长与改进，学会在受到惩戒时如何依法维权，同时也懂得尊重他人的权利和学校的规章制度。此外，还应加强对家长和社会公众的普法宣传，增进社会对教育惩戒制度及其法律效力的理解和认同，营造一个支持学校依法管理、尊重教育规律、共同促进青少年健康成长的良好社会氛围。

展望未来，随着我国教育法治建设的不断深入，教育惩戒制度的完善将是一个持续演进的过程。强化教育惩戒的法律效力，不仅是解决当前教育实践中具体问题的需要，更是推进教育治理体系和治理能力现代化的内在要求。未来，教育惩戒的法律效力有望在以下几个方面得到进一步提升：一是法律框架将更加科学、完善，法律法规之间的协调性、系统性将显著增强，为教育惩戒的实践提供明确、统一的行为准则。二是教育惩戒的适用将更加规范、理性，比例原则、教育必要性原则等法治精神将得到更深入的贯彻，惩戒的随意性将大大降低。三是救济机制将更加健全、高效，多元化的纠纷解决途径将为学生提供有力保障，确保其合法权益得到有效维护。四是监督机制将更加严密、有效，形成学校自律、部门监管、司法审查、社会监督相结合的全方位监督体系，有效遏制惩戒权的滥用。五是法治文化将更加深入人心，教师、学生、家长和社会公众的法律意识普遍提高，形成尊重规则、依法办事的良好社会风尚。

然而，我们也应清醒地认识到，教育惩戒法律效力的提升并非一蹴而就，它涉及到立法、执法、司法、守法等多个环节的协同推进，需要教育行政部门、学校、教师、学生、家长以及社会各界共同努力。特别是如何在强化惩戒权与保障学生权利之间寻求最佳平衡点，将一直是教育惩戒制度完善过程中的核心挑战。未来的研究可以进一步聚焦于特定类型的教育惩戒（如网络行为惩戒、特殊教育领域惩戒等）的法律效力问题，或者深入探讨不同救济机制的有效性及其优化路径。同时，也应加强对教育惩戒实施效果的实证研究，通过数据分析等方式科学评估不同惩戒措施的实际效果，为制度的持续改进提供实证依据。通过不断的理论探索、实践创新和制度完善，我们有理由相信，教育惩戒的法律效力将得到充分彰显，为实现教育目的、促进学生全面发展提供更加坚实的法治保障，推动我国教育事业走向更加公平、更有质量、更加法治化的未来。

七.参考文献

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[35]《中国教育报》相关报道及评论文章.(涉及教育惩戒实践与法律问题的报道，具体篇目未详细列出).

八.致谢

本论文的完成，离不开众多师长、同学、朋友以及研究机构的关心与支持。在此，我谨向他们致以最诚挚的谢意。

首先，我要衷心感谢我的导师XXX教授。从论文选题到研究框架的搭建，从具体内容的撰写到最终稿件的修改，XXX教授都倾注了大量心血，给予了我悉心的指导和无私的帮助。他严谨的治学态度、深厚的学术造诣以及敏锐的洞察力，使我深受启发，不仅为我完成了本次研究奠定了坚实的基础，更为我未来的学术道路指明了方向。在研究过程中，每当我遇到困惑和瓶颈时，XXX教授总能一针见血地指出问题所在，并提出建设性的解决方案。他的教诲使我明白了学术研究的真谛，也培养了我独立思考和创新的能力。在此，谨向XXX教授致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

其次，我要感谢参与本论文评审和指导的各位专家学者。他们在百忙之中抽出时间审阅论文，提出了许多宝贵的意见和建议，对本论文的完善起到了至关重要的作用。他们的专业精神和学术风范，令我受益匪浅。

同时，我也要感谢我的同门师兄弟姐妹们。在研究过程中，我们相互学习、相互帮助、共同进步。他们严谨的学风、活跃的思维以及乐于分享的精神，为我营造了一个良好的学术氛围。与他们的交流和讨论，often促使我从不同的角度思考问题，拓宽了我的研究视野。

此外，我还要感谢XXX大学法学院为我提供了良好的学习环境和研究资源。书馆丰富的藏书、电子数据库的便捷查询以及学院的各类学术活动，都为我的研究提供了有力的支持。

最后，我要感谢我的家人和朋友们。他们是我最坚强的后盾，一直以来都给予我无条件的支持和鼓励。在我专注于研究的时候，他们默默承担了家庭的重担，让我能够心无旁骛地投入到学习和研究中去。他们的理解和关爱，是我不断前进的动力源泉。

再次向所有关心和支持我研究的人表示衷心的感谢！

由于本人水平有限，论文中难免存在疏漏和不足之处，恳请各位专家学者批评指正。

九.附录

附录A：教育惩戒相关法律法规摘录

1.《中华人民共和国教育法》第二十九条

学校教师及其他教育工作者有权对违反学校管理制度的学生进行批评教育，对情节严重的学生，可以按照国家有关规定给予处分，包括警告、记过、留校察看、开除学籍。

2.《中华人民共和国义务教育法》第二十九条

教师应当尊重学生的人格，不得歧视学生，不得对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为，不得侵犯学生合法权益。

3.《中小学教育惩戒规则（试行）》第二条

实施教育惩戒应当遵循教育性、合法性、适当性的原则，注重育人效果，符合教育规律和学生身心发展特点，不得侵犯学生合法权益。

4.《中小学教育惩戒规则（试行）》第十三条

对违反校规校纪的学生，学校可以采取批评教育、谈话提醒、责令道歉、责令改正、增加额外服务任务、暂扣相关物品等措施。情节较重的，可以按照规定给予警告、记过、留校察看处分。

5.《中小学教育惩戒规则（试行）》第十六条

对有.row1.col1严重违反校规校纪或者侵害他人合法权益行为的学生，学校可以实施下列教育惩戒：

（一）停课停学，由监护人带回接受教育；

（二）由专门人员或者家长协助进行心理辅导和行为干预。

附录B：教育惩戒案例简析

案例一：某中学学生小明因在课堂上玩手机被教师李某没收手机，并对其进行批评教育。小明不服，认为教师的行为侵犯了其财产权和人格尊严，遂向教育行政部门投诉。教育行政部门经核实，认为教师李某的行为违反