教学材料国防教育-第一章

第一节国防概述一、国防的含义《中华人民共和国国防法》对“国防”进行了立法性表述:国防是“国家为防备和抵抗侵略，制止武装颠覆，保卫国家主权、统一、领土完整和安全所进行的军事活动，以及与军事有关的政治、经济、外交、科技、教育等方面的活动”。概言之，国防是为了捍卫国家主权、领土完整和安全而采取的所有防卫措施的统称。从国防的含义可以看出：国防的主体是国家；国防的对象是外敌的侵略和武装颠覆；国防的目的是捍卫国家的主权、统一、领土完整和安全；国防的手段是军事活动以及与军事相关的政治、经济、外交、科技、教育等方面的活动，也即完成国防任务、进行国防建设的各种实践活动。下一页返回第一节国防概述在国防主体问题上，应当认识到国防与国家相伴相生，是国家赖以生存的根本保障。在国防对象问题上，应当看到抵抗外敌侵略是国防的首要任务，无论是外敌的武装侵略还是非武装侵略，都属国防的对象范围。在国防的目的问题上，应当看到国家的主权、统一、领土完整和安全是国家独立的主要标志和最高原则，国防维护的是国家最根本的利益。在国防的手段问题上，应当看到军事以及与军事相关的政治、经济、外交、科技、教育等方面的活动都是国防建设和斗争的手段，具有全民性和整体性，各条战线、各个部门可以在国家集中统一领导下广泛动员、通力合作。上一页返回下一页第一节国防概述二、国家与国防国家与国防是人类社会发展到一定历史阶段的产物。自从产生了国家，也就随之出现了国防；有了国防，才能有效保卫国家。两者是相辅相成、互为依赖、密不可分的。（一）国防伴随国家的产生而产生从奴隶社会、封建社会、资本主义社会到社会主义社会，国防随着国家制度的日趋完善和社会政治经济的日益发展而经历了一个长期的不断成熟完备的演进过程上一页返回下一页第一节国防概述（二）国防是为国家利益服务的国家安全不仅表现为国家的生存态势，而且表现为国家的发展态势，它是一个国家主观上不被威胁、客观上不被侵犯和损害的一种状态，是国家利益的突出表现。国家安全受到损害，势必同时影响到国家的领土、主权、尊严、发展和稳定等诸多利益。国防正是国家安全的重要保障，是国家和民族生存与发展的基本前提。国防的强弱，是国家与民族兴衰的重要标志，没有巩固的国防，也就无法保证国家的独立和富强，无法保障国家的领土、主权和安全权益不被侵犯。从本质上讲，国防是为国家利益服务的，是国家利益和民族利益的守护神。上一页返回下一页第一节国防概述（三）国防的性质依国家性质和国家政策的不同而异正是因为国防是为维护国家利益服务的，不同性质、制度和政策的国家，有着不同的利益目标，而不同的利益目标又决定和影响着不同的国防建设，由此世界各国建立了与本国利益和战略需求相适应的国防系统。判断一个国家的国防性质，依据的是这个国家的国家性质和国家政策。当今世界各国国防有扩张型国防和自卫型国防之分，又有联盟型国防和中立型国防之分。中国是社会主义国家，建设现代化的国防是国家建设的宏伟目标之一。保卫国家安全、维护国家权益、反对霸权主义、维护世界和平是我国国防的根本目的。在积极防御的战略方针指导下，中国的国防政策具有明确的自卫性质。上一页返回下一页第一节国防概述三、现代国防的特征现代国防是对传统国防的继承和发展，是一种全新的国防概念和国防实践活动。现代国防又称为社会国防、大国防、全民国防，其基本特征如下：1.现代国防与国家安全和发展的联系更紧密2.现代国防是由综合国力构成的3.现代国防是多种斗争形式的角逐4.现代国防与国家经济建设关系更加密切5.现代国防更依赖于全民强烈的国防意识上一页返回下一页第一节国防概述四、国防的地位和作用国防的地位和作用是不言自明的。但是，如果思想上不能对此给予充分重视，实践上就难免容易出现各种偏差，因而很有必要进一步统一认识。（一）国防是国家安全的重要保障，捍卫着国家的主权和领土完整（二）国防是国家经济发展和各项现代化建设的重要条件（三）国防是巩固国家的国际地位、维护世界和平的重要力量上一页返回第二节中国历史上的国防一、中国古代国防这里讲的中国古代国防，系指公元前21世纪中国第一个奴隶制国家——夏朝建立后，到公元1840年中英鸦片战争前的历史阶段中，中国国防建设和斗争的情况。夏、商、周（西周）三代，属奴隶制社会。从夏朝起便产生了我国最初的国防，建立了氏族部落兵役制，每一氏族男丁（也可能包括成年妇女），战时都是战士，兵民合一。商及西周时期，国家形态有了进一步的发展完善，出现了宗族贵族兵役制，建立了一套封疆警卫制度，城池构筑水平大为提高，初步形成国防体系的雏形。返回下一页第二节中国历史上的国防真正意义上的国防是在春秋战国时期开始的。这是一个奴隶制社会分崩离析、封建制度开始形成和确立的历史大变革时期。从这一时期开始，中国古代的国防具备了一些基本的内容和特征。（一）建立了不同时期的武装力量领导体制和兵役制度、军事训练制度（二）兴办了不同时期的国防工程体系，进行边防屯垦（三）形成了丰富多彩的国防斗争思想方略上一页返回下一页第二节中国历史上的国防二、中国近代国防这里讲的中国近代国防，系指公元1840年中英鸦片战争至1949年中华人民共和国成立，共延续了一个多世纪的中国国防建设和斗争的情况。元末明初，倭寇便屡屡侵扰我东南沿海，为患中国二百年。16世纪前后，处在资本主义原始积累阶段的西方国家开始向东方进行殖民扩张。在近代严重的国防危机中，也有一些有识之士，提出了塞防和海防并重的思想，提出国境线的划定和建设问题，兴办了一些洋务，进行了充实边防、海防军队的努力，但是，在一个半殖民地半封建社会的国度里，是不可能建立强大的国防的。上一页返回下一页第二节中国历史上的国防辛亥革命推翻了中国封建帝制，但革命果实为封建军阀窃取，先是地主阶级旧军阀、旧官僚的统治，后来又是以蒋介石为代表的地主阶级和大资产阶级联盟的专政，帝国主义列强的势力与晚清时期相比，已是更大规模地侵入到中国腹地。抗日战争的胜利，是自鸦片战争以来百余年间中国抵御外敌入侵所取得的第一次完全胜利，中国共产党及其领导下的抗日军民是最终赢得战争胜利的中流砥柱。又经过三年多的解放战争，中国人民推翻了压在自己头上的帝国主义、封建主义和官僚资本主义三座大山，于1949年10月1日建立中华人民共和国，从此结束了有国无防、任人宰割的黑暗历史。上一页返回下一页第二节中国历史上的国防三、中国古、近代国防历史的启示（一）经济发展是国防强大的基础经济是国防的物质基础，国防强大依赖经济发展，这是我国国防历史给予我们的深刻启示。（二）政治昌明是国防巩固的根本

国家政策的正确与否，直接关系到国防的兴衰。只有政治的昌明，才有巩固的国防。这是国防历史给我们提供的又一个深刻启示（三）国家的统一和民族的团结是国防强大的关键

中国国防给予我们另一个重要启示，就是在面临外敌入侵、国家危亡的关头，只有国家统一、民族团结、共同抵抗，才能筑起一道坚强的国防长城，取得反侵略战争的胜利。上一页返回第三节新中国国防建设一、新中国成立以来国防建设的主要成就（一）新中国成立以来国防建设的回顾中华人民共和国成立以来，我国国防建设大体经历了以下四个阶段。第一阶段是从1949年到1953年。国家处于外御帝国主义侵略、内治战争创伤和恢复经济时期。第二阶段是从1953年底到1965年。这一阶段是我国国防现代化建设突飞猛进的重大时期。返回下一页第三节新中国国防建设第三阶段是从1965年5月到1976年10月的“文化大革命”10年。这一时期，尽管有林彪、“四人帮”的干扰和破坏，毛泽东、周恩来等国家主要领导人仍然警觉地注意维护我国的安全，保持了军队的稳定，顶住了霸权主义的压力。同时对发展国防尖端技术始终没有放松，因而保证了我国氢弹试验和人造卫星发射的成功。第四阶段是从党的十一届三中全会至今。在具有伟大的历史意义的十一届三中全会上，邓小平同志根据国际紧张局势的不断缓和，特别是世界和平力量的增长，提出了“和平与发展”是当今世界两大主题的观点，从而确定了全党工作的着重点和国防建设指导思想实行战略性转变的方针。上一页返回下一页第三节新中国国防建设（二）新中国成立以来国防建设的成就1.国防建设纳入国家总体战略2.建立了中国特色的武装力量领导体制3.我军的革命化、现代化和正规化建设有了突破性的进展4.形成了门类齐全、综合配套的国防科技工业体系5.国防后备力量建设取得长足的发展上一页返回下一页第三节新中国国防建设二、国防政策国防政策是国家进行国防建设和国防斗争的基本行动准则。每个国家都有自己的国防政策，作为指导本国国防活动的基本依据。国防政策既是分层次的，又是动态的。如有的政策是指导整个国防活动的，有的政策是指导国防某一个方面活动的，不同时期还有不同的国防政策。中国的国防政策，是由中国的国家利益、社会制度、对外政策和历史文化传统等因素所决定的。上一页返回下一页第三节新中国国防建设中国国防政策对国防的领导力量、国防的基本目标、国家军事战略方针、国防和军队建设的途径、防卫活动的指导原则、对外军事交往及合作的宗旨都做了明确规定。（一）坚持中国共产党对国防的领导（二）确定正确的基本目标和职责（三）正确处理国防建设和经济建设的关系（四）贯彻积极防御的军事战略方针（五）独立自主地建设和巩固国防（六）实行军民结合，全民自卫（七）实现国防现代化（八）走中国特色的精兵之路（九）维护世界和平，反对侵略扩张行为上一页返回下一页第三节新中国国防建设三、武装力量武装力量是国家或政治集团拥有的各种武装组织的统称，一般以军队为主体，是国防建设的重要组成部分。中华人民共和国武装力量由中国人民解放军、中国人民武装警察部队、民兵组成。中华人民共和国中央军事委员会领导并统一指挥全国武装力量。（一）中国人民解放军中国人民解放军是中国共产党缔造和领导的人民军队，是中国武装力量的主体，由现役部队和预备役部队组成。上一页返回下一页第三节新中国国防建设1.中国人民解放军现役部队中国人民解放军现役部队是国家常备军，由陆军、海军、空军和第二炮兵组成，主要担负防卫作战任务，必要时可以依照法律规定协助维护社会秩序。中央军委通过总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部对全军实施作战指挥和建设领导。（1）陆军。陆军是以步兵、装甲兵、炮兵为主体，主要在陆上执行作战任务的军种，是陆上战场决定胜负的主要力量。（2）海军。海军是以舰艇部队为主体，主要在海洋执行作战任务的军种。（3）空军。空军是以航空兵为主体，主要执行空中作战任务的军种。（4）第二炮兵。第二炮兵是我国核力量的主体，主要执行核反击战略任务（5）中国人民解放军驻香港、澳门部队。这两支部队隶属于中央军委。上一页返回下一页第三节新中国国防建设2.中国人民解放军预备役部队中国人民解放军预备役部队组建于1983年，是以现役军人为骨干、预备役人员为基础、按规定的体制编制组成的部队。预备役部队实行统一编制，师、旅、团授予番号、军旗，执行人民解放军的条令、条例，列入人民解放军序列；平时归省军区、卫戍区、警备区建制领导，战时动员后归指定的现役部队指挥或单独执行作战任务；平时按照规定进行训练，必要时可以依照法律规定协助维护社会秩序，战时根据国家发布的动员令转为现役部队。上一页返回下一页第三节新中国国防建设（二）中国人民武装警察部队中国人民武装警察部队是中华人民共和国武装力量的重要组成部分，是保卫社会主义现代化建设的一支重要力量，组建于1982年6月19日，由内卫部队和黄金、森林、水电、交通部队组成，列入武警序列的还有公安边防、消防、警卫部队。和平时期，武警部队主要担负固定目标执勤、处理突发事件、反恐怖等任务，并支援国家经济建设。上一页返回下一页第三节新中国国防建设（三）中国民兵民兵是不脱离生产的群众武装组织，是人民解放军的后备力量，是进行现代条件下人民战争的基础。民兵工作在国务院、中央军委领导下，由总参谋部主管。民兵在军事机关的指挥下，战时担负配合常备军作战、独立作战、为常备军作战提供战斗勤务保障以及补允兵员等任务，平时担负战备执勤、抢险救灾和维护社会秩序等任务。上一页返回第四节国防法规国防法规，是指国防法律规范以及制定、修改、废止和实施国防法律规范的活动总和，一般包括国防立法、国防法律制度、国防法律的实施等主要问题，是国家法律的重要组成部分，是加强国防和武装力量建设的基本法律依据，是调整国防领域中各种关系、坚持依法治军、全面提高部队战斗力的重要保证，也是做好战斗准备，赢得战争的根本保障。返回下一页第四节国防法规一、国防法规（一）什么是国防法规国防法规是指国家为了加强防务，尤其是加强武装力量建设，用法律形式确定并以国家强制手段保证其实施的行为规则的总称。国防法规作为国防活动的基本法律规范，其主要任务是调整、规范国家在国防领域中的各种社会关系，把国防建设纳入法制化轨道，以确保军队革命化、现代化、正规化建设总目标的实现。上一页返回下一页第四节国防法规（二）我国国防法规体系目前，我国的国防法规，已形成完整的国防法规体系。主要包括以下内容：军事组织方面的法律制度；军事行政管理方面的法律制度；兵役方面的法律制度；军事训练制度；军队政治工作方面的法律制度；国防后勤方面的法律制度；人民武装警察部队方面的法律制度；优抚安置方面的法律制度；国防科研生产方面的法律制度；国防动员方面的法律制度；国防教育方面的法律制度；军事设施保护方面的法律制度；安全防卫方面的法律制度；军事刑事法律制度；对外军事关系方面的法律制度。上一页返回下一页第四节国防法规二、有关国防法规的介绍（一）《中华人民共和国国防法》《中华人民共和国国防法》（以下简称《国防法》）于1997年3月14日由第八届全国人民代表大会第五次会议通过，并由中华人民共和国主席令第84号公布施行。《国防法》是国家在新的历史条件下组织和动员全国各族人民积极投身于国防建设事业的基本法律。因此，在学习贯彻《国防法》时，应着重把握以下基本方针原则。上一页返回下一页第四节国防法规1.坚持积极防御的战略方针2.坚持独立自主、自力更生地建设和巩固国防的原则3.坚持全民自卫的原则4.坚持国防建设与经济建设协调发展的原则5.坚持国家对国防活动实行统一领导的原则6.坚持国家对外军事关系的基本原则7.坚持国防义务与权利相统一的原则8.坚持普及全民国防教育的原则上一页返回下一页第四节国防法规（二）《中华人民共和国国防教育法》《中华人民共和国国防教育法》（以下简称《国防教育法》）于2001年4月29日，经中华人民共和国第九届全国人大常委会第21次会议通过，同日国家主席江泽民签署52号主席令，公布施行。国防教育是建设和巩固国防的基础，也是增强民族凝聚力和提高全民素质的重要途径。在新的历史时期，总结历史经验，着眼未来发展，制定一部具有中国特色的国防教育法，是十分必要的。上一页返回下一页第四节国防法规制定一部具有中国特色的国防教育法的意义是:1.制定国防教育法有利于增强全民国防观念，建设和巩固国防。2.本法的制定有利于提高全民素质，促进国防建设和经济建设协调发展。树立国防观念，掌握一定的国防知识，是每个公民都应当具备的基本素质之一。3.制订《国防教育法》有利于贯彻落实《国防法》和《教育法》，保证全民国防教育依法进行。上一页返回下一页第四节国防法规（三）《中华人民共和国兵役法》《中华人民共和国兵役法》（以下简称《兵役法》），是国家关于公民参加武装组织或在武装组织之外承担军事任务、接受军事训练的法律。我国《兵役法》是由国家最高权力机关全国人民代表大会依据《宪法》制定的，目的在于保障军队平时和战时兵员补充，保证兵员质量，加强武装力量建设，以满足我军现代化建设和未来反侵略战争的需要，是我国兵役制度的根本大法。上一页返回下一页第四节国防法规三、公民的国防权利和义务（一）公民的国防权利1.国防建设建议权。2.制止、检举危害国防行为权。3.损失补偿权。上一页返回下一页第四节国防法规（二）公民的国防义务1.维护国家统一和安全的义务。2.履行兵役的义务。3.支持国防建设的义务。4.接受国防教育的义务。5.支前参战的义务。6.保护国防设施的义务7.保守国防秘密的义务。上一页返回第五节国防动员国防动员也称战争动员，简称动员。是国家或政治集团由平时状态转入战时状态，统一调动人力、物力、财力为战争服务所采取的措施。通常包括武装力量的动员、科学技术动员、人民防空动员和政治动员等。动员是国防活动的重要组成部分。动员准备的完善程度，是国防强弱的标志之一。加强动员准备，已成为各国普遍重视的战备问题返回下一页第五节国防动员一、国防动员的分类和内容（一）国防动员的分类世界上许多国家，一般按规模把动员分为总动员和局部动员两类（有的国家称等级）；按方式把动员分为公开动员和秘密动员；按时间分为初期动员和持续动员。根据我国《国防法》的规定，当中华人民共和国的主权、领土完整和安全遭受威胁时，国家将依照宪法和法律规定，进行全国动员和局部动员。我国法律主要是从动员的规模这一角度，将动员分为总动员和局部动员。上一页返回下一页第五节国防动员1.总动员总动员亦称全面动员，是国家采取紧急措施，在全国范围内实施战争动员。即将全国军事、政治、经济、科技、文化以及社会生活的各个方面转入战时轨道。总动员通常在战争爆发且需举国迎敌时进行，时机一般选择在战争初期。决定实施总动员的权限，属于国家最高权力机关，总动员令通常由国家元首或政府元首发布。总动员有如下特征：全面性；彻底性；持续性。上一页返回下一页第五节国防动员2.局部动员局部动员，是国家在部分地区或部门进行的动员。通常是动员部分武装力量和人力、物力、财力进行战争。根据战争的发展，局部动员也有可能发展为总动员。决定实施局部动员的权限，属于国家最高权力机关。局部动员是古今中外战争动员中最常见的动员类型。第一、二次世界大战及战后的许多次局部战争中，许多国家都进行过这种局部动员。我国进行的抗美援朝战争、对印自卫反击战、对越自卫反击战，都进行过这种类型的动员。局部动员具有以下特征：有限性；不稳定性。上一页返回下一页第五节国防动员（二）国防动员的内容1.武装力量动员武装力量动员是国家将军队及其他武装组织由平时体制转为战时体制所采取的措施。武装力量动员的主要做法有：（1）扩编现役部队。（2）征召预备役人员。（3）预备役部队调服现役。（4）将地方部队升级为野战部队。（5）动员和组织民兵参军参战。（6）征用急需物资。（7）健全动员机构，加强组织领导。上一页返回下一页第五节国防动员2.国民经济动员国民经济动员是国家将经济部门、经济活动和相应的体制从平时状态转入战时状态所采取的措施，是战争动员的基础，目的是充分调动国家的经济能力，保障战争的需要，通常包括工业、农业、交通运输、财政金融、邮电通讯、医疗卫生力量等方面的动员。上一页返回下一页第五节国防动员国民经济动员的主要方法是：改组国民经济各部门，实行集中管理和使用战争潜力；调整国民经济比例，重新分配人力、物力、财力，统筹安排军需和民用；调整经济建设布局，搬迁、疏散重要工厂和战略物资；改组工业结构和产业结构，实施工业转产，扩大军工生产；调整科研和军工试验部门的任务，加速研制新式武器装备；调动交通运输、邮电通信、医疗卫生以及财贸、商业等各行各业的力量，为战争服务；加强能源生产和资源管理；改组农业，提高农业产量，加强粮食生产和储备，保障粮食供给；加强经济资源的开发和利用，扩大生产，保障战争的需要。上一页返回下一页第五节国防动员3.人民防空动员人民防空动员是国家战时动员和组织人民群众防备敌人空袭所采取的措施。也可简称为人防动员，有的国家称为民防动员。主要任务是按照国家有关法律法令，动员社会力量，进行防空设施建设，组建防空专业队伍，普及防空知识教育，组织隐蔽疏散，配合防空作战，消除空袭后果。目的是保护居民、经济设施及其他重要目标安全，减少国家及人民生命财产的损失，保存战争潜力。上一页返回下一页第五节国防动员4.国防交通动员国防交通动员是指在全国或部分地区调集交通力量，全力保障战争需要的行动。国防交通动员通常在国家动员领导机构的统一领导下，由国防交通主管机构组织，协同政府、军队有关部门共同实施。国防交通动员准备包括：在平时制定完备的国防交通动员的法规和计划，健全国防机构和机制，建立国防交通保障队伍，储备必要的国防交通物资和器