2026年街道户外团建短时暴雨全员沿预设路线快速撤离安全避险点等候雨停应急预案

2026年街道户外团建短时暴雨全员沿预设路线快速撤离安全避险点等候雨停应急预案一、总则（一）编制目的为有效防范2026年街道户外团建活动中短时暴雨引发的安全风险，规范全员快速撤离、安全避险和雨停后有序返回流程，保障参与人员生命财产安全，最大限度减少灾害损失，特制定本预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《气象灾害防御条例》《国家突发公共事件总体应急预案》及《XX街道突发事件应急处置管理办法》等法律法规和文件要求。（三）适用范围本预案适用于2026年XX街道组织的户外团建活动中，遭遇短时暴雨（一般指6小时内降雨量达50毫米以上，或1小时内降雨量达30毫米以上）时的全员安全撤离、避险安置及雨停后处置工作。（四）工作原则1.以人为本，生命至上：始终将人员安全放在首位，优先保障全员快速撤离至安全区域。2.预防为主，快速响应：提前预设撤离路线和避险点，建立“监测-预警-响应-处置”闭环机制，确保预警信息发布后10分钟内启动撤离。3.统一指挥，分工协作：成立应急指挥部，明确各工作组职责，确保撤离、避险、救援等环节高效协同。4.科学有序，规范处置：依据预设路线和流程组织撤离，避免拥挤踩踏；避险点配备必要物资，确保人员基本需求。二、组织架构与职责（一）应急指挥部由街道办事处主任任总指挥，分管安全副主任任副总指挥，街道党政办、应急办、城管科、社区卫生服务中心、团建活动负责人为成员。职责包括：统筹指挥应急处置工作，下达预警启动、人员撤离、避险安置等指令；协调公安、消防、医疗等外部救援力量；审定应急处置方案，及时向上级部门报告情况。（二）现场指挥部及各工作组职责现场指挥部由应急指挥部副总指挥任现场指挥，下设6个工作组：1.预警监测组（街道应急办牵头）：实时获取气象部门发布的暴雨预警信息，通过“XX市气象预警平台”等渠道向指挥部汇报；监测团建现场及周边积水、滑坡等风险，及时预警。2.疏散引导组（团建活动负责人+街道志愿者）：提前熟悉预设撤离路线，在预警发布后10分钟内抵达各关键点位（路线入口、转弯处、岔路口），通过手持喇叭、引导旗、标识牌指挥人员沿路线撤离；清点撤离人数，确保全员到位。3.安全保障组（街道城管科+辖区派出所民警）：撤离前检查路线安全性（清除障碍物、加固松动设施）；撤离中维护秩序，防止拥挤踩踏；在避险点周边设置警戒线，无关人员不得入内。4.医疗救护组（街道社区卫生服务中心+团建随队医护人员）：在撤离起点和避险点配备急救箱（含止血药、消毒用品、担架等），对撤离中受伤人员进行初步救治；必要时联系120转运重伤员。5.后勤保障组（街道党政办+团建后勤人员）：提前采购并储备避险点物资（饮用水、雨衣、应急食品、手电筒、充电宝等）；保障通讯设备（对讲机、备用电源）畅通；雨停后组织物资清点回收。6.信息宣传组（街道宣传科+团建组织者）：通过微信群、广播等方式向参与人员实时通报雨情、撤离指令和避险点情况；安抚人员情绪，避免谣言传播；雨停后发布返回通知。三、预防与预警（一）前期预防1.风险评估：团建活动前3天，由街道应急办联合气象、城管部门对活动场地（如XX公园、XX广场）进行风险评估，重点排查低洼地带、河道旁、树下等危险区域，确定安全撤离路线和避险点。预设撤离路线为A线（XX公园正门→XX社区服务中心）和B线（XX公园后门→XX小学体育馆），路线长度控制在500米以内，沿途设置醒目标识牌，转弯处安排引导员。安全避险点选择XX社区服务中心和XX小学体育馆2处室内场所，提前检查房屋结构安全，配备应急物资（每处储备50件雨衣、100瓶饮用水、20份应急食品、10个手电筒）。2.物资与人员准备：为参与人员发放“应急包”（含一次性雨衣、反光背心、紧急联系卡）；对疏散引导组、安全保障组人员进行专项培训，熟悉路线和应急处置流程；提前调试通讯设备（对讲机10部，统一设定1频道），确保撤离过程中指令畅通。3.宣传告知：团建活动前1天，通过微信群向参与人员发送《暴雨撤离须知》，明确撤离路线、避险点位置及注意事项（如“穿防滑鞋、不携带贵重物品、听从引导员指挥”）。（二）预警机制1.预警分级：依据《XX市暴雨预警信号发布标准》，分为蓝色预警（6小时内降雨量将达50毫米以上，或已达50毫米且降雨可能持续）、黄色预警（6小时内降雨量将达50毫米以上，或已达50毫米且降雨可能持续）、橙色预警（3小时内降雨量将达50毫米以上，或已达50毫米且降雨可能持续）、红色预警（3小时内降雨量将达100毫米以上，或已达100毫米且降雨可能持续）。2.预警发布流程：预警监测组收到气象部门预警信息后，立即向应急指挥部汇报；指挥部根据预警等级下达指令：蓝色预警启动“准备响应”（各工作组就位，检查物资）；黄色预警启动“紧急响应”（发布撤离指令，引导人员撤离）；橙色/红色预警启动“最高响应”（全员撤离，医疗组待命）。信息宣传组通过微信群、现场广播向参与人员发布预警信息和撤离指令，每10分钟更新一次雨情。四、应急响应（一）响应启动1.蓝色预警响应：预警监测组每小时向指挥部汇报一次雨情；疏散引导组、安全保障组到达指定点位，检查路线和避险点物资；信息宣传组提醒参与人员“注意天气变化，准备应急包”。2.黄色预警响应：指挥部下达“立即撤离”指令，疏散引导组通过喇叭广播“暴雨将至，请沿预设路线前往避险点”；参与人员停止团建活动，由引导员带领沿A线或B线撤离（每20人一组，组长负责清点人数）；安全保障组在路线关键点位值守，防止人员摔倒、拥挤；医疗救护组在撤离起点和避险点设置医疗点，配备急救设备。3.橙色/红色预警响应：指挥部启动“最高响应”，联系公安部门协助维持秩序；疏散引导组优先帮助老人、儿童、残障人员撤离（安排专人搀扶）；安全保障组加强对路线周边的巡查，防止树木倒塌、广告牌坠落等次生灾害；信息宣传组实时通报“已全员撤离至避险点，请勿擅自离开”。（二）人员撤离流程撤离顺序为先引导老人、儿童、残障人员，再引导普通人员，最后由疏散引导组、安全保障组清场撤离。人员必须沿预设路线前进，不得擅自更改路线或返回取物；保持1米以上间距，避免拥挤奔跑；携带应急包，贵重物品放入防水袋。从发布撤离指令至全员到达避险点，必须在30分钟内完成（每条路线撤离时间≤15分钟）。（三）避险安置到达避险点后，以小组为单位集合，疏散引导组清点人数并上报指挥部；后勤保障组向人员分发雨衣、饮用水、应急食品（每人1份），确保每人有遮雨、饮水保障；安全保障组设置警戒线，避免人员随意走动；信息宣传组通过广播告知“雨停后将统一返回，请耐心等候”；医疗救护组在避险点设置临时医疗点，对受伤人员进行处理，如伤情严重立即联系120转运。（四）雨停处置预警监测组通过气象部门确认“暴雨预警解除”后，向指挥部汇报；信息宣传组通过微信群、广播发布“雨停通知，请沿原路线返回集合点”；疏散引导组带领人员沿原路线返回团建起点，安全保障组沿途维护秩序；返回起点后，再次清点人数，确认全员到齐后，宣布应急响应结束。五、后期处置（一）总结评估应急响应结束后24小时内，指挥部组织各工作组召开总结会，评估预案执行情况（如撤离时间、物资使用、人员配合等），形成《应急处置评估报告》，报街道上级部门备案。（二）善后处理对受伤人员安排专人跟进治疗，必要时提供心理疏导；清点应急物资，补充消耗物品，确保下次使用；检查团建场地设施，修复受损设备。（三）信息报送街道应急办在应急响应结束后48小时内，将《应急处置评估报告》报送XX区应急管理局，内容包括暴雨情况、人员伤亡、财产损失、处置措施及经验教训。六、保障措施（一）组织保障街道成立应急指挥部，明确各工作组职责，确保“事事有人管、责任有人担”。（二）物资保障应急物资清单（每处避险点）：雨衣50件、饮用水100瓶、应急食品20份、手电筒10个、急救箱2个、对讲机10部；物资由后勤保障组专人管理，每月检查一次，确保物资在有效期内。（三）通讯保障建立“应急通讯录”（含指挥部、各工作组、参与人员负责人电话），确保24小时畅通；配备卫星电话1部，防止因暴雨导致通讯中断。（四）医疗保障与XX医院签订《医疗救援合作协议》，明确暴雨救援时120车辆优先到达，确保重伤员30分钟内得到救治。（五）交通保障联系XX公交公司预留2辆应急车辆，用于转运行动不便人员（如老人、残障人员）。七、培训与演练（一）培训培训对象为应急指挥部成员、各工作组人员、参与团建活动的居民志愿者；培训内容包括暴雨灾害知识、撤离路线和避险点位置、应急处置流程、急救技能；培训频次为团建活动前1天组织1次集中培训，每年开展1次全员培训。（二）演练演练频次为每年暴雨季节前（4-5月）组织1次全流程