2026年街道户外团建活动突发暴雨全员撤离避险应急预案

2026年街道户外团建活动突发暴雨全员撤离避险应急预案2026年XX街道户外团建活动突发暴雨全员撤离避险应急预案##一、总则###（一）编制目的为有效预防和妥善处置2026年XX街道户外团建活动期间突发暴雨事件，快速、有序、安全撤离全员，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障街道工作人员、居民志愿者及参与人员生命安全，维护街道正常工作秩序和社会稳定，特制定本预案。###（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《气象灾害防御条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《XX省防汛抗旱条例》《XX市突发事件总体应急预案》《XX街道突发事件应急处置管理办法》等法律法规和文件规定，结合街道户外团建活动实际情况制定。###（三）适用范围本预案适用于2026年XX街道组织的“凝心聚力·共筑家园”户外团建活动（以下简称“活动”）期间，突发暴雨天气下的全员撤离避险工作。活动时间为2026年X月X日8:00-17:00，活动地点为XX社区文化广场（主场地）、XX公园（拓展区域）及周边公共道路，参与人员包括街道机关工作人员、社区居委会代表、辖区企业志愿者、居民代表及活动策划方人员，共计约250人。###（四）工作原则1.以人为本，生命至上：始终将保障人员生命安全作为首要任务，优先撤离老人、儿童、孕妇、残疾人等行动不便及特殊群体，确保“不漏一人、不伤一人”。2.统一指挥，分级负责：成立应急领导小组，明确各工作组职责权限，实行“领导小组统一指挥、专项工作组分工负责、现场人员协同配合”的应急处置机制。3.预防为主，快速响应：活动前开展全面风险评估，完善物资储备和队伍准备，建立“预警-响应-处置-恢复”全流程闭环管理；接到预警后，30分钟内启动应急响应，1小时内完成全员撤离。4.协同联动，信息畅通：与气象、消防、医疗、公安、交通等部门建立联动机制，实现信息实时共享、资源高效调配，确保指令传达畅通、处置行动迅速。##二、组织架构与职责###（一）应急领导小组组成：由街道党工委书记任总指挥，街道办主任任第一副总指挥，分管应急、民政、城建的副主任任副总指挥，成员包括党政办主任、应急办主任、民政科科长、城管科科长、派出所所长、社区卫生服务中心主任、活动策划方负责人。主要职责：-全面负责暴雨应急处置工作的组织领导和决策指挥，下达启动响应、人员调配、物资调用等指令；-统筹协调公安、消防、医疗等外部救援力量，解决应急处置中的重大问题；-审核应急处置方案，评估处置效果，组织事后总结和预案修订。###（二）现场指挥组组成：由应急办主任任组长，2名具有应急处置经验的街道工作人员（熟悉场地布局和周边环境）任组员，配备手持喇叭、对讲机、应急地图各1套。主要职责：-活动前3天完成场地勘察，绘制《撤离路线示意图》，标注3条主撤离路线（路线1：XX广场→XX路→XX社区服务中心；路线2：XX公园→XX路→XX小学；路线3：XX广场→XX公园西门→XX商场），并在场地入口、转弯处设置荧光路线标识；-接到预警信息后，立即通过手持喇叭、微信群发布“暴雨预警通知”，明确撤离信号（连续3次短鸣哨声，每次10秒，间隔5秒）；-现场指挥撤离行动，优先引导特殊群体沿最短路线避险，实时向领导小组汇报人员撤离进度（每10分钟汇报1次）；-撤离结束后，组织各小组清点人数，确认全员抵达避险点后向领导小组报告。###（三）疏散引导组组成：由民政科、城管科工作人员及志愿者共20人组成，分为4个小组（每组5人），每组设组长1名（佩戴红色袖标），配备扩音器2个、荧光棒20个（夜间使用）、对讲机1部。主要职责：-活动前1天向参与人员发放《撤离须知》，明确撤离路线、避险信号、集合地点及注意事项（如不奔跑、不推挤、不返回原场地、不携带大件物品）；-撤离时，各小组按“区域包干”原则引导：1组负责XX广场东侧区域（含舞台周边），2组负责XX广场西侧区域（含餐饮区），3组负责XX公园中央活动区（含拓展器材区），4组负责XX公园入口区域（含签到区）；-携带急救包（含创可贴、消毒棉、纱布等），协助行动不便人员撤离，对突发疾病人员进行初步安抚和处置；-到达避险点后，协助现场指挥组清点人数，向组长汇报“本组应到X人、实到X人、未到X人及原因”。###（四）医疗保障组组成：由社区卫生服务中心医护人员3人（含1名主治医生、2名护士）、街道工作人员2人，配备急救箱2个（含止血药、止痛药、抗过敏药、氧气袋、血压计等）、担架1副、雨衣5件。主要职责：-活动前在XX广场医疗点（设置于场地北侧，标识明显）配备急救设备和常用药品，安排医护人员值守；-撤离途中及避险点内，对摔伤、中暑、心脏病突发等人员进行紧急救治，如伤情严重，立即拨打120联系转运，并安排1名工作人员陪同前往医院，做好家属对接；-避险点内设置临时医疗区，提供饮用水、藿香正气水等防暑药品，对淋雨人员进行体温测量和健康观察；-活动结束后，统计医疗处置情况，形成《医疗保障记录表》报领导小组。###（五）后勤保障组组成：由街道办、城管科工作人员共10人分为物资组、交通组、通讯组，每组3-4人。主要职责：-物资组：提前储备应急物资（雨衣200件、雨鞋50双、手电筒100个、应急饮用水300瓶、方便食品200份、急救包10个、应急现金5000元），放置于XX广场物资存放点（配备物资清单和领用登记表）；暴雨预警前2小时完成物资清点，确保数量充足、性能完好；-交通组：联系2辆应急大巴（停靠于XX广场北侧指定位置，车头悬挂“应急车辆”标识）、5辆街道公务车（用于转运行动不便人员），安排2名司机值守，确保车辆随时可用；-通讯组：配备对讲机8部（领导小组、现场指挥组、各工作组各1部），统一设置为“信道3”，确保暴雨天气下通信畅通；建立“团建应急微信群”，实时发布领导小组指令、撤离动态及避险信息。###（六）信息联络组组成：由党政办工作人员3人，负责对接上级部门及信息发布，配备电脑1台、打印机1台、手机3部（确保话费充足）。主要职责：-接收气象部门预警信息（通过“XX市气象灾害预警平台”和“XX应急管理”公众号），第一时间通过微信群、短信通知领导小组及各工作组；-向区应急管理局、区气象局汇报事件进展，内容包括：预警级别、参与人数、撤离情况、已采取措施及需要协调事项，每30分钟更新1次；-通过街道公众号、居民微信群发布《活动调整通知》及《避险指引》，明确“活动暂停、全员撤离”信息，避免人员聚集和谣言传播；-收集整理应急处置过程中的文字、图片、视频资料，形成《应急处置档案》。##三、预防与预警###（一）风险评估活动前5天，由应急办牵头，组织城管、气象、消防等部门开展场地及周边环境风险评估，形成《风险评估报告》，重点排查以下内容：1.场地安全隐患：XX广场周边排水沟是否畅通（避免积水倒灌）、广场地面是否有裂缝（避免坍塌）、XX公园内危树（标注具体位置，如公园3号门梧桐树）及枯枝（及时修剪）；2.撤离路线风险：XX路（易积水路段，积水深度超过30厘米时禁止通行）、XX桥（年久失修，限重5吨，禁止车辆通行）等危险路段，提前规划绕行路线；3.人员风险：统计参与人员信息（标注65岁以上老人、12岁以下儿童、孕妇、残疾人、高血压/心脏病患者等特殊群体），建立《特殊群体台账》，安排专人一对一帮扶。###（二）预警信息获取与发布1.信息渠道：与XX市气象局签订《气象预警信息共享协议》，通过“气象灾害预警平台”实时接收暴雨预警（蓝色、黄色、橙色、红色）；同时关注“XX省应急管理厅”“XX市应急管理局”官方公众号，确保多渠道获取信息。2.预警分级响应：-蓝色预警（12小时内降雨量将达50毫米以上）：信息联络组立即通知各小组“加强值班”，后勤保障组检查物资是否齐全，疏散引导组再次熟悉撤离路线；-黄色预警（6小时内降雨量将达50毫米以上）：领导小组召开预备会议，现场指挥组确认撤离路线标识是否清晰，医疗保障组检查急救设备，信息联络组通知参与人员“活动可能暂停，做好撤离准备”；-橙色预警（3小时内降雨量将达100毫米以上）：领导小组下达“启动应急响应”指令，各工作组30分钟内到位，现场指挥组开始组织人员集合，疏散引导组引导人员撤离；-红色预警（3小时内降雨量将达150毫米以上）：领导小组下达“立即撤离”指令，启动最高级别响应，所有人员停止活动，优先撤离特殊群体，确保1小时内全员抵达避险点。###（三）物资与队伍准备1.物资管理：后勤保障组建立《应急物资台账》，每周检查1次（雨衣是否防水、手电筒电量是否充足、食品是否过期），暴雨预警前24小时完成物资补充；物资存放点设置“防雨、防潮”设施，确保物资完好。2.队伍培训：活动前3天，组织各工作组开展1次暴雨应急处置培训，内容包括：撤离路线引导、特殊群体帮扶、急救技能（如心肺复苏、止血包扎）、对讲机使用方法；培训后进行闭卷测试，确保所有人员熟练掌握操作流程。3.演练评估：活动前1天，开展1次全员撤离演练，模拟“暴雨橙色预警”场景，检验各小组响应速度、人员组织能力及路线可行性；演练结束后立即召开复盘会，针对“撤离路线拥堵”“特殊群体撤离缓慢”等问题优化流程，形成《演练评估报告》报领导小组。##四、应急响应###（一）响应启动接到暴雨橙色及以上预警后，领导小组组长立即通过视频或现场召开紧急会议，下达“启动应急响应，全员立即撤离”指令，信息联络组同步通过微信群、短信通知各工作组，确保5分钟内指令传达至所有人员。###（二）人员疏散与避险1.集合阶段（0-15分钟）：-现场指挥组通过手持喇叭广播：“各位参与者，暴雨红色预警已发布，请立即停止活动，以部门为单位到广场中央集合，听从工作人员引导！”同时鸣响短哨信号；-各部门负责人组织本部门人员有序集合，疏散引导组在集合点周边引导，避免人员拥挤；-特殊群体由专人搀扶至集合点优先撤离，孕妇安排至阴凉处休息，老人、儿童使用轮椅或担架转运。2.撤离阶段（15-60分钟）：-现场指挥组根据暴雨强度和积水情况，动态选择撤离路线（如XX路积水超过20厘米，启用路线2或路线3）；-疏散引导组带领人员沿撤离路线有序前进，每组负责1条路线，引导人员“慢走、不跑、保持间距”，避免摔倒；-医疗保障组跟随队伍前进，随时处置突发伤病，如遇人员摔倒，立即上前救助并转移至安全区域；-后勤保障组交通组待命，对行动不便人员使用应急车辆转运，确保“一人一车”。3.避险阶段（60-90分钟）：-全员抵达避险点（XX社区服务中心、XX小学），现场指挥组组织各部门清点人数，向领导小组汇报“应到250人，实到250人，无人员滞留”；-后勤保障组发放雨衣、雨鞋、饮用水和方便食品，医疗保障组在避险点设置临时医疗点，提供健康检查；-信息联络组向区应急管理局汇报“全员安全抵达避险点”，并通过微信群发布“已安全抵达，请勿担心”信息，安抚人员情绪。###（三）现场处置1.险情排除：若暴雨导致场地积水（深度超过30厘米）、树木倒塌或人员被困，现场指挥组立即拨打119报警，同时组织工作人员设置警戒线（使用反光锥、警示带），禁止人员靠近危险区域；城管科联系抽水泵抽排积水，清理倒塌树木，确保道路畅通。2.人员安置：避险点已提前联系社区服务中心、学校负责人，开放室内空间（教室、活动室），提供座椅、饮用水和充电设备；民政科工作人员发放《应急告知书》，内容包括：活动暂停时间、后续安排、联系方式及注意事项，解答人员疑问；对情绪激动人员，安排社工站心理疏导员进行一对一安抚，必要时联系家属陪同。##五、后期处置###（一）人员安置与安抚1.避险点内，由民政科工作人员登记人员信息（姓名、联系方式、家庭住址），确保所有人员安全离开；2.对孕妇、老人、残疾人等特殊群体，安排工作人员护送至家中或联系家属接送，并告知“后续活动时间另行通知”；3.活动结束后1天内，街道办通过电话或上门走访，询问参与人员身体状况及意见建议，收集《活动反馈表》。###（二）损失统计与上报1.后勤保障组统计物资损失（雨衣、雨鞋等损耗情况），填写《物资损耗表》，报领导小组审批后申请补充；2.信息联络组整理人员伤亡、财产损失等信息，形成《应急处置报告》，内容包括：事件经过、处置措施、损失情况、经验教训及改进建议，2小时内上报区应急管理局；3.财务科做好应急处置经费报销工作（包括物资采购、车辆租赁、医疗救助等），确保经费使用规范。###（三）总结评估活动结束后3天内，领导小组召开总结评估会议，邀请区应急管理局、气象局等部门专家参加，重点分析本次应急处置中的亮点和不足：-亮点：响应及时、分工明确、特殊群体保障到位；-不足：撤离路线标识在暴雨天气下可见度不足、部分志愿者对急救技能掌握不熟练；-改进措施：更换为荧光标识撤离路线、增加急救技能培训次数。评估结束后，形成《应急预案评估报告》，修订完善预案，并报区应急管理局备案。##六、保障措施###（一）物资保障建立“街道-社区-企业”三级物资储备机制，与XX超市、XX药店、XX汽修厂签订《应急物资供应协议》，确保暴雨预警后4小时内补充完成物资缺口（如雨衣、饮用水、车辆维修）；物资存放点设置24小时值班制度，安排专人管理，确保物资取用便捷。###（二）队伍保障各工作组人员名单及联系方式在活动前1周报领导小组备案，确保24小时通讯畅通（手机保持开机）；暴雨期间，所有工作人员不得擅自离岗，服从领导小组统一调度；对因特殊原因无法到岗的人员，提前安排替补人员，确保岗位无空缺。###（三）通信保障配备卫星电话1部（型号：XX-1000，号码：138-XXXX-XXXX），用于极端通信中断时与上级部门联络；与电信运营商对接，确保活动区域信号畅通（开通“应急通信保障”服务）；对讲机统一频道（信道3）、音量，避免信号干扰和杂音。###（四）交通保障活动前与交警大队沟通，协调2名交警在撤离路线关键路口（XX路与XX路交叉口、XX桥）指挥交通，保障应急车辆优先通行；应急大巴停靠点设置“应急车辆停靠”标识，避免社会车辆占用；安排1名交通组工作人员在撤离路线沿途引导，确保路线畅通。###（五）医疗保障与XX医院签订《医疗救援合作协议》，明确暴雨期间优先接收活动受伤人员，开通“绿色通道”；社区卫生服务中心安排2名医护人员24小时值班，确保急救设备和药品齐全；活动前对参与人员进行健康筛查，禁止高血压、心脏病患者参加高风险拓展项目。##七、培训与演练###（一）培训1.培训对象：所有参与活动的工作人员、志愿者、策划方人员及特殊群体帮扶人员；2.培训时间：活动前3天，每次培训2小时，共2次；3.培训内容：-暴雨的危害及避险知识（如积水路段不要行走、不要靠近电线杆）；