2026年街道社区监控断电人工巡逻治安保障应急预案

2026年街道社区监控断电人工巡逻治安保障应急预案##一、总则###（一）编制目的为有效应对2026年街道社区监控系统突发断电事件，保障监控系统失效期间辖区治安秩序稳定，最大限度预防和减少可防性案件发生，保护人民群众生命财产安全，提升社区应急处置能力，特制定本预案。###（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《城市居民委员会组织法》《“平安中国”建设规划（2021-2025年）》及省、市关于加强基层社会治理和应急管理的相关文件要求，结合本街道社区实际情况制定。###（三）适用范围本预案适用于2026年XX街道辖区内各社区因电力故障、设备损坏、线路老化、自然灾害等原因导致的监控系统全面或局部断电，需通过人工巡逻方式补充治安保障的应急处置工作。###（四）工作原则1.预防为主，常备不懈：建立常态化巡逻机制，定期开展应急演练，提升队伍快速反应能力。2.统一指挥，分级负责：成立街道应急指挥部，明确社区、物业、公安等部门职责，确保指令畅通、责任到人。3.快速响应，协同联动：断电发生后15分钟内启动响应，1小时内完成巡逻力量部署，公安、社区、物业等多部门协同处置。4.以人为本，保障民生：优先保障群众生命安全，及时回应群众诉求，减少因监控失效引发的安全隐患。##二、组织架构及职责成立“XX街道社区监控断电人工巡逻治安保障应急指挥部”（以下简称“指挥部”），统筹协调应急处置工作。###（一）指挥部组成指挥长：街道党工委副书记、办事处主任副指挥长：街道政法委员、派出所所长、应急管理办公室主任成员单位：各社区居委会、辖区派出所、供电所、物业公司、社区卫生服务中心、学校及重点企业负责人。###（二）指挥部职责1.统一指挥监控断电期间的治安保障工作，研究制定应急处置方案；2.启动和终止应急预案，调配巡逻力量、物资及设备；3.协调公安、电力、医疗等部门联动处置突发情况；4.向上级部门报送事件信息，总结应急处置经验。###（三）下设工作组及职责1.综合协调组-组长：街道党政办公室主任-职责：负责信息上传下达，协调各工作组联动；收集巡逻数据、案件信息，形成每日研判报告；对接上级部门，汇报工作进展。2.巡逻防控组-组长：派出所副所长-职责：制定巡逻路线、频次及重点区域；组织社区民警、物业保安、志愿者开展巡逻；对可疑人员、物品进行盘查，及时发现并处置治安隐患。3.信息报送组-组长：街道综治中心主任-职责：建立“断电事件信息台账”，记录巡逻中发现的问题（如盗窃、纠纷、安全隐患等）；通过微信群、广播等渠道向群众发布断电通知及安全提示；重要信息10分钟内上报指挥部。4.群众工作组-组长：各社区居委会主任-职责：入户走访独居老人、残疾人等特殊群体，告知断电情况及安全注意事项；设立24小时热线电话，受理群众求助；调解因断电引发的邻里纠纷。5.后勤保障组-组长：街道财政所所长-职责：储备巡逻物资（手电筒、对讲机、反光背心、急救包等）；保障巡逻人员餐饮、交通；协调供电所优先恢复社区监控电力供应。##三、预警与响应机制###（一）预警监测1.监测责任：社区物业每日对辖区监控系统进行巡检，发现断电隐患（如线路老化、设备故障）立即上报街道指挥部；供电所通过电力监控系统实时监测社区用电情况，突发断电5分钟内通知街道办。2.预警分级：根据断电范围、持续时间及影响程度，分为四级预警：-Ⅳ级（一般预警）：单个小范围监控断电（≤3个点位），持续时间≤2小时；-Ⅲ级（较重预警）：3个以上监控点位断电，持续时间2-4小时；-Ⅱ级（严重预警）：同一片区5个以上监控断电，持续时间4-8小时；-Ⅰ级（特别严重预警）：全社区监控断电，持续时间≥8小时。###（二）预警发布1.Ⅳ级预警由社区居委会发布，通过业主群、单元公告栏告知居民；2.Ⅲ级及以上预警由街道指挥部发布，通过“XX街道”公众号、社区广播、短信平台向辖区居民推送，内容包括断电范围、预计恢复时间、巡逻安排及安全提示。###（三）响应启动1.Ⅳ级响应：社区居委会启动预案，组织物业保安开展日常巡逻，每2小时向街道报送一次情况；2.Ⅲ级响应：街道指挥部启动预案，巡逻防控组增派社区民警，重点区域（如学校、超市、养老院）每1小时巡逻一次；3.Ⅱ级响应：指挥部副指挥长到岗协调，公安派出所安排警车巡逻，巡逻频次提升至每30分钟一次，社区工作者入户宣传安全知识；4.Ⅰ级响应：指挥长到现场指挥，启动多部门联动机制，供电所优先抢修电力，公安、消防、医疗等部门在岗待命，巡逻力量覆盖所有楼栋及背街小巷。##四、应急处置流程###（一）接报与启动1.接报：社区物业、供电所或群众发现监控断电后，立即拨打街道应急热线（XXX-XXXXXXX），报告断电时间、范围及疑似原因；2.核实：信息报送组5分钟内核实信息，确认为断电事件后，立即上报指挥部；3.启动：指挥部根据预警级别，15分钟内下达响应指令，各工作组30分钟内到达指定位置开展工作。###（二）现场巡逻处置1.巡逻路线：采取“主干道+背街小巷+重点区域”全覆盖模式，主干道（如XX路、XX街）实行步巡与车巡结合，背街小巷（如XX巷、XX院）以步巡为主，重点区域（学校、医院、养老院、超市）增加巡逻频次。2.巡逻内容：-检查可疑人员：对陌生面孔、夜间逗留人员进行盘查，核实身份及事由；-排查安全隐患：检查消防通道是否堵塞、门窗是否关闭、路灯是否正常，发现问题立即通知物业整改；-受理群众求助：帮助老人、儿童等特殊群体解决实际困难（如送医、寻物）；-宣传安全提示：提醒居民锁好门窗、保管好财物，防范电信诈骗。3.处置规范：发现盗窃、斗殴等治安案件，立即拨打110报警，同时保护现场；发现突发疾病、火灾等紧急情况，拨打120、119，并协助救援。###（三）信息上报与研判1.信息报送组每小时收集各巡逻小组数据，填写《监控断电巡逻情况表》，内容包括：巡逻时长、覆盖区域、发现问题、处置结果等；2.指挥部每日召开研判会，分析案件高发区域、时段及原因，调整巡逻重点（如案件高发区域增加巡逻力量，夜间延长巡逻时间至凌晨2点）。###（四）联动处置1.公安联动：派出所安排2名民警、1辆警车24小时待命，对巡逻中发现的重大治安事件快速出警；2.电力联动：供电所抢修队伍30分钟内到达现场，优先恢复监控电力，预计恢复时间1小时内通报指挥部；3.医疗联动：社区卫生服务中心安排急救人员值守，突发疾病患者10分钟内到达现场救治。##五、保障措施###（一）人员保障1.组建“1+3+N”巡逻队伍：“1”指社区民警，“3”指3名物业保安，“N”指10-15名社区志愿者（党员、退役军人、热心居民），总人数不少于20人/社区；2.培训：每季度开展1次应急培训，内容包括巡逻规范、应急处置流程、急救知识等，确保队员熟练使用对讲机、记录仪等设备。###（二）物资保障1.储备物资：每个社区配备手电筒20个、对讲机10部、反光背心20件、急救包5个、扩音器2个，物资存放在社区居委会，每月检查补充；2.车辆保障：街道公务车2辆、物业公司巡逻车3辆作为应急交通工具，确保巡逻人员快速到达现场。###（三）经费保障街道财政每年预算专项经费10万元，用于物资采购、人员补贴、演练组织等，确保应急工作顺利开展。###（四）技术保障1.监控断电期间，利用“智慧社区”平台调取历史监控录像，分析案件高发区域；2.为巡逻人员配备智能手环，实时定位巡逻轨迹，指挥部可通过后台监控巡逻情况。##六、后期处置###（一）事件评估监控电力恢复后24小时内，指挥部组织评估，内容包括：响应时间、巡逻效果、案件发生率、群众满意度等，形成《应急处置评估报告》。###（二）恢复重建1.供电所全面检查监控系统设备，确保恢复正常运行；2.社区居委会对监控盲区进行排查，新增监控点位5-8个，消除安全隐患。###（三）善后处理1.对因监控断电导致财产损失的居民，协调保险公司理赔；2.对在巡逻中表现突出的个人和集体，给予表彰奖励。###（四）责任追究对迟报、漏报、处置不力导致严重后果的，依规追究相关