2026年村级森林防火全天候巡查值守应急预案

2026年村级森林防火全天候巡查值守应急预案XX村2026年森林防火全天候巡查值守应急预案##一、总则###（一）编制目的为全面做好2026年本村森林防火工作，有效预防和应对森林火灾发生，最大限度保障人民群众生命财产安全，保护森林资源和生态环境，结合本村森林分布特点、防火工作实际及历年火灾发生规律，特制定本预案。###（二）编制依据依据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《XX省森林防火条例》《XX镇2026年森林防火工作方案》及本村林地权属登记数据、火险等级评估报告、生态公益林保护规划等文件，科学编制本预案。###（三）适用范围本预案适用于XX村行政区域内所有林地（包括生态公益林、经济林、灌木林地、未成林造林地）及距林地边缘500米范围内的区域，涵盖因自然因素（如雷击、干旱、高温）或人为因素（如祭祀用火、农事用火、野外吸烟、违规祭祀）引发的森林火灾预防、监测、扑救及后期处置等全流程工作。###（四）工作原则1.预防为主，防灭结合：坚持“早预防、早发现、早处置”方针，强化火源管控和宣传教育，从源头减少火灾隐患，实现“防得住、打得赢”的目标。2.以人为本，安全第一：始终将人民群众生命安全放在首位，严禁组织未成年人、孕妇、老年人及患有不宜从事扑火疾病的人员参与火灾扑救，确保扑救人员安全。3.属地管理，分级负责：村“两委”为防火工作责任主体，各村民小组、生态护林员、党员志愿者按职责分工落实防火任务，形成“村组联动、全民参与”的工作格局。4.科学处置，快速响应：规范火情报告、指挥调度和扑救流程，配备实用扑救工具，确保火灾发生后“打早、打小、打了”，防止小火酿成大灾。5.协同联动，信息共享：与周边村、镇防火办、县林业局建立联防联控机制，实现火情信息互通、救援力量互补，提升整体应急处置能力。##二、组织机构与职责###（一）村级森林防火领导小组成立XX村森林防火领导小组，由村党支部书记XXX同志任组长，村主任XXX同志任副组长，成员包括村“两委”成员、各村民小组组长、生态护林员、村医、党员志愿者代表及村小学负责人，共计20人。领导小组负责统筹协调全村森林防火工作，研究制定防火措施，指挥火灾应急处置。###（二）下设工作组及职责领导小组下设5个专项工作组，具体职责如下：1.巡查值守组组长：XXX（村副主任）成员：生态护林员8名、党员志愿者5名职责：-负责全村林区24小时全天候巡查，划分东片（XX山林地）、西片（XX灌木林）、南片（XX生态公益林）、北片（XX经济林）4个责任片区，每片区明确2名生态护林员和1名志愿者负责；-重点巡查祭祀点（XX坟场、XX山腰祭祀台）、林区边缘（XX村耕地与林地交界处）、高火险区域（XX山顶风力发电站周边）及易燃物堆积点（林间枯枝落叶、杂草）；-每日巡查不少于3次（早8:00-10:00、午14:00-16:00、晚20:00-22:00），防火高火险期（每年11月1日至次年4月30日）增加至5次，每2小时巡查1次；-巡查时携带GPS定位设备、记录本、手电筒，对发现的问题（如违规用火、烟点、易燃物）及时记录、拍照，并上报领导小组；-在林区入口、坟场周边设置“防火检查卡点”3处，每日8:00-18:00值守，严禁携带火种、易燃物品进入林区，对进山人员进行防火宣传和登记。2.监测预警组组长：XXX（村党支部组织委员）成员：村“两委”成员3名、网格员5名职责：-接收镇防火办发布的火险预警信息（包括气象预报、火险等级、卫星监测热点等），第一时间通过村广播、微信群、铜锣等方式向村民发布；-建立火情监测台账，记录每日巡查情况、预警信息发布情况、群众举报信息；-设立24小时火情举报电话（XXX-XXXXXXX），安排专人值守，对群众举报的火情线索，5分钟内核实并上报；-利用“XX镇森林防火视频监控系统”（覆盖本村70%林区），实时监控林区动态，发现异常立即通知巡查组现场核查。3.扑救应急组组长：XXX（村武装委员）成员：扑火队员20名（由村民党员、退伍军人、青壮年组成）职责：-配备灭火器20个、灭火拖把30把、铁锹20把、砍刀10把、手电筒15个、对讲机10部、风力灭火机2台，定期检查维护，确保设备完好；-每月开展1次扑火技能培训，内容包括灭火工具使用、火场避险方法（如避开风口、向植被稀疏区域转移）、伤员急救等；-火灾发生后，第一时间赶赴现场，开展初期火情扑救，重点控制火势蔓延，开辟防火隔离带（宽度不少于10米）；-协助镇、县级扑火队开展救援工作，提供现场地形、火势等信息，配合做好火场清理和余火看守。4.疏散安置组组长：XXX（村妇联主席）成员：各村民小组组长、妇女主任、村小学教师职责：-提前排查林区周边住户（共32户，涉及108人），制定《群众疏散路线图》（疏散至村文化广场、村小学2个安全区域）；-火灾发生后，立即组织受威胁群众转移，优先转移老弱病残孕等特殊群体，安排专人负责引导，防止踩踏事故；-在安全区域设置临时安置点，配备矿泉水100箱、方便面50箱、棉被100床、急救包5个，保障群众基本生活；-做好群众情绪安抚工作，及时通报火情扑救进展，避免引起恐慌。5.后勤保障组组长：XXX（村会计）成员：村医、村务监督委员会成员职责：-负责防火物资采购、登记、发放和管理，建立物资台账，每季度检查1次，确保灭火器压力正常、手电筒电量充足、急救药品在有效期内；-火灾发生后，为扑救人员提供饮食（面包、矿泉水、盒饭）、医疗救助（村医现场值守，重伤员联系镇卫生院转运）；-统计火灾损失（包括房屋、农作物、林木等），协助村民申请民政救助；-做好应急车辆调度（村公务车1辆、村民私家车5辆备用），保障救援人员、物资运输畅通。###（三）责任分工1.村党支部书记：全面负责森林防火工作，主持召开领导小组会议，决策重大事项，协调解决防火工作中的重点难点问题。2.村主任：分管巡查值守和扑救应急工作，督促各组落实职责，协调镇防火办、县级救援力量支援。3.生态护林员：按责任片区开展日常巡查，每日填写《巡查日志》，及时上报火情隐患，协助开展防火宣传。4.村民小组组长：负责本组村民防火宣传教育，排查农事用火、祭祀用火隐患，协助疏散本组群众。5.党员志愿者：组建“党员防火先锋队”，在防火高火险期参与重点区域值守，协助转移群众，开展防火知识宣传。##三、预防与准备###（一）火源管控1.禁火期管理：每年11月1日至次年4月30日为森林防火禁火期，严禁一切野外用火，包括但不限于祭祀烧纸、燃放鞭炮、农事烧荒、野外吸烟、烧烤、野营等。2.重点区域管控：对XX坟场、XX山腰祭祀台、XX林区边缘等重点区域，设置“严禁野外用火”警示牌20块，安排专人24小时值守，禁止携带火种、香烛、纸钱等物品进入。3.违规用火处罚：对野外违规用火行为，由村“两委”当场制止并批评教育，责令写出书面检讨；情节严重的，移交公安机关依法处理，并追究相关村民小组组长责任。###（二）宣传教育1.宣传方式：-传统宣传：村广播每日早7:00、午12:00、晚18:30各播放1次防火知识（时长15分钟），内容包括《森林防火条例》摘要、火情报警电话、典型案例等；在村主干道、林区入口悬挂宣传横幅30条，张贴宣传海报50张；-入户宣传：防火高火险期，组织村干部、志愿者逐户发放《致村民的一封信》（共500份），签订《防火承诺书》（覆盖所有农户），重点讲解“祭祀用火引发火灾的后果”“发现火情如何正确报警”；-新媒体宣传：通过“XX村村民微信群”每周推送防火预警信息、安全用火知识不少于3次，制作防火短视频5条，在村民群、朋友圈传播；-校园宣传：村小学每学期开展1次“森林防火主题班会”，通过“小手拉大手”活动，引导学生向家长宣传防火知识。2.宣传重点：针对老年人（行动不便、防火意识薄弱）、儿童（好奇心强、玩火）、祭祀人员（传统习俗用火）等重点群体，采用方言讲解、案例警示等方式，提高宣传实效。###（三）物资准备1.扑救物资：-灭火器材：干粉灭火器20个（存放于村委仓库）、灭火弹50枚、风力灭火机2台（镇防火办配备）；-防护装备：防火服10套、防火靴10双、防烟面罩10个、安全帽20顶；-通讯工具：对讲机10部（确保火场信号畅通）、手电筒15个（带备用电池）。2.应急物资：-生活物资：矿泉水100箱（24瓶/箱）、方便面50箱（20包/箱）、面包200袋、棉被100床（存放于村文化广场）；-医疗物资：急救包5个（含止血带、消毒棉、烧伤膏、氧气袋）、常用药品（感冒药、肠胃药、创可贴）若干。3.物资管理：后勤保障组负责物资登记、维护和补充，建立《物资管理台账》，每季度检查1次，确保灭火器压力正常、药品在有效期内、物资数量充足。防火高火险期前1个月，完成所有物资补充和检查工作。###（四）队伍建设1.村级扑火队：选拔20名身体健康的村民（年龄18-55岁，男性优先，无高血压、心脏病等疾病）组成扑火队，由扑救应急组组长负责管理，每月开展1次培训和演练，确保队员掌握灭火技能和火场避险方法。2.联防队伍：与邻村XX村、XX村签订《森林防火联防协议》，明确“火情互报、资源共享、联合扑救”机制，每季度开展1次联合演练，提升跨区域扑火协作能力。3.救援力量协调：与镇防火办保持通讯畅通，发生火情时，镇扑火队30分钟内到达现场；同时联系县消防救援大队、武警中队，请求大型设备和专业力量支援。##四、监测与预警###（一）全天候巡查值守1.巡查时间：全年无休，实行3班轮岗制，白班（8:00-18:00）、夜班（18:00-次日2:00）、凌晨班（2:00-8:00），每班3人，确保24小时有人在岗。2.巡查路线：各片区制定固定巡查路线，如东片（村口→XX路→XX山脚→XX山顶→XX坟场→村口），每2小时巡查1圈，并在山顶、坟场等关键节点用手机定位拍照记录，上传至“XX镇森林防火工作群”。3.巡查内容：-检查林区是否有烟雾、火光、异味；-排查祭祀用火痕迹（如焚烧纸钱、燃放鞭炮）、农事用火痕迹（如焚烧秸秆、烧荒）；-检查“防火检查卡点”值守情况，对进山人员进行防火提醒；-观察林区植被状况，记录干旱、大风等不利天气对防火的影响。###（二）火情监测与报告1.监测方式：-人工监测：巡查组人员徒步巡查，配合高倍望远镜观察林区动态，重点监控背风坡、沟谷等易燃区域；-技术监测：利用镇级森林防火视频监控系统（本村共安装监控探头10个），实时查看林区画面，发现异常立即通知巡查组；-群众监测：设立火情举报奖励制度（对举报属实的村民奖励200元），鼓励村民发现火情立即报告。2.报告流程：-第一发现人→立即拨打村领导小组电话（XXX-XXXXXXX）或镇防火办电话（12119），报告火情地点、火势大小、有无人员被困；-村监测预警组→5分钟内核实火情（通过视频监控或电话询问巡查组），确认后上报镇防火办，并通知各工作组；-村领导小组→启动应急预案，10分钟内通知扑救组、疏散组、后勤保障组到位，组织初期扑救和群众转移；-镇防火办→火情发生后30分钟内，上报县防火指挥部，请求支援。###（三）预警响应根据镇防火办发布的火险预警等级（蓝色、黄色、橙色、红色），采取相应响应措施：1.蓝色预警（低火险）：-巡查组正常开展巡查，每日3次；-通过村广播提醒村民“注意用火安全，禁止野外吸烟”；-检查防火物资，确保设备完好。2.黄色预警（中火险）：-巡查组增加至每日5次，重点巡查林区边缘和祭祀点；-关闭林区入口，禁止无关人员进入；-扑火队集结待命，村广播每小时播放1次“注意防火”提醒。3.橙色预警（高火险）：-巡查组全员上岗，每2小时巡查1次；-“防火检查卡点”24小时值守，严禁携带火种进入林区；-停止一切野外用火活动，对林间可燃物进行洒水湿化；-村领导小组每日召开1次防火工作会，通报巡查情况。4.红色预警（极高火险）：-村民禁止进入林区，疏散林区边缘住户（共32户）；-扑救组协助镇、县级扑火队开展救援，开设防火隔离带；-后勤保障组做好应急物资调配，保障扑救人员和群众生活；-村领导小组24小时值守，每2小时向镇防火办报告火情。##五、应急响应###（一）响应分级根据火灾范围、火势强度、人员伤亡及财产损失情况，将应急响应分为三级：1.一般火情：过火面积小于1亩，无人员伤亡，火势可控，由村级扑救组处置。2.较大火情：过火面积1-10亩，有1-2人轻伤或少量财产损失，需镇扑火队协助处置。3.重大火情：过火面积大于10亩，有人员重伤或重大财产损失，威胁村庄或重要设施，需县级及以上救援力量处置。###（二）响应行动1.一般火情响应：-扑救组到达现场后，首先判断火势方向和蔓延速度，选择上风向或侧风向接近火场，避免被火围困；-使用灭火器、灭火拖把等工具扑打地表火，重点清理火场边缘的可燃物（如杂草、枯枝）；-若发现火势扩大（如遇大风、干旱天气），立即报告镇防火办，请求增援；-火扑灭后，留守火场1小时，检查余火，确认无复燃风险后撤离。2.较大火情响应：-疏散组立即组织火场周边群众转移至村文化广场（距离火场1公里外），发放应急物资，安排专人照顾老弱病残；-扑救组在镇扑火队指导下，使用风力灭火机、灭火弹等设备扑打明火，同时开设防火隔离带（宽度不少于15米），阻止火势向村庄蔓延；-后勤保障组为扑救人员提供饮食（面包、矿泉水、盒饭）和医疗救助（村医现场处理轻伤，重伤员联系镇卫生院转运）；-监测预警组通过微信群、广播向村民通报火情扑救进展，避免引起恐慌。3.重大火情响应：-村领导小组立即上报县防火指挥部，请求县级救援力量（县消防队、武警官兵、林业专业扑火队）；-疏散组扩大转移范围，将受威胁区域所有群众转移至村小学（距离火场2公里外安全区域），并设置临时安置点；-扑救组配合县级扑火队开展救援，提供现场地形图、水源分布、火势走向等信息，协助做好火场清理和余火看守；-后勤保障组协调镇、县级物资支援（如大型灭火设备、燃油、帐篷），保障救援工作顺利进行。###（三）安全防护1.扑救人员安全：-扑救人员必须穿戴防火服、防火靴、防烟面罩、安全帽，携带对讲机、砍刀等工具，保持2人以上小组行动，严禁单独进入火场；-火场周边设置安全警示区，安排专人观察火势变化，若遇火势突变（如风向改变、火势加速蔓延），立即组织扑救人员撤离至安全区域。2.群众安全：-疏散时，组织群众沿着预定路线转移，避免慌乱奔跑，防止踩踏事故；-对老弱病残等特殊群体，安排专人搀扶或用担架转移，确保不遗漏一人；-在安全区域设置医疗点，村医和镇卫生院医生共同值守，及时救治受伤群众。##六、后期处置###（一）火场清理火灾扑灭后，扑救组留守火场48小时，全面清理余火、暗火，对火场及周边区域进行洒水湿化，防止死灰复燃；确认无复燃风险后，报请镇防火办验收，方可撤离。###（二）善后处理1.群众安置：疏散组组织群众返回家园，帮助清理房屋、修缮设施，统计财产损失，上报镇民政办申请救助（如临时生活补助、房屋修缮资金）。2.医疗救助：村医对转移群众进行健康检查，重点治疗因烟雾吸入引起的呼吸道疾病；对重伤员，协助联系县人民医院进行进一步治疗。3.心理疏导：组织志愿者对受灾群众进行心理疏导，帮助缓解火灾带来的恐惧和焦虑情绪，恢复正常生活秩序。###（三）调查评估1.火灾调查：火灾扑灭后3日内，村领导小组组织调查，查明火灾原因（人为或自然）、过火面积、扑救过程、财产损失及人员伤亡情况，形成《XX村森林火灾调查报告》，上报镇防火办。2.工作评估：召开防火工作总结会，分析火灾暴露的问题（如巡查漏洞、物资不足、群众意识薄弱等），提出改进措施（如增加巡查频次、补充物资、加强宣传教育等）。##七、保障措施###（一）组织保障村“两委”每月召开1次防火工作例会，总结上月工作，部署下月任务；防火高火险期（11月至次年4月），每日召开晨会，通报巡查情况，解决存在问题。村党支部书记与各村民小组组长签订《森林防火责任书》，明确责任分工，确保任务落实。###（二）物资保障村集体经济每年列支3万元作为防火专项经费，用于物资采购、人员补贴、演练开展等；镇防