2026年村居畜禽烈性传染病突发隔离管控应急预案

2026年村居畜禽烈性传染病突发隔离管控应急预案#2026年村居畜禽烈性传染病突发隔离管控应急预案##一、总则###（一）编制目的为有效预防和控制本村行政区域内高致病性禽流感、非洲猪瘟、口蹄疫等畜禽烈性传染病（以下简称“烈性传染病”）突发疫情，快速、规范、有序开展隔离管控、扑杀无害化处理、应急保障等工作，最大限度减少疫情对畜牧业生产、公共卫生安全和社会稳定的危害，结合本村实际，制定本预案。###（二）编制依据依据《中华人民共和国动物防疫法》《重大动物疫情应急条例》《国家突发重大动物疫情应急预案》《XX省动物防疫条例》及《XX乡（镇）2026年畜禽烈性疫情防控实施方案》等法律法规和文件要求，结合本村畜禽养殖现状、地理环境及疫情防控特点，制定本预案。###（三）适用范围本预案适用于本村行政区域内所有畜禽烈性传染病的预防、监测、报告、应急响应、隔离管控及后期处置等各项工作。重点针对高致病性禽流感（H5N1/H7N9等亚型）、非洲猪瘟、口蹄疫（O型、亚洲I型等型别）、小反刍兽疫等烈性传染病，以及其他经农业农村部确认的一、二类动物疫病。本预案覆盖辖区内所有养殖场（户）、散养户、畜禽交易市场、屠宰点及相关场所。###（四）工作原则1.预防为主，常备不懈：坚持“防大于控”理念，强化日常免疫消毒、疫情监测和宣传培训，提升养殖户及村民防疫意识，筑牢疫情防控第一道防线。2.快速反应，分级负责：建立“村为主、乡联动、县支撑”的应急响应机制，明确各级职责分工，确保疫情发生后1小时内启动响应、4小时内落实初步管控措施，做到“早发现、早报告、早处置、早控制”。3.科学防控，精准施策：依据流行病学调查结果，精准划定疫点、疫区、受威胁区，采取“封锁、扑杀、消毒、监测、免疫、检疫”等综合性措施，避免疫情扩散蔓延，最大限度减少损失。4.群防群控，公开透明：广泛动员村民、养殖户、专业合作社等社会力量参与疫情防控，及时发布疫情信息及防控进展，回应社会关切，形成“人人参与、联防联控”的工作格局。##二、组织机构及职责###（一）应急领导小组成立XX村畜禽烈性传染病疫情防控应急领导小组（以下简称“领导小组”），由村党支部书记任组长，村委会主任任常务副组长，村“两委”干部、村兽医（或乡镇派驻防疫员）、村医、村民小组长、养殖大户代表、党员志愿者为成员。领导小组全面负责本村疫情防控工作的组织领导、统筹协调和决策指挥，研究制定疫情防控政策措施，督促各项工作落实，及时向乡（镇）政府、县农业农村局报告疫情及处置情况。###（二）综合协调组综合协调组由村党支部副书记任组长，村文书、村妇联主席为成员，负责疫情防控期间的内外协调、信息汇总和上传下达。具体职责包括：每日收集各工作组工作进展，整理形成《疫情防控日报》，及时向乡（镇）政府报送疫情动态；协调乡镇兽医站、县动物疫病预防控制中心、公安派出所等外部支援力量对接；组织召开疫情防控工作会议，做好会议记录和资料归档；负责领导小组交办的其他协调事项。###（三）疫情监测与报告组疫情监测与报告组由村兽医（或乡镇派驻防疫员）任组长，各村民小组长、养殖大户代表为成员，负责疫情日常监测、信息收集和报告工作。村兽医每日对辖区内养殖场（户）、散养户畜禽进行巡查，重点监测畜禽体温、食欲、精神状态、粪便及死亡情况，建立《畜禽健康监测台账》，详细记录监测时间、地点、养殖品种、数量及健康状况；发现畜禽批量死亡（单日禽类死亡超过10只、猪/牛/羊等单日死亡超过2只）、高热、呼吸困难、皮肤发绀等异常症状，立即（30分钟内）向领导小组和乡镇兽医站报告，并留存现场照片、视频等证据；配合县级专业部门开展流行病学调查，追溯疫情源头，排查同群、同批次畜禽流向及接触人员信息，形成《流行病学调查初步报告》。###（四）隔离管控组隔离管控组由村委会主任任组长，党员志愿者、民兵连长为成员，负责疫点、疫区、受威胁区的封锁管控工作。疫情确认后，1小时内对疫点（发病养殖场户及周边50米范围）实施封锁，设置警示标志（如“禁止入内”“疫情重地”等），安排24小时专人值守，禁止任何人员、车辆、畜禽及产品出入；对疫区（疫点外3公里范围）实施交通管制，在主要路口设立临时检查站，禁止易感畜禽调运，暂停村内畜禽交易市场，关闭活禽宰杀点；在疫区出入口设立消毒站，配备消毒池、喷雾器、消毒剂等设施，对进出人员、车辆、物品进行强制消毒，做好《消毒记录》；对受威胁区（疫区外5公里范围）散养户实行“圈养管理”，限制畜禽外出，每日巡查并记录健康状况，发现异常立即隔离上报。###（五）扑杀与无害化处理组扑杀与无害化处理组由村委委员（负责农业农村工作）任组长，乡镇扑杀队、养殖户（配合）为成员，负责疫点内畜禽扑杀及污染物无害化处理工作。在县级专业人员指导下，按照“快速、安全、彻底”原则，对疫点内所有易感畜禽（包括潜伏期感染畜禽）进行扑杀，扑杀过程使用humane方法（如电击、注射药物等），减少动物痛苦；扑杀后的畜禽尸体由专业队伍使用密封运输车辆转运至县级指定无害化处理场，采用深埋（深度≥2米，坑底及尸体周围撒生石灰消毒）或焚烧方式处理，严禁随意丢弃、转运或食用；对疫点圈舍、环境、工具及周边500米范围进行彻底消毒，每日1-2次，连续消毒7天，消毒剂选用氢氧化钠（烧碱，浓度2%-3%）、漂白粉（有效氯≥30%）或季铵盐类消毒剂，确保消毒全覆盖、无死角。###（六）宣传动员与后勤保障组宣传动员与后勤保障组由村党支部书记任组长，村会计、村医、村小学教师为成员，负责疫情防控宣传动员和物资生活保障。通过村广播、微信群、宣传栏、入户走访等方式，宣传烈性传染病防控知识，重点普及“不买卖病死畜禽”“不食用未检疫肉类”“发现异常及时报告”等常识，提高村民防疫意识和自我防护能力；建立应急物资储备库，储备口罩、防护服、橡胶手套、护目镜、消毒剂、应急照明、手电筒、雨靴等物资，定期检查补充（每季度更新1次），确保物资充足有效；为疫点值守人员、扑杀队员提供饮食、饮水和临时住所，保障一线人员基本生活需求；对扑杀养殖户按照国家最新补偿标准，及时落实扑杀补偿资金，稳定养殖户情绪。##三、监测与预警###（一）监测网络建立“村兽医+村民小组长+养殖户”三级疫情监测网络，明确各级信息员职责。村兽医作为村级监测负责人，每日汇总各片区监测数据，分析疫情风险，形成《疫情监测周报》；村民小组长负责本组散养户巡查，每周至少走访2次，发现异常立即向村兽医报告；养殖户落实“每日一报”制度，每日早晚观察畜禽健康状况，发现死亡、厌食、腹泻等症状，第一时间通过电话或微信向村兽医报告，不得瞒报、漏报、迟报。###（二）预警级别根据疫情性质、危害程度、涉及范围及扩散风险，将预警分为四级，具体如下：1.Ⅳ级预警（一般）：周边村或乡（镇）发生疑似疫情，本村监测到畜禽批量死亡或出现高热、呼吸困难等异常症状，但实验室检测未确认。2.Ⅲ级预警（较大）：本村发现1例及以上疑似烈性传染病病例，经县级实验室检测为阳性，但疫情呈局部散发，未扩散。3.Ⅱ级预警（重大）：本村确诊1例及以上烈性传染病病例，疫情在2个及以上村民小组扩散，或出现人畜共感染疑似病例。4.Ⅰ级预警（特别重大）：本村疫情快速蔓延，3个及以上村民小组发生病例，或出现人畜共感染确诊病例，或疫情对全县畜牧业构成严重威胁。###（三）预警发布与响应1.预警发布：领导小组根据疫情监测结果和上级指令，及时发布相应级别预警。预警信息通过村广播（每日早8:00、晚18:00各播放1次）、微信群（由村民小组长转发至各户）、宣传栏（张贴预警通告）等方式向村民公示，明确预警级别、防控措施及注意事项。2.预警响应：-Ⅳ级预警：加强监测频次（每日巡查2次），暂停跨村畜禽调运，对养殖场（户）开展防疫知识再宣传；-Ⅲ级预警：启动24小时值班制度，对重点区域（养殖密集区、散养户集中区）实施加密监测（每日巡查3次），储备应急物资；-Ⅱ级预警：立即启动村级应急响应，落实疫点、疫区管控措施，扑杀组、消毒组人员到位，做好应急准备；-Ⅰ级预警：请求县级支援，启动全域隔离管控，限制人员进出，关闭村内公共场所，配合开展全县联防联控。##四、应急响应###（一）响应启动1.初报响应：疫情监测与报告组发现疑似病例后，立即向领导小组报告，领导小组30分钟内组织村兽医、村医进行初步核实，1小时内向乡（镇）政府提交书面初报（含发病时间、地点、畜禽种类、数量、症状、死亡数及初步处置意见），并启动村级Ⅳ级应急响应。2.确报响应：经县级动物疫病预防控制中心实验室确诊为烈性传染病后，领导小组立即召开紧急会议，根据疫情范围升级响应级别（如涉及2个及以上村民小组启动Ⅱ级，涉及全域启动Ⅰ级），2小时内完成疫点、疫区、受威胁区划定，发布封锁令，并组织落实隔离管控、扑杀无害化处理等措施。###（二）响应措施####1.疫情报告严格执行疫情报告制度，确保信息及时、准确、完整。首报：发现疑似病例后，30分钟内电话报告乡（镇）兽医站，1小时内提交书面初报；续报：疫情处置期间，每日16:00前向乡（镇）政府报送《疫情防控日报》，内容包括新增病例数、扑杀数量、消毒面积、管控措施落实情况、存在问题及下一步工作计划；结报：疫情扑灭后，3日内提交《疫情处置总结报告》，详细说明疫情发生经过、处置措施、损失评估、经验教训及改进建议。####2.现场处置疫情发生后，立即启动现场处置机制，各工作组按照职责分工开展工作。流行病学调查组配合县级专业部门追溯疫情源头，排查密切接触畜禽和人员，3小时内完成初步流调报告；采样检测组由村兽医协助采集病死畜禽内脏、血液、环境拭子等样本，送县级实验室检测，明确病原型和感染范围；扑杀与无害化处理组接到指令后2小时内完成疫点内畜禽扑杀，6小时内完成尸体转运和无害化处理，全程录像留存，确保处置过程可追溯；消毒组对疫点及周边环境进行彻底消毒，重点圈舍、通道、粪便堆积点等区域加大消毒频次，防止病毒扩散。####3.隔离管控（核心措施）隔离管控是控制疫情扩散的关键，必须严格落实“三区两通道”管理（疫点、疫区、受威胁区，人员通道、物品通道）。-疫点管控“三严禁”：严禁任何人员随意进出（确需进入的必须穿戴防护装备，包括口罩、防护服、手套、护目镜，并经消毒通道进入）；严禁畜禽及产品移动（病死畜禽一律就地无害化处理，活畜禽严禁转移）；严禁工具交叉使用（疫点内工具专用，外出后彻底消毒，不得带出疫区）。-疫区管控“两必须”：必须在所有出入口设立消毒站（配备消毒池、喷雾器，消毒液每日更换），对进出人员、车辆、物品100%消毒，做好《消毒记录》；必须暂停畜禽交易（关闭村内集市、活禽宰杀点，禁止外地畜禽进入，本村畜禽严禁外运）。-受威胁区管控“一加强”：加强免疫接种（对未免疫的易感畜禽进行紧急免疫，确保免疫密度100%，免疫档案完整）；加强健康监测（每日巡查散养户，发现异常立即隔离并报告，对疑似病例及时采样检测）。####4.人员防护参与疫情处置的人员必须做好个人防护，避免交叉感染。分级防护要求：一般接触人员（如值守志愿者、消毒员）穿戴医用口罩、橡胶手套、工作服、雨靴；扑杀和无害化处理人员穿戴N95口罩、防护服、护目镜、双层橡胶手套、长筒雨靴；流调、采样人员穿戴医用防护服（三级防护）、N95口罩、护目镜、橡胶手套。每次接触污染物后，立即用75%酒精或含氯消毒剂洗手，防护装备脱卸顺序为：手套→防护服→护目镜→口罩→鞋套，脱卸后立即手部消毒，避免污染。村医每日对参与疫情处置人员测量体温，出现发热、咳嗽、腹泻等症状立即隔离并就医，排查是否为人畜共感染病例。###（三）响应终止连续7天无新增病例，疫点内完成终末消毒且环境样品检测阴性（由县动物疫病预防控制中心出具检测报告），受威胁区易感畜禽免疫合格率达100%（随机抽样检测50份血清），领导小组向乡（镇）政府提交《解除封锁申请表》，经乡（镇）政府组织验收合格后，发布《解除封锁通告》，终止应急响应。解除封锁后，疫点内畜禽需经县级检疫合格后方可调运，疫区、受威胁区逐步恢复畜禽交易和调运。##五、保障措施###（一）组织保障领导小组每月召开1次疫情防控工作会议，分析研判疫情形势，研究解决存在问题；建立“村干部包片、党员包户”责任制，每名村干部负责1-2个村民小组，每名党员联系3-5户养殖户，确保疫情防控责任到人；疫情高发季节（如冬季禽流感、非洲猪瘟夏秋季）实行“日调度、日报告”制度，每日召开短会汇总当日工作，部署次日任务。###（二）物资保障设立应急物资储备专项资金，从村集体经济收入中列支，每年不低于2万元，用于物资采购、补充和更新。应急物资储备库设在村委会仓库，由村会计专人管理，建立《物资出入库台账》，详细记录物资名称、数量、领取人、领取时间、归还时间等。储备物资清单如下：医用口罩（500个）、防护服（50套）、橡胶手套（100副）、护目镜（30个）、氢氧化钠（200kg）、漂白粉（100kg）、季铵盐消毒剂（50L）、应急照明（手电筒20个）、雨靴（30双）、防护面罩（50个）、消毒喷雾器（10台）、警戒带（5卷）、应急帐篷（2顶）。每季度对物资进行检查，对过期、损坏物资及时更换，确保物资处于良好状态。###（三）资金保障村集体每年列支不低于2万元作为疫情防控专项经费，用于物资采购、扑杀补偿、人员补贴、消毒药品购置等；疫情发生后，及时向乡（镇）政府、县农业农村局申请应急资金，保障扑杀、消毒、无害化处理等费用及时到位；对因疫情防控造成的养殖户损失（如扑杀补偿、饲料浪费等），积极协调民政、农业农村等部门给予临时救助，帮助养殖户渡过难关。###（四）人员保障组建30人应急队伍，由村干部、党员志愿者、民兵、养殖大户、村医组成，明确队长和副队长，负责队伍日常管理和演练。每季度开展1次应急演练，模拟疫情报告、隔离管控、扑杀无害化处理、人员防护等场景，提升队伍实战能力；与乡（镇）兽医站、县动物疫病预防控制中心建立“一对一”联络机制，明确联络人和联系电话，确保专业指导及时到位；对参与疫情处置的人员进行业务培训，内容包括动物防疫法律法规、烈性传染病识别、个人防护、消毒技术等，每年培训不少于2次。###（五）宣传保障##六、后期处置###（一）疫情评估疫情结束后，领导小组组织对本次疫情处置工作进行全面评估，评估内容包括：疫情发生原因、传播途径、处置措施效果、物资消耗、经济损失（扑杀补偿、消毒费用、停产损失等）、存在问题（如监测不到位、响应不及时等）及改进建议。评估工作由领导小组牵头，邀请乡（镇）兽医站、县动物疫病预防控制中心专业人员参与，形成《疫情处置评估报告》，报送乡（镇）政府备案，并根据评估结果修订完善本预案。###（二）善后处理1.扑杀补