2026年村居畜禽养殖场暴雪压垮圈舍工作人员分批转移牲畜至备用保温棚防冻死亡减少养殖损失应急预案

2026年村居畜禽养殖场暴雪压垮圈舍工作人员分批转移牲畜至备用保温棚防冻死亡减少养殖损失应急预案XX村居畜禽养殖场暴雪灾害应急预案##一、总则###（一）编制目的为有效防范和应对2026年冬季暴雪灾害，预防和减少因圈舍积雪压垮、低温冻害导致的畜禽死亡及养殖场财产损失，规范应急处置流程，保障养殖人员生命安全，维护村居畜禽产业稳定发展，特制定本预案。###（二）编制依据本预案以《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国畜牧法》《国家突发公共事件总体应急预案》《畜禽规模养殖污染防治条例》及省、市、县《暴雪灾害应急预案》为依据，结合XX村居畜禽养殖分布特点、气候条件及实际风险防控需求制定。###（三）适用范围本预案适用于XX村居辖区内所有畜禽养殖场（户），涵盖猪、牛、羊、禽类（鸡、鸭、鹅）、兔等常规养殖及鸽、鹌鹑等特色养殖场景。重点针对因暴雪导致圈舍积雪超载引发结构垮塌风险，或因持续低温、潮湿环境造成畜禽冻死、应激死亡等突发事件的应急处置。###（四）工作原则1.生命至上，安全优先：始终将保障养殖人员及畜禽生命安全放在首位，避免在应急处置中发生次生伤害。2.预防为主，防抗结合：强化暴雪预警监测和风险排查，提前落实圈舍加固、物资储备等措施，降低灾害发生概率。3.科学决策，分批转移：根据暴雪强度、圈舍风险等级及畜禽生理特点，制定分批转移方案，优先转移幼崽、病弱、怀孕及高价值畜禽。4.属地负责，协同联动：以村居为主体，整合养殖户、乡镇兽医站、应急管理部门及社会救援力量，形成“统一指挥、分级负责、多方协同”的应急体系。##二、组织机构及职责成立XX村居畜禽养殖场暴雪灾害应急领导小组（以下简称“领导小组”），统筹协调应急处置工作，下设6个专项工作组，具体分工如下：###（一）领导小组组成组长：XXX（村党支部书记/村委会主任）副组长：XXX（村副主任）、XXX（乡镇驻村干部）成员：XXX（村兽医）、XXX（养殖大户代表）、XXX（村安全员）、XXX（村医）、XXX（志愿者队长）###（二）专项工作组职责1.领导小组：-全面负责暴雪灾害应急处置的决策部署，启动/终止应急预案；-协调乡镇兽医站、应急管理局、农业农村局等部门资源调配；-审批转移方案、物资调配计划及重大应急行动方案。2.现场指挥组（副组长XXX牵头）：-负责现场转移行动的组织协调，划分转移区域、规划最优路线（避开积雪覆盖路段、陡坡）；-实时监控圈舍结构安全（如棚顶变形、支柱倾斜），设置警示标识，禁止人员进入高风险区域；-协调工作人员、养殖户及救援力量分工，确保转移有序进行。3.技术指导组（村兽医XXX牵头）：-暴雪前评估圈舍积雪荷载、结构抗风险能力，提出加固建议；-转移前对畜禽进行健康筛查（体温、呼吸、精神状态），标注“优先转移”个体（系彩色布条）；-指导转移过程中畜禽保定（避免踢打、挤压）、应激处理（注射维生素C、葡萄糖），以及备用保温棚内温度调控（维持在5℃以上，幼崽区域10℃以上）、通风及防疫消毒。4.后勤保障组（村安全员XXX牵头）：-负责备用保温棚的检查与启用（确认结构稳固性、电路安全、保暖设施运行正常）；-储备并调配应急物资：保暖垫料（稻草、秸秆，每养殖户至少50kg，备用棚集中储备500kg）、应急饲料（玉米、豆粕，每户3天用量，备用棚7天用量）、药品（防冻、抗应激、消毒类）、照明设备（手电筒、应急发电机）、转移车辆（农用三轮车、封闭式货车，每村不少于3辆）及燃油；-确保转移车辆车况良好，配备防滑链，提前规划3条备选运输路线。5.信息报送组（村文书XXX牵头）：-与县气象局建立直通机制，每日接收未来72小时天气预报，接到暴雪黄色及以上预警后，30分钟内通过微信群、村广播“大喇叭”、逐户通知等方式向养殖户发布预警信息及应对要求；-实时统计转移进度（已转移/待转移畜禽数量、死亡情况、物资消耗），每2小时向乡镇政府及农业农村局报送《应急工作动态表》；-发布应急指令（如“启动第一批转移”“备用棚开放时间”）及安全提示（如转移时穿戴防滑鞋、避免在湿滑场地奔跑）。6.医疗救护组（村医XXX牵头）：-储备应急药品（止血带、消毒棉、防冻膏、牲畜急救针剂如肾上腺素、安乃近）及医疗器械；-负责工作人员及畜禽在转移过程中意外伤害的现场救治（如摔伤、咬伤、畜禽应激性休克）；-与乡镇卫生院建立联动机制，重伤人员立即拨打120送医。##三、预防与准备###（一）风险监测与预警1.气象预警联动：村文书每日9:00、16:00从县气象局获取最新天气预报，重点关注暴雪预警信号（蓝色、黄色、橙色、红色）。接到黄色及以上预警时，立即向领导小组汇报，启动预警响应。2.圈舍风险排查：暴雪来临前24小时，现场指挥组组织工作人员对辖区内养殖场开展“一对一”排查，填写《圈舍风险排查表》，重点检查：-棚顶积雪厚度（按当地建筑标准，积雪超30cm需启动加固，超40cm立即转移）；-支柱、钢结构锈蚀、变形情况（如棚顶凹陷、墙体裂缝）；-门窗、通风口密封性（防止风雪灌入导致棚内温度骤降）。3.信息传递：通过“养殖户微信群”（覆盖100%养殖户）、村广播（早中晚各播报1次）及村两委成员逐户通知，向养殖户发布《暴雪应对告知书》，内容包括：停止清扫棚顶积雪（避免结构承重增加）、加固圈舍（用木柱支撑棚顶、覆盖防雨布）、准备保暖物资（增加垫料、关闭通风口）。###（二）备用资源准备1.备用保温棚建设：-依托村集体闲置场地（旧校舍、仓库）及养殖户自有空置棚舍，改造3-5处备用保温棚，每处面积不低于200㎡，可容纳500-1000头（只）畜禽；-配备保温设施：每棚安装2-3台燃煤热风机（功率5kW），悬挂保温灯（每50㎡1个，功率200W），备足棉被（用于密封棚顶缝隙）；-配套消毒设施：入口设置消毒池（深30cm，宽1m，内装1:500百毒杀溶液），配备高压喷雾器（用于棚内外消毒）。2.物资储备清单：-保暖物资：稻草、秸秆（村集体储备2000kg，每养殖户自备50kg）、旧棉被（备用棚储备100条）；-饲料药品：玉米（村储备1000kg，每户50kg）、豆粕（村储备500kg，每户20kg）；维生素C可溶性粉（用于抗应激，村储备5kg）、葡萄糖注射液（10%，村储备100支）、感冒退烧药（畜禽用，村储备50盒）；-工具设备：手电筒（每小组5个，备用电池100节）、应急发电机（功率3kW，2台）、绳索（直径2cm，200米）、牲畜保定器（每小组2套）、防滑手套（每人1双）；-防护装备：安全帽（每人1顶）、防滑鞋（每人1双）、棉服（每人1套，含帽子、手套）。3.人员培训与演练：-培训：每年11月中旬开展1次集中培训，邀请乡镇畜牧站专家讲解暴雪灾害识别、圈舍加固技巧、畜禽保定方法、保暖设备使用及应急救护，培训时长不少于4小时，发放《暴雪灾害养殖防控手册》（图文版）；每季度通过微信群推送1次应急知识（如“如何判断畜禽冻害症状”“转移时密度控制”）。-演练：每年12月上旬开展1次实战演练，模拟“暴雪导致某养殖场棚顶积雪超45cm，圈舍出现明显变形，需转移200头育肥猪及50头母猪”场景，检验各小组协同能力、物资调配效率及转移路线合理性；演练后填写《演练评估表》，针对问题（如转移路线积雪未清理、保定器使用不当）制定整改措施，3日内完成整改。##四、应急响应###（一）响应启动1.启动条件：-气象部门发布暴雪橙色及以上预警，或已出现连续降雪（24小时累计雪量≥10cm）、棚顶积雪厚度超40cm；-排查发现圈舍出现棚顶凹陷（深度≥10cm）、支柱倾斜（角度≥5°）、墙体裂缝（宽度≥2cm）等垮塌迹象；-畜禽出现集体蜷缩、颤抖、拒食、聚堆等冻害症状，或幼崽（7日龄以内）体温低于35℃。2.启动流程：-村支书接到现场指挥组或养殖户灾情报告后，立即召开领导小组会议（30分钟内到达现场），研判灾情等级；-宣布启动应急响应，各专项工作组1小时内到岗到位，信息报送组在30分钟内向乡镇政府及农业农村局报送《应急响应启动表》（含灾情概况、响应等级、已采取措施）。###（二）应急处置####1.分批转移方案根据畜禽类型、生理状态及风险等级，制定“三优先”转移顺序：-第一批（紧急转移）：怀孕后期母畜（预产期7天内）、7日龄以内幼崽、病弱伤残畜禽（如无法站立、呼吸困难）、种禽/种畜（如种猪、种鹅）；-第二批（重点转移）：育肥畜（即将出栏的猪、牛、羊）、高价值禽类（如七彩山鸡、肉鸽）；-第三批（常规转移）：健康成年畜（如基础母牛、产蛋鸡群），待原圈舍积雪清除、结构加固安全后再转移。####2.转移操作流程（1）转移前准备：-技术指导组对畜禽进行健康筛查，用彩色布条标注“优先转移”个体（红色为紧急转移，黄色为重点转移）；-后勤保障组检查备用保温棚：开启热风机预热2小时（确保棚内温度≥5%），铺设20cm厚稻草垫料，放置饲料槽及饮水器（加入温热水，温度20-25℃）；-信息报送组通知养殖户关闭圈舍电源，清理转移通道（用铁锹铲除冰雪，撒上炉灰防滑），准备绳索、保定器等工具。（2）转移实施：-保定与装载：2-3人一组，抓住畜禽腿部或颈部，使用保定器轻抓轻放，避免踢打、挤压；装载时控制密度：猪每头≥0.8㎡，牛每头≥2㎡，禽类每笼不超过20只，装载后铺垫5cm厚稻草防冻；-运输途中：选择最短路线（提前规划的备选路线1），车速≤20km/h，配备1名兽医随车，观察畜禽状态：发现呼吸急促、抽搐等应激反应，立即肌肉注射盐酸氯丙嗪（每kg体重1mg）；若遇道路积雪严重，立即切换至备选路线2或3；-安置与监测：到达备用棚后，30分钟内完成卸载，引导畜禽饮水（温热水）及采食（少量多次）；技术指导组每1小时巡查1次，记录体温（用兽用体温计）、采食量，对病弱个体单独隔离治疗（用保温箱维持温度38℃，注射葡萄糖及抗生素）。（3）原圈舍监控：-现场指挥组安排2名工作人员留守原圈舍，每小时巡查1次：测量棚顶积雪厚度（用测雪尺）、检查支柱变形情况（用水平仪）；若发现积雪超50cm或支柱倾斜角度≥10°，立即撤离并设置“禁止入内”警示标志，同时报告领导小组请求机械清雪（联系乡镇城管办调用铲车）。####3.应急处置要点-防冻措施：备用棚内每2小时检查1次温度，低于5℃时增加热风机数量或悬挂保温灯；幼崽区域使用电热垫（温度控制在30-35℃），防止低温腹泻。-防疫措施：转移后对原圈舍及运输车辆进行全面消毒：用1:500百毒杀溶液喷雾（墙面、地面、车辆内部），关闭门窗30分钟；备用棚入口消毒池每日更换消毒液1次，工作人员进入时需更换鞋套、消毒双手。-人员安全：工作人员穿防滑鞋、戴防滑手套，禁止在湿滑场地奔跑；转移过程中若发生人员摔伤，立即由医疗救护组处理：止血、包扎，伤情严重时拨打120送医。###（三）响应终止1.终止条件：-暴雪天气结束，24小时内无新增降雪，气象部门发布降雪结束通知；-原圈舍积雪彻底清除（厚度≤10cm），经乡镇住建办检测确认结构安全（无裂缝、变形），或所有畜禽已转移至备用棚并稳定饲养48小时以上（无新增死亡、采食量恢复正常）；-无人员伤亡及重大财产损失（圈舍垮塌面积≤10%，畜禽死亡率≤1%）。2.终止流程：-现场指挥组向领导小组提交《应急响应终止申请》（附原圈舍检测报告、畜禽饲养状态记录）；-组长召开领导小组会议确认后，宣布终止响应，信息报送组在1小时内向上级报送《响应终止报告》，同时通过村广播告知养殖户“进入灾后恢复阶段”。##五、后期处置###（一）损失统计与上报1.应急响应终止后24小时内，各养殖户向信息报送组提交《养殖场损失统计表》，内容包括：-圈舍损失：垮塌面积、修复费用（材料、人工）、受损设备（如风机、灯具）价值；-畜禽损失：死亡数量（区分冻死、应激死亡、垮塌压死）、死亡原因、价值（按市场价计算）；-物资消耗：饲料、药品、垫料等消耗数量及价值。2.领导小组汇总后，形成《XX村居暴雪灾害养殖损失报告》，上报乡镇政府及农业农村局，申请灾害救助资金（如圈舍修复补贴、畜禽死亡补助）。###（二）善后处理1.畜禽无害化处理：对死亡的畜禽，由乡镇畜牧站监督，按照《病死畜禽无害化处理技术规范》进行深埋（深≥2m，撒生石灰消毒）或焚烧（远离水源、居民区），严禁流入市场，避免疫病传播。2.保险理赔：协助养殖户联系保险公司（政策性农业承保机构），提供《损失统计表》、现场照片、无害化处理证明等材料，跟踪理赔进度，确保15日内完成赔付。3.圈舍修复：组织专业施工队（由乡镇住建办推荐）对受损圈舍进行修复：更换变形支柱、加固棚顶（增加钢架支撑）、修复墙体裂缝；修复前需制定《修复方案》，经乡镇住建办审批，修复后进行验收（确保抗风雪能力达到当地标准）。###（三）总结评估1.应急响应终止后3日内，领导小组召开总结会议，分析应急处置中存在的问题（如转移效率低、备用棚数量不足、部分养殖户响应不及时等）；2.形成《应急预案评估报告》，修订完善预案（如增加备用棚2处、优化转移路线、养殖户培训频次从1次/年增至2次/年），并向养殖户反馈改进措施；3.将评估报告及修订后的预案报乡镇政府备案。##六、保障措施###（一）组织保障1.实行“包片负责制”：领导小组每个成员负责3-5个养殖场，联系方式张贴在各养殖场显眼位置；2.建立24小时值班制度：电话（XXX-XXXXXXX），值班人员负责接收预警信息、记录灾情、传达指令；3.设立“应急联络员”：每个养殖户指定1名家庭成员作为联络员，加入“应急微信群”，确保信息传递无遗漏。###（二）物资保障1.村集体设立“应急物资储备库”（设在村委会），由后勤保障组每季度检查1次：更新过期药品、补充垫料、发电机试运行1小时；2.与乡镇供销社签订《应急物资代储协议》，约定在紧急情况下可调用饲料（5吨/次）、发电机（5台/次）等物资；3.养殖户自备应急物资：每户储备50kg饲料、10kg药品、20kg垫料，放置在易取位置。###（三）资金保障1.村集体每年预算5万元作为“暴雪灾害应急专项资金”，用于物资采购、设备租赁及人员补贴；2.向上级农业农村部门申请“暴雪灾害养殖补贴”（圈舍修复补贴200元/㎡、畜禽死亡补助市场价80%）；3.鼓励社会捐赠：联系村辖区企业、爱心人士，设立“养殖灾害救助基金”，补充应急资金。###（四）技术保障1.与县畜牧技术推广中心建立“专家帮扶机制”，邀请专家每季度指导1次（如圈舍加固技术、畜禽抗应激饲养）；2.为每个养殖户发放《暴雪灾害养殖防控手册》（含预警信号识别、转移流程、急救方法），手册每年更新1次；3.建立“技术咨询热线”（XXX-XXXXXXX），由村兽医及乡镇畜牧站专家负责解答养殖户疑问。##七、培训与演练###（一）培训1.培训对象：领导小组全体成员、养殖户（每户至少