2026年村居畜禽养殖场暴雨积水圈舍牲畜转移至备用棚舍应急预案

2026年村居畜禽养殖场暴雨积水圈舍牲畜转移至备用棚舍应急预案一、总则（一）编制目的为有效应对2026年汛期暴雨灾害，防范因暴雨引发养殖场圈舍积水、设施损毁及牲畜伤亡事故，保障辖区内养殖户生命财产安全与牲畜生命安全，规范牲畜向备用棚舍转移的应急响应流程，最大限度降低养殖损失，维护村居生产生活秩序稳定，特制定本预案。（二）编制依据1.《中华人民共和国防洪法》（2016年修正）；2.《国家突发公共事件总体应急预案》；3.《畜禽规模养殖污染防治条例》（国务院令第643号）；4.《XX省防汛抗旱应急预案》（2025年修订）；5.《XX县（区）2026年防汛工作方案》；6.XX村居地理环境特征、畜禽养殖分布现状及历史灾情数据。（三）适用范围本预案适用于XX村居辖区内所有畜禽养殖场（户），涵盖养猪场、养牛场、养羊场、养禽场等类型。当暴雨导致养殖场周边积水深度达到20cm以上、圈舍内出现积水或气象部门发布暴雨橙色及以上预警信号时，需启动本预案，组织开展牲畜向备用棚舍的转移工作。（四）工作原则1.以人为本，生命至上。始终将保障养殖人员及牲畜生命安全放在首位，坚决避免人员伤亡和牲畜大规模死亡事件发生。2.预防为主，防抗结合。加强日常监测预警与隐患排查，提前落实物资储备、转移准备等预防措施，做到早发现、早报告、早转移。3.快速响应，协同联动。建立村居统一指挥、多组协同、养殖户参与的应急机制，确保转移指令传达迅速、处置高效。4.因地制宜，科学处置。根据养殖场规模、牲畜种类、地形条件等特点，制定个性化转移方案，确保转移过程安全有序。二、组织机构及职责为确保应急转移工作有序推进，成立XX村居畜禽养殖场暴雨积水牲畜转移应急领导小组（以下简称“领导小组”），全面负责应急处置工作的统筹指挥与协调联动。（一）领导小组组成组长：XXX（村党支部书记）职责：全面负责应急转移工作的指挥决策，协调调配人力、物力、财力资源，下达转移指令，对重大问题进行最终决策。副组长：XXX（村委会主任）、XXX（村兽医站负责人）、XXX（养殖大户代表）职责：协助组长开展工作，分别负责现场协调、技术指导及养殖户沟通联络，确保各项措施落实到位。成员：村两委委员、党员志愿者代表、养殖户代表、乡镇驻村干部、辖区派出所民警、卫生院医护人员。（二）下设工作组及职责1.监测预警组组长：XXX（村文书）成员：村信息员、气象信息员职责：（1）每日接收气象部门发布的暴雨、洪水预警信息，通过村广播、微信群、上门通知等方式及时传达至各养殖户，确保信息全覆盖、无遗漏；（2）汛期加强对养殖场周边河道、排水沟、低洼地带的巡查，每2小时记录一次积水深度、上涨速度及周边环境变化，及时上报领导小组；（3）建立养殖场动态信息台账，详细记录各养殖场的圈舍面积、存栏量（分品种）、牲畜种类、备用棚舍位置及容量、养殖户联系方式等信息，汛期每周更新一次。2.转移安置组组长：XXX（村委会副主任）成员：党员志愿者、养殖户代表、乡镇农机站驾驶员职责：（1）接到领导小组转移指令后，立即组织人员赶赴养殖现场，协助养殖户开展牲畜转移工作，优先转移幼畜、病畜、种畜等高价值牲畜；（2）按照“先人员后牲畜、先贵重后一般”原则，制定并标注安全转移路线（避开积水区、滑坡区、高压线等危险区域），引导养殖户及牲畜沿安全路线撤离；（3）转移过程中安排专人负责牲畜看管，防止走失、踩踏事故发生，确保每头（只）牲畜佩戴清晰标识（如耳标、颈环），便于清点与后续管理；（4）到达备用棚舍后，协助养殖户将牲畜有序安置，核对数量，确认无遗漏后向领导小组汇报转移完成情况。3.物资保障组组长：XXX（村妇联主席）成员：村会计、村务监督委员会成员职责：（1）负责储备与管理应急物资，包括：手电筒50个（含备用电池）、雨衣雨鞋100套、饲料2吨（玉米、豆粕等）、消毒液500L（含氯消毒剂）、急救箱10个（含止血药、消炎药、镇静剂等）、麻绳100米、铁锹20把、运输车辆5辆（联系乡镇农机站及社会爱心车辆）；（2）汛期前（每年4月底前）对储备物资进行全面检查，及时补充过期或损耗物资，确保各类物资处于良好可用状态；（3）转移时根据养殖户需求发放应急物资，优先保障饲料、饮用水、药品等必需品，确保牲畜在转移途中及安置后基本生存需求。4.医疗救护组组长：XXX（村医）成员：乡镇卫生院派驻医护人员、村兽医职责：（1）转移过程中对受伤或因应激反应（如惊吓、挤压）出现异常的牲畜进行现场救治，包括外伤处理、抗应激注射、能量补充等；（2）协助乡镇兽医站对备用棚舍及周边环境进行全面消毒（使用含氯消毒液按1:100比例稀释），每日消毒1次，连续消毒3天，预防疫病传播；（3）建立转移后牲畜健康监测档案，每日记录体温、饮食、精神状态等指标，发现异常及时隔离并上报领导小组，必要时联系县级兽医部门支援。5.后勤保障组组长：XXX（村会计）成员：村文书、村文化管理员职责：（1）负责转移人员的食宿安排，开放村文化活动中心作为临时安置点，提供床铺、被褥、饮用水、食物等基本生活物资，确保养殖户有安全稳定的临时住所；（2）协调电力、通讯部门，保障转移过程中养殖场及备用棚舍的电力供应与通讯畅通，确保信息传递无障碍；（3）做好应急处置过程的影像记录（照片、视频），及时整理灾情信息、转移进展数据，形成书面材料上报乡镇政府及县农业农村局。三、预防与预警（一）预防措施1.养殖场自查整改。每年汛前（4-5月），由领导小组组织养殖户开展圈舍安全隐患排查，重点检查屋顶防水性能、排水沟畅通情况、电路安全性、围墙稳定性等，对发现的漏水、堵塞、老化等问题限期整改（整改期限不超过7天）；对地势较低、易积水的养殖场，指导其加高圈舍地基（至少高于周边地面1米），配备抽水泵（功率不低于3kW）、沙袋等防汛设施，确保排水能力。2.备用棚舍准备。各养殖场需提前自行确定1-2处备用棚舍，要求地势高燥、排水良好、结构坚固（彩钢瓦或砖混结构），容量不低于存栏量的120%，并储备3天以上的饲料与清洁饮用水；村集体在村东侧高地建设2处公共备用棚舍（每处面积500㎡，配备简易围栏、饮水槽、饲料槽），供无备用棚舍或棚舍容量不足的养殖户使用，汛期前完成棚舍检修与消毒。3.联动机制建设。与周边相邻乡镇的5家规模养殖场签订《互助转移协议》，明确紧急情况下的牲畜临时安置、物资共享等事宜；与乡镇兽医站、农业技术推广站建立24小时联系机制，确保技术支援及时到位；定期组织养殖户参加防汛知识培训，提高防灾减灾意识与自救能力。（二）预警流程1.预警信息接收。监测预警组通过“XX省气象局”官方网站、手机短信、村应急广播、微信群等多渠道获取暴雨预警信号，确保信息第一时间接收。2.预警分级响应。根据暴雨预警等级及积水风险，启动相应级别的预警响应：（1）蓝色预警（24小时内降雨量将达50mm以上）：监测预警组立即通过村广播、微信群发布预警信息，通知养殖户检查圈舍排水设施，清理排水沟内杂物，储备应急物资，备用棚舍做好启用准备，领导小组保持通讯畅通，随时关注雨情变化。（2）黄色预警（12小时内降雨量将达50mm以上）：领导小组召开紧急会议，分析雨情对养殖场的影响，转移安置组逐一对接养殖户，确认转移路线与备用棚舍安排，物资保障组检查饲料、药品、运输车辆等物资储备情况，确保随时可用。（3）橙色预警（6小时内降雨量将达50mm以上）：立即启动Ⅲ级响应，监测预警组将巡查频率提高至每1小时一次，实时上报积水深度；转移安置组通知养殖户做好转移准备，优先将幼畜、病畜转移至备用棚舍，医疗救护组携带急救设备到达指定位置待命。（4）红色预警（3小时内降雨量将达50mm以上）：立即启动Ⅰ级响应，领导小组下达全面转移指令，转移安置组30分钟内到达各养殖场，组织养殖户转移所有牲畜；物资保障组调配所有运输车辆，确保牲畜及时转运；医疗救护组全程跟踪，保障牲畜健康；后勤保障组开放临时安置点，接收转移养殖户。四、应急响应（一）响应分级根据暴雨强度、积水深度及牲畜受威胁程度，将应急响应分为四级：1.Ⅳ级响应（一般）：暴雨蓝色预警，养殖场周边积水深度10-20cm，圈舍未进水，牲畜安全无虞。2.Ⅲ级响应（较大）：暴雨黄色预警，周边积水20-30cm，圈舍局部轻微积水，部分低洼区域出现少量渗水。3.Ⅱ级响应（重大）：暴雨橙色预警，周边积水30-40cm，圈舍内积水深度10cm以上，部分牲畜圈舍进水，幼畜、病畜受威胁。4.Ⅰ级响应（特别重大）：暴雨红色预警，周边积水40cm以上，圈舍内积水深度20cm以上，大量牲畜被困，有溺水、伤亡风险。（二）响应启动1.Ⅳ级响应：由监测预警组负责处置，通知养殖户加强巡查，每2小时上报一次积水情况，领导小组密切关注雨情发展，必要时升级响应等级。2.Ⅲ级响应：由领导小组副组长启动，转移安置组对接养殖户确认备用棚舍可用性，物资保障组补充饲料与药品，医疗救护组做好救治准备。3.Ⅱ级响应：由领导小组组长启动，转移安置组立即组织转移幼畜、病畜，医疗救护组现场待命，后勤保障组开放临时安置点，协助养殖户转移个人物资。4.Ⅰ级响应：由村党支部书记报请乡镇政府启动，调动全村应急力量，全面转移所有牲畜，必要时请求县农业农村局、消防救援队支援，确保无牲畜遗漏。（三）转移实施流程1.转移指令下达。领导小组根据监测预警组上报的积水数据、气象部门预警信息及现场巡查情况，通过电话、广播或微信群下达转移指令，明确转移时间（原则上选择雨势较小时段）、转移路线（提前标注的备用路线）、目的地（备用棚舍具体位置）及各环节责任人。2.人员集结与分工。转移安置组接到指令后，立即组织党员志愿者、养殖户代表组成转移小队（每组5-10人），每组配备2名队员负责牲畜捕捉、2名队员负责运输、1名队员负责清点记录，30分钟内到达指定养殖场。3.牲畜清点与装运。养殖户配合转移小队清点存栏量，填写《牲畜转移清单》（内容包括养殖户姓名、牲畜种类、数量、健康状况、目的地等信息），双方签字确认；按照“先幼后成、先病后健”顺序捕捉牲畜，避免使用暴力工具，防止牲畜应激反应；使用专用运输车辆（提前铺垫防滑垫、固定栏位，防止滑动），每车装载量不超过核定容量的80%，途中安排1-2名押运员，避免挤压、摔伤，确保运输安全。4.目的地安置与交接。到达备用棚舍后，养殖户负责将牲畜有序赶入栏舍，转移小队协助固定饮水槽、饲料槽，确保牲畜饮水充足；医疗救护组立即对转移后的牲畜进行检查，对受伤或应激反应严重的个体进行救治；物资保障组发放储备饲料，确保牲畜安置后能正常饮食；转移小队与养殖户共同核对《牲畜转移清单》，确认数量无误后签字交接，并向领导小组汇报转移完成情况。（四）响应终止当暴雨减弱、积水消退至10cm以下，圈舍设施经检查无坍塌、漏电等安全隐患，领导小组组织养殖户对原圈舍进行清理、消毒后，下达响应终止指令。养殖户在村干部指导下有序返回原圈舍，恢复生产；备用棚舍使用完毕后，由医疗救护组进行全面消毒，清理粪便、杂物，确保卫生安全。五、后期处置（一）灾情评估响应终止后3日内，领导小组组织人员对各养殖场损失进行全面评估，内容包括：圈舍损毁面积（屋顶、墙体、地面等）、牲畜死亡数量（分品种、死亡原因）、饲料及物资损失金额、设施设备损坏情况等，填写《灾情评估报告》，上报乡镇政府及县农业农村局，为后续灾后重建提供依据。（二）牲畜安置与防疫1.备用棚舍使用期间，每日使用含氯消毒液（1:100稀释）对棚舍地面、墙壁、栏位进行消毒1次，保持通风干燥，预防疫病滋生；2.转移后的牲畜连续3天进行健康监测，每日记录体温、饮食量、精神状态等指标，发现发热、腹泻、呼吸困难等症状的个体，立即隔离并上报乡镇兽医站，由专业人员进行诊断与治疗；3.对死亡牲畜，严格按照《病死畜禽无害化处理技术规范》进行深埋处理（深埋深度不低于2m，覆盖生石灰），严禁随意丢弃或食用，防止疫病传播。（三）生产恢复1.协助养殖户申请灾后重建资金，包括农业保险理赔（指导养殖户整理理赔材料，联系保险公司现场查勘）、政府补贴（对接乡镇民政办、农业农村办，了解补贴政策，协助申报）；2.联系饲料供应商、种畜繁育单位，优先保障饲料供应与种源引进，帮助养殖户补充存栏量；3.组织乡镇农业技术推广站技术人员开展养殖指导，包括圈舍修复技术、饲喂管理、疫病防控等，提高养殖户生产恢复能力。（四）总结评估每年汛后（10月），召开应急预案总结评估会议，邀请养殖户代表、乡镇驻村干部、技术专家参加，总结本年度应急处置工作中的经验与不足（如转移效率、物资储备合理性、养殖户配合度等），形成《年度应急预案评估报告》，根据评估结果修订完善预案，优化响应流程，提高预案的科学性与可操作性。六、保障措施（一）组织保障建立“村党支部统一领导、村委会具体负责、各工作组协同联动、养殖户积极参与”的应急组织体系，实行24小时值班制度（汛期值班电话：XXX-XXXXXXX），值班人员需保持通讯畅通，及时记录雨情、汛情及转移进展，确保指令上传下达迅速准确。（二）物资保障构建“村集体储备+养殖户自备+社会捐赠”三级物资储备体系，村集体每年预算5万元作为防汛应急专项资金，用于物资采购与更新；养殖户需自备3天以上的饲料、饮用水及应急工具；鼓励辖区企业、爱心人士捐赠物资，补充储备缺口，确保各类物资满足应急需求。（三）队伍保障组建30人的应急转移队伍（党员志愿者20人、养殖户代表10人），每年汛前开展2次技能培训，内容包括：暴雨天气下的牲畜捕捉技巧、急救方法、运输车辆安全操作、通讯设备使用等，邀请乡镇兽医站、消防救援队专业人员授课，提高队伍实战能力。（四）资金保障村集体设立“防汛应急专项资金”，专款专用，主要用于物资采购、设备租赁、人员补贴等；鼓励养殖