2026年村居畜禽养殖场低温冻害牲畜转移保温棚抢救应急预案

2026年村居畜禽养殖场低温冻害牲畜转移保温棚抢救应急预案XX村居畜禽养殖场低温冻害牲畜转移保温棚抢救应急预案一、总则（一）编制目的为有效应对2026年村居辖区内畜禽养殖场低温冻害灾害，规范牲畜转移、保温棚抢救等应急处置流程，最大限度减少因灾造成的牲畜伤亡和养殖户经济损失，保障畜禽生产安全及社会稳定，特制定本预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国气象法》《国家突发公共事件总体应急预案》《畜禽规模养殖污染防治条例》《XX省气象灾害防御条例》及《XX县（区）低温冻害应急预案》等法律法规和文件要求，结合本村居养殖实际制定。（三）适用范围本预案适用于XX村居辖区内所有畜禽养殖场（户）在低温冻害（包括寒潮、霜冻、冰雪等）发生前的预警准备、发生时的牲畜转移与保温棚抢救、发生后的善后处置等应急工作。涉及牲畜种类包括猪、牛、羊、禽类（鸡、鸭、鹅等）及兔等养殖品种。（四）工作原则1.预防为主，防抗结合：以“早预警、早准备、早处置”为核心，强化日常监测和隐患排查，提升养殖户防灾意识和自救能力。2.以人为本，生命至上：优先保障人员安全，同时最大限度减少牲畜伤亡，避免养殖户因灾返贫。3.统一领导，分级负责：在村应急领导小组统一指挥下，各小组分工协作，养殖户（场）落实主体责任，确保责任到人、措施到位。4.快速反应，协同联动：整合村、镇（街道）、县三级资源，与气象、农业、畜牧等部门联动，确保应急处置高效有序。二、组织架构与职责成立XX村居畜禽养殖场低温冻害应急领导小组（以下简称“领导小组”），负责统筹协调全村应急工作，下设6个专项工作组，具体分工如下：（一）领导小组组长：村党支部书记/村委会主任副组长：村党支部副书记、村委会副主任、村兽医站站长成员：村“两委”干部、民兵连长、网格员、养殖大户代表（3-5名）职责：-制定并完善应急预案，组织开展应急演练；-启动和终止应急响应，统一指挥应急处置工作；-协调上级部门（镇农业服务中心、气象站、畜牧站等）资源支持；-灾情评估与信息上报，落实上级决策部署。（二）专项工作组及职责1.综合协调组组长：村党支部副书记成员：村文书、网格员2名职责：-负责信息上传下达，及时传达预警指令和应急响应要求；-收集、汇总各养殖场（户）灾情信息，每2小时向领导小组及镇应急办报送一次；-协调各工作组联动，确保应急处置无缝衔接。2.转移安置组组长：民兵连长成员：民兵10名、党员志愿者5名职责：-提前排查需转移的养殖场（户），建立《需转移牲畜清单》（含品种、数量、养殖户联系方式等）；-规划转移路线（至少2条备用路线）和安置点（优先选择村委会闲置会议室、村文化活动中心、闲置校舍等，提前检查水电、通风条件）；-组织力量协助养殖户转移牲畜，优先转移仔畜、孕畜、病弱畜及高价值品种，确保转移过程中牲畜安全（避免挤压、摔伤、冻伤）。3.物资保障组组长：村委会副主任成员：村会计、妇联主任职责：-建立应急物资储备清单，包括棉被200条、防风布50卷、应急照明灯10个、柴油发电机1台、兽药（感冒药、消炎药）20盒、饲料（玉米、麸皮）1000公斤等，存放于村委会仓库和村集体储备库，定期检查物资数量和状态；-低温预警期提前向养殖户发放保暖物资，指导其做好棚体保温；-灾情发生后，紧急调配饲料、兽药、饮用水等物资，保障转移后牲畜基本需求。4.医疗救护组组长：村兽医站站长成员：村兽医2名、镇畜牧站技术员（联动）职责：-低温预警期指导养殖户做好牲畜防冻保暖（如调整饲料配方、增加维生素供给等）；-灾害发生后，对转移牲畜进行健康检查，治疗冻伤、感冒等疾病；-对死亡牲畜规范无害化处理（深埋或焚烧，防止疫情传播），指导养殖户消毒养殖场所。5.技术指导组组长：村农业副主任成员：镇农业服务中心技术员、畜牧专家（联动）职责：-提前开展低温冻害防御技术培训（如保温棚加固、供暖设备使用等）；-灾害现场指导养殖户抢救保温棚（加固棚体、清除积雪、修复破损棚膜等）；-灾后指导养殖户恢复生产（修复设施、补栏、疫病防控等）。6.宣传动员组组长：村妇联主任成员：村广播员、网格员3名职责：-通过村广播、微信群、宣传栏、上门通知等方式，普及低温冻害防御知识；-及时发布预警信息和应急响应指令，确保养殖户全覆盖；-宣传应急处置中的先进典型，稳定养殖户情绪。三、预警与信息报告（一）预警级别根据气象部门预报，结合低温冻害强度、影响范围及牲畜受灾风险，将预警级别分为四级：-蓝色预警（Ⅳ级）：未来48小时内最低气温≤0℃，对牲畜有轻微影响；-黄色预警（Ⅲ级）：未来24小时内最低气温≤-2℃，伴有降雪或大风，对牲畜有较大影响；-橙色预警（Ⅱ级）：未来12小时内最低气温≤-5℃，伴有持续降雪或冰冻，对牲畜有严重影响；-红色预警（Ⅰ级）：未来6小时内最低气温≤-8℃，极端冰冻天气，对牲畜有特别严重影响。（二）预警发布1.预警接收：村文书每日通过“XX省气象灾害预警平台”“镇应急工作群”等渠道获取气象预警信息，第一时间上报领导小组。2.预警发布：领导小组根据预警级别，通过村广播（早、中、晚各播放1次，持续24小时；红色预警每2小时播放1次）、微信群（村“养殖交流群”实时推送）及上门通知（网格员送达《低温冻害预警告知书》）向养殖户发布预警信息。（三）信息报告1.报告主体：养殖场（户）为灾情报告第一责任人，发现牲畜冻伤、死亡或保温棚倒塌等情况，立即向村应急小组报告；2.报告内容：包括灾情发生时间、地点、养殖户姓名、牲畜种类及数量、棚体损坏情况、已采取措施等；3.报告流程：养殖户→村应急小组（10分钟内）→镇应急办（30分钟内）→县农业农村局（1小时内）；紧急情况可直接拨打110、119报警。四、应急响应（一）响应分级对应预警级别，启动相应应急响应：-蓝色预警（Ⅳ级）：启动Ⅳ级响应，以预防为主，开展隐患排查；-黄色预警（Ⅲ级）：启动Ⅲ级响应，启动物资准备，人员待命；-橙色预警（Ⅱ级）：启动Ⅱ级响应，组织牲畜转移，抢救保温棚；-红色预警（Ⅰ级）：启动Ⅰ级响应，全面动员，紧急救援。（二）响应措施1.Ⅳ级响应（蓝色预警）综合协调组向养殖户发布预警信息，提醒检查棚体、储备保暖物资；技术指导组通过微信群推送《低温天气牲畜饲养管理要点》，指导养殖户关闭棚体通风口、铺设草垫、增加垫料厚度；物资保障组检查应急物资储备情况，补充短缺物资；转移安置组排查老旧棚体、低洼地带养殖场，建立《重点关注养殖场清单》。2.Ⅲ级响应（黄色预警）综合协调组每4小时向镇应急办报送一次预警响应情况；物资保障组向重点关注养殖户发放棉被、防风布等保暖物资，指导其覆盖棚体、堵塞缝隙；医疗救护组储备兽药，指导养殖户在饲料中添加抗应激药物（如维生素C）；转移安置组通知养殖户做好转移准备（整理牲畜运输工具、联系安置点）。3.Ⅱ级响应（橙色预警）领导小组召开紧急会议，部署应急处置工作，各工作组立即到岗；转移安置组按照《需转移牲畜清单》，组织民兵协助养殖户转移牲畜，确保2小时内完成转移（仔畜、孕畜优先）；物资保障组向安置点调运饲料、饮用水、保暖物资，确保转移后牲畜有水喝、有料吃、能保暖；技术指导组现场指导养殖户加固棚体（用木桩支撑棚架、清除棚顶积雪），防止棚体坍塌；医疗救护组对转移牲畜进行体检，治疗冻伤牲畜（涂抹冻伤膏、注射抗生素）。4.Ⅰ级响应（红色预警）领导小组请求镇应急办支援（如大型机械清理积雪、专业队伍抢修保温棚）；转移安置组全员上岗，协助养殖户转移所有牲畜，对行动不便的养殖户安排专人帮扶；物资保障组紧急调用上级储备物资（如应急发电机、暖风机），为安置点提供供暖；医疗救护组与镇卫生院联动，救治受伤养殖户，对死亡牲畜24小时内完成无害化处理；宣传动员组实时发布救援进展，稳定养殖户情绪，避免谣言传播。（三）响应终止当低温冻害天气结束，牲畜全部转移至安全区域，保温棚抢救完成，无次生灾害风险时，由领导小组宣布终止应急响应，并通过村广播、微信群告知养殖户。五、后期处置（一）灾情评估领导小组组织人员对灾情进行全面评估，3日内形成《XX村居低温冻害灾情评估报告》，内容包括：牲畜伤亡数量（分类统计）、直接经济损失（按市场价计算）、保温棚损坏情况（倒塌、破损数量及修复费用）、应急措施效果分析（如转移及时性、物资保障充分性等）。（二）善后处理1.保险理赔：协助养殖户联系保险公司，提供灾情证明（照片、视频、评估报告），加快理赔流程；2.恢复生产：技术指导组指导养殖户修复养殖设施，联系种苗企业补栏，协调农业部门提供饲料补贴；3.心理疏导：对受灾严重的养殖户，由村“两委”干部上门进行心理疏导，帮助其树立恢复生产信心。（三）总结改进应急响应终止后5日内，召开总结会议，分析预案执行中存在的问题（如物资储备不足、转移路线拥堵等），修订完善预案，并上报镇应急办备案。六、保障措施（一）组织保障领导小组每月召开1次工作例会，研判低温冻害风险，协调解决应急工作中的问题；各工作组负责人保持24小时通讯畅通，确保指令及时传达。（二）物资保障村集体每年预算2万元作为应急物资专项经费，定期补充物资（每年11月底前完成）；与镇供销社、兽药店签订《应急物资代储协议》，确保紧急情况下物资调拨及时。（三）资金保障争取上级财政支持（如县农业农村局“防灾减灾专项资金”），用于灾后设施修复和牲畜补栏；鼓励养殖户参加畜禽养殖保险，降低经济损失。（四）人员保障组建20人应急队伍（民兵+党员志愿者），每年开展2次培训（冬季低温防御、转移救护、棚体抢修等）；与镇畜牧站、卫生院建立“一对一”技术支援机制，确保专业力量到位。（五）技术保障邀请县畜牧局专家每年开展1次低温冻害防御技术培训，制作《养殖场低温防御手册》发放给养殖户；建立“村养殖技术交流群”，实时解答养殖户问题。七、培训与演练（一）培训每年10月（低温来临前），组织养殖户开展1次集中培训，内容包括：低温冻害预警识别（通过手机APP、村广播获取信息）、牲畜保暖技巧（棚体覆盖、垫料铺设、饲料调整）、转移操作流程（牲畜装载方法、运输注意事项）、应急物资使用（发电机操作、兽药注射）。（二）演练每年11月组织1次实战演练，模拟橙色预警情景，开展“牲畜转移+保温棚