2026年村居村级污水处理站除臭风机故障恶臭气体扩散周边居民临时开窗通风管控异味扰民降低影响应急预案

2026年村居村级污水处理站除臭风机故障恶臭气体扩散周边居民临时开窗通风管控异味扰民降低影响应急预案#应急预案##一、总则###（一）编制目的为有效应对村居村级污水处理站除臭风机突发故障引发的恶臭气体扩散问题，及时控制异味扰民影响，保障周边居民身体健康和正常生活秩序，规范应急处置流程，提高快速响应与协同处置能力，最大限度降低恶臭污染造成的危害，特制定本预案。###（二）编制依据1.《中华人民共和国环境保护法》（2014年修订）；2.《中华人民共和国大气污染防治法》（2018年修订）；3.《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发〔2010〕113号）；4.《村镇污水处理站运行管理技术规范》（CJJ/T228-2014）；5.《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）；6.《XX省（市）突发环境事件应急预案》；7.XX镇人民政府关于村级污水处理站安全运行与环境保护的相关文件要求。###（三）适用范围本预案适用于XX村污水处理站除臭风机因设备故障（包括但不限于电机烧毁、线路短路、叶片断裂、控制柜失灵、停机断电等）导致的恶臭气体（主要含硫化氢、氨气、甲硫醇、三甲胺等）扩散，对周边居民区（以污水站为中心半径200米范围内）造成异味扰民时的应急处置工作。###（四）工作原则1.以人为本，生命至上：将保障居民身体健康和生命安全作为首要目标，优先采取通风管控、异味缓解等措施，减少恶臭对居民生活的直接影响。2.快速响应，协同联动：建立“村委会统一领导、运维单位主责处置、居民积极配合、上级部门支持”的联动机制，确保故障排查、抢修、管控等环节高效衔接，缩短响应时间。3.科学处置，精准管控：根据恶臭气体扩散规律、气象条件（风速、风向）及实时监测数据，指导居民科学开窗通风，结合化学除臭、生物吸附等技术手段精准缓解异味，避免盲目处置。4.信息公开，稳定民心：通过多渠道及时向居民通报故障进展、管控措施及健康防护建议，主动回应居民关切，杜绝谣言传播，维护社会稳定。##二、组织机构及职责成立XX村污水处理站除臭风机故障应急处置领导小组（以下简称“领导小组”），全面负责应急处置工作的组织指挥、统筹协调和决策落实。###（一）领导小组组成组长：XX村党支部书记（村委会主任）副组长：XX村党支部副书记（分管环保工作）、村委会副主任成员：-村委会委员（负责宣传、舆情监控及居民沟通）；-村环保网格员（负责现场监测、信息上报）；-污水站运维单位负责人（负责故障抢修、技术支持）；-村卫生室医生（负责居民健康监测、医疗指导）；-各村民小组组长（负责本组居民动员、措施落实）；-镇生态环境所派驻联络员（负责对接上级部门、协调专业资源）。###（二）职责分工1.领导小组组长：-全面领导应急处置工作，决定应急预案的启动、升级与终止；-调度人力、物资、资金等应急资源，解决处置过程中的重大问题；-向镇人民政府、生态环境部门报告事件进展及处置结果。2.领导小组副组长：-协助组长开展应急处置，具体负责现场指挥协调；-督促各成员单位落实职责，确保处置措施有序推进；-及时向组长汇报处置进展及突发情况。3.村委会委员：-通过村广播、微信群、公告栏、逐户通知等方式发布故障信息、管控措施及健康提示；-组织召开居民代表座谈会，收集居民诉求并反馈至领导小组；-协调解决居民与处置工作之间的矛盾（如对开窗时段的异议）。4.环保网格员：-故障发生后15分钟内到达现场，使用便携式恶臭检测仪（检测硫化氢、氨气浓度）布点监测，布点原则为：污水处理站上风向50米（对照点）、下风向50米、100米、150米、居民区中心各1个点；-每30分钟记录1次监测数据，绘制恶臭浓度扩散趋势图，及时向领导小组及镇生态环境所报告；-配合镇生态环境所开展应急监测，提供现场数据支持。5.运维单位负责人：-接到故障通知后，10分钟内响应，30分钟内到达现场；-1小时内完成故障排查，明确故障原因（如电机过热、线路老化、叶片损坏等）及抢修方案；-立即启用备用风机（若配备），30分钟内完成切换运行；若无备用风机，立即联系设备厂家紧急调货（承诺24小时内到货），同时采取临时除臭措施；-抢修过程中，每30分钟向领导小组报告进度；抢修完成后，连续监测2小时恶臭浓度，确认达标（硫化氢≤0.03mg/m³、氨气≤0.2mg/m³）后报领导小组。6.村卫生室医生：-在居民区设置临时健康监测点（村委会办公室），配备血压计、听诊器、防臭口罩（活性炭）、薄荷糖、止吐药等物资；-对老人、儿童、孕妇、呼吸道疾病患者等重点人群进行每日2次健康巡查，询问是否有头痛、恶心、咳嗽、呼吸困难等不适症状；-对出现不适症状的居民，及时给予初步处理（如吸氧、服药），并协助转诊至镇卫生院，跟踪后续健康状况。7.村民小组组长：-逐户通知居民故障情况、临时开窗通风建议及防护措施；-协助行动不便居民（独居老人、残疾人）开窗、关窗，发放防臭口罩；-收集本组居民对异味影响的反馈，第一时间上报领导小组。8.镇生态环境所派驻联络员：-协助领导小组对接镇生态环境所、应急管理局等部门，申请应急监测设备、物资支援；-指导开展恶臭污染溯源与影响评估，提供技术支持；-协调上级部门发布事件信息，回应社会关切。##三、预防与预警###（一）预防措施1.日常运维管理：运维单位严格执行《村镇污水处理站运行管理技术规范》，每周对除臭风机进行1次全面检查，内容包括：电机运行温度（≤70℃）、轴承润滑情况、叶片磨损程度（无明显变形或裂纹）、线路绝缘电阻（≥0.5MΩ）、控制柜运行参数（电压、电流稳定）；每月清理风机滤网、风道内的积尘和杂物，确保通风顺畅；每季度进行1次风机负载测试，记录运行数据，建立设备台账。2.备用设备保障：村级污水处理站须配备1台与主风机功率相同的备用除臭风机（存放于干燥、通风的仓库），每月检查1次备用设备的电源线、风机叶片、控制开关等状态，确保随时可用；与设备厂家签订《应急设备供应协议》，明确故障发生后24小时内到货、48小时内安装调试的承诺。3.信息公示与沟通：在污水处理站周边围栏、居民区公告栏公示运维单位24小时值班电话（XXX-XXXXXXX）、故障报修流程、恶臭投诉渠道（村委会电话XXX-XXXXXXX、镇生态环境所电话XXX-XXXXXXX）；每季度在村民微信群发布《污水处理站运行简报》，告知设备维护计划，提前告知居民可能出现的短暂停机及应对措施。4.气象监测与风险研判：每日通过“中国天气网”查询次日天气预报，重点关注风速、风向、湿度等参数；若预测未来24小时出现无风（风速＜0.5m/s）或微风（风速0.5-1m/s）天气，提前24小时通知运维单位增加风机巡检频次（每日2次），并在居民区发布“温馨提示”，建议居民减少开窗时间。###（二）预警机制1.预警分级：根据恶臭气体浓度、影响范围及居民反馈，划分3级预警：-蓝色预警（一般）：污水处理站周边50米内检测到硫化氢浓度0.01-0.03mg/m³（或氨气浓度0.1-0.2mg/m³），少数居民（＜10户）有轻微异味感知，无不适症状；-黄色预警（较重）：周边50-100米检测到硫化氢浓度0.03-0.1mg/m³（或氨气浓度0.2-0.5mg/m³），部分居民（10-30户）出现明显异味，偶有头痛、咳嗽等轻微不适；-橙色预警（严重）：周边100米外检测到硫化氢浓度≥0.1mg/m³（或氨气浓度≥0.5mg/m³），大量居民（＞30户）投诉异味，出现恶心、呼吸困难等症状，可能影响正常生活。2.预警发布流程：-环保网格员监测到数据达到预警阈值后，立即通过电话向领导小组副组长报告，并同步上传微信群（标注“预警信息”）；-领导小组副组长接到报告后，10分钟内组织成员会商，确定预警等级；-预警信息发布：蓝色预警由村委会委员通过村广播（每1小时播报1次）、微信群推送发布；黄色预警增加逐户通知（村民组长负责）；橙色预警由领导小组报请镇人民政府批准后，通过镇广播、官方微信公众号发布，并协调县电视台滚动播报。-预警信息内容包括：预警等级、故障原因（初步）、影响范围、建议措施（如“黄色预警：建议居民今日8:00-10:00、16:00-18:00开窗通风，其余时段关闭窗户，外出佩戴口罩”）、咨询电话。##四、应急响应###（一）响应分级对应预警等级，启动相应应急响应：-蓝色预警：启动Ⅳ级响应，由运维单位负责抢修，村委会配合告知居民，无需上级支援；-黄色预警：启动Ⅲ级响应，领导小组现场指挥，运维单位优先抢修，卫生室开展健康监测，镇生态环境所派员到场指导；-橙色预警：启动Ⅱ级响应，立即报告镇人民政府及县生态环境分局，协调县环境监测站、应急管理局支援，必要时组织敏感人群（老人、儿童、呼吸道疾病患者）临时转移至村党群服务中心（配备空气净化器）。###（二）响应启动流程1.故障发现与报告：村民、环保网格员或运维人员发现除臭风机停止运行或异味异常后，立即拨打运维单位值班电话（XXX-XXXXXXX）和村委会电话（XXX-XXXXXXX）；村委会接到报告后，5分钟内通知环保网格员核实情况。2.信息核实与研判：环保网格员10分钟内到达现场，确认风机状态（停止、异响、冒烟等）及异味影响范围，使用检测仪初步监测浓度，15分钟内向领导小组副组长提交《现场核实报告》。3.响应启动：领导小组副组长根据核实报告，10分钟内决定响应等级，通知各成员单位到位；Ⅳ级响应由运维单位直接处置；Ⅲ级、Ⅱ级响应由领导小组组长宣布启动，30分钟内召开现场部署会，明确分工。###（三）应急处置措施####1.故障抢修与设备恢复-快速处置：运维单位到达现场后，立即切断故障风机电源，防止次生事故；若为小故障（如线路松动、保险丝烧断），30分钟内修复；若为电机烧毁、控制柜失灵等重大故障，立即启用备用风机（30分钟内切换），同步联系厂家调货，承诺24小时内到货。-临时除臭：在备用风机启用前，向污水处理池投加化学除臭剂（次氯酸钠，按15mg/L剂量），每1小时投加1次，加速分解水相中的恶臭物质；在污水站周边30米范围内使用喷雾器喷洒生物除臭剂（EM菌液，稀释50倍），每30分钟喷洒1次，覆盖恶臭释放源。-进度报告：抢修过程中，运维单位每30分钟向领导小组报告进度（如“已切换备用风机，当前下风向50米硫化氢浓度0.02mg/m³，呈下降趋势”）；主风机修复后，切换运行，连续监测2小时，确认浓度稳定达标。####2.恶臭监测与扩散研判-加密监测：环保网格员根据领导小组指令，加密监测频次：蓝色预警每1小时1次，黄色预警每30分钟1次，橙色预警每15分钟1次；监测点位增加至下风向200米处，覆盖所有居民区；同时记录风速、风向、气温等气象参数，绘制动态扩散图。-趋势研判：若恶臭浓度持续上升（如连续2次监测硫化氢浓度上升0.01mg/m³），立即向领导小组报告，建议升级响应等级；若浓度下降至预警阈值以下，报告领导小组调整管控措施。####3.居民临时开窗通风管控-通风指引制定：领导小组根据监测数据及气象条件，制定《居民临时开窗通风指引》，明确“通风时段”和“关闭时段”：-通风时段：选择恶臭浓度较低时段（如上午8:00-10:00、下午16:00-18:00，根据监测数据动态调整），建议居民开窗对流通风，每次30分钟，避免长时间开窗；-关闭时段：恶臭浓度较高时段（如夜间20:00-次日6:00、抢修期间、无风时段），提醒居民关闭门窗，使用空调、风扇内循环模式或空气净化器（村集体为困难户配备10台）。-逐户落实：村民组长携带《指引》逐户发放，并口头告知行动不便居民（独居老人、残疾人）开窗、关窗时间；村委会在微信群实时推送“今日通风时段提醒”，方便居民查阅。####4.异味缓解技术措施-污水站现场处置：-进水调节：若进水COD浓度＞500mg/L（导致污水处理负荷过高，恶臭加剧），暂时关闭进水闸门，待风机修复后逐步恢复；-投加药剂：向调节池投加絮凝剂（聚合氯化铝，按20mg/L剂量），减少有机物厌氧分解产生的恶臭；-密封覆盖：对敞开式处理池（如格栅井、调节池）临时覆盖防雨布（提前储备200㎡），减少恶臭挥发。-居民区辅助措施：-在居民区公共区域（村口、广场、垃圾桶旁）放置活性炭除味箱（每个除味箱内装2kg活性炭，每月更换1次），每2个村民小组放置1个；-指导居民在室内放置绿萝、吊兰等植物（每户赠送2盆），或使用茶籽炭、竹炭包（每户发放1包）吸附异味；-在居民区喷雾车（向镇人民政府申请）喷洒生物除臭剂（稀释100倍），每2小时喷洒1次，覆盖面积≥2000㎡。####5.信息上报与舆情应对-信息上报：-初始报告：响应启动后1小时内，领导小组向镇人民政府、生态环境所提交《突发恶臭事件初始报告》，内容包括：故障发生时间、地点、原因（初步）、影响范围、已采取措施、目前进展；-进展报告：之后每4小时提交1次《处置进展报告》，内容包括：浓度变化、抢修进度、居民反馈、存在问题；-总结报告：事件处置结束后24小时内，提交《总结报告》，内容包括：事件经过、原因分析、处置效果、经验教训、改进措施。-舆情应对：-村委会安排2名专人（村干部、网格员）监控微信群、朋友圈、短视频平台等，对不实信息（如“污水站有毒气体泄漏”“多人中毒”）立即通过官方渠道澄清，发布“权威信息”；-组织村民代表、党员骨干召开“沟通会”，解释故障原因、抢修进展及防护措施，解答居民疑问；-对情绪激动的居民，由村干部一对一沟通，耐心疏导，避免矛盾激化。##五、后期处置###（一）善后处理1.设备恢复与验收：运维单位完成主风机维修后，切换回主风机运行，连续监测24小时，确保恶臭浓度稳定达标；领导小组组织镇生态环境所、村两委、村民代表进行现场验收，签署《设备恢复验收单》。2.居民回访与健康评估：村委会逐户回访居民，了解异味影响是否消除，对仍有不适的居民，由村卫生室跟进健康检查，必要时联系镇卫生院专家会诊；形成《居民健康评估报告》，存档备查。3.环境清理：组织村民对污水处理站周边及居民区进行环境清理，清除垃圾、杂物，减少异味滋生源；对使用过的活性炭、除味剂包装等废弃物，按危险废物交由镇生态环境所统一处理。###（二）调查评估1.原因调查：由镇生态环境所牵头，会同村委会、运维单位、设备厂家，成立“事件调查组”，查明故障直接原因（如电机质量缺陷、操作不当、维护不到位）和间接原因（如备用设备未定期检查、应急预案不完善），形成《故障调查报告》，明确责任主体。2.影响评估：委托第三方环境检测机构（具备CMA资质）对本次恶臭扩散事件的环境影响进行评估，内容包括：恶臭污染物暴露浓度、居民健康影响范围、生态环境损害程度等，形成《环境影响评估报告》，作为后续整改依据。###（三）恢复重建与整改提升1.设备升级改造：若因设备老化、质量不达标导致故障，使用村集体积累资金或申请上级“农村环境整治专项资金”，更换新型低噪高效除臭风机（要求噪音≤65dB，除臭效率≥90%）；对污水处理站进行密闭化改造（加盖封闭处理池），减少恶臭挥发。2.管理制度完善：修订《污水处理站运行管理制度》，增加“除臭风机每日巡检记录”“备用设备每月测试记录”“居民投诉处理流程”等内容；建立“设备台账”，记录风机购买时间、维修记录、更换部件等信息，实现全生命周期管理。3.能力建设：组织运维人员参加“除臭设备运维技术培训”（每年2次，由设备厂家或镇生态环境所组织）；每半年开展1次应急演练，模拟“风机故障-恶臭扩散-居民管控-抢修完成”全流程，检验预案可行性，修订完善预案内容。##六、保障措施###（一）组织保障领导小组每月召开1次工作例会，总结上月设备运行、应急处置情况，部署下月重点任务；镇人民政府指派分管领导挂钩联系，每季度到村检查指导应急处置工作；建立“应急处置责任清单”，明确各成员单位具体职责，确保责任到人、失职追责。###（二）物资保障建立《应急物资储备清单》，包括：-备用除臭风机1台（功率与主风机一致）、活性炭口罩500个（KN95级，带活性炭层）；-活性炭除味箱20个（每个装3kg活性炭）、化学除臭剂（次氯酸钠）100kg、生物除臭剂（EM菌液）200L；-便携式恶臭检测仪1台（检测硫化氢、氨气）、手持气象仪1台、应急广播设备1套（含麦克风、音箱）；-防雨布200㎡、喷雾器5个（手动+电动）、急救箱2个（含创可贴、消毒棉、止吐药等）。物资存放于村委会仓库，由村委会委员负责管理，每月检查1次，确保在有效期内、数量充足；建立《物资调用台账》，记录物资使用、补充情况。###（三）队伍保障组建“村应急突击队”，由村干部、环保网格员、运维人员、党员志愿者共25人组成，负责现场管控、居民动员、物资配送等工作；与镇卫生院、县生态环境分局签订《应急联动协议》，明确突发情况下的医疗救援、技术支援流程；每季度组织突击队开展1次技能培训（如检测仪使用、居民沟通、急救知识），提高应急处置能力。###（四）经费保障应急处置经费从村集体收入中列支（每年预算3万元），用于物资采购、设备维修、演练组织等；不足部分向镇人民政府申请“突发环境事件应急专项资金”；设备更新改造经费通过“农村人居环境提升项目”“省级环保专项资金”等渠道解决；建立《经费使用台账》，确保专款专用、规范透明。###（五）通信保障编制《应急通讯录》，包括领导小组各成员、