村委清明期间应急预案范文

村委清明期间应急预案范文本预案适用于XX行政村下辖5个自然村、2处村级公益性公墓、12处历史散葬墓区、7条进山祭扫通道、3个市级森林防火重点片区，每年3月25日至4月15日共22天祭扫重点时段的突发事件应急处置，其中清明法定假期3天、假期前后各1个周末共4天为一级响应时段，其余15天为二级响应时段，处置工作严格遵循“预防为主、快速响应、分类处置、权责明确”原则，实现“零重大森林火灾、零人员伤亡、零大规模聚集性疫情、零群体性冲突、零重特大道路交通安全事故”的工作目标。一、应急组织架构及职责分工成立XX村清明期间应急处置指挥部，统一领导全时段应急处置工作：（一）指挥部核心组成总指挥：村党支部书记、村委会主任（第一责任人，全面统筹指挥、资源调度、向上对接）副总指挥：村两委其他成员、驻村第一书记、包村民警、村卫生室负责人（分别牵头对应领域处置工作，总指挥缺位时依次递补行使指挥权）指挥部常设办公点为村委大院值班室，24小时专人值守，值守电话：XXXXXXX，每日16时向镇应急办报送当日值守情况。（二）下设工作组及职责1.隐患排查组（共12人）：由村网格员6名、护林员4名、公益岗人员2名组成，职责包括：①每年3月20日前完成所有祭扫区域风险隐患拉网式排查，建立隐患台账，明确整改责任人、整改时限，3月24日前完成全部隐患清零；②重点时段每日开展不少于4次巡护，一级响应时段每2小时巡护1次，重点排查散葬墓区、偏僻林区火源隐患，发现问题第一时间处置并上报；③对全村12名80岁以上独居老人、7名智力障碍人员、3名重症精神病患者落实“一户一档、一人一监护人”管控，每日对接监护人确认特殊人群活动轨迹，禁止无陪护进入林区。2.现场管控组（共27人）：分为卡口值守组和流动巡防组，职责包括：①7个进山卡口每个配置3名值守人员，负责落实“四查一登”：查火源、查违禁祭品、查人员健康状况、查车辆合规性，登记外来祭扫人员信息，所有打火机、鞭炮、纸钱、塑料祭品一律寄存，免费发放鲜花、纸质祭祀卡片替代，对执意焚烧祭品的人员引导至公墓指定集中焚烧点；②流动巡防组共3队6人，分片负责墓区、通道的动态管控，及时劝阻违规用火、占道停放、争执冲突等行为；③一级响应时段对3条宽度不足3米的单向通行村道落实“分时通行”管控：7:00-12:00仅允许车辆进山，12:00-17:00仅允许车辆出山，避免双向拥堵。3.应急处置组（共24人）：由村应急分队10人、基干民兵8人、青年志愿者6人组成，分为3个梯队：①第一梯队8人，常驻2处公益性公墓入口，5分钟内可到达辖区任意祭扫区域，负责初发突发事件第一时间处置；②第二梯队8人，驻村委大院备勤，10分钟内可支援现场，负责配合第一梯队处置较大突发事件；③第三梯队8人，居家备勤，15分钟内可集结到位，负责支援重大突发事件处置。4.舆情与协调组（共2人）：由村宣传委员、村务监督委员会成员组成，职责包括：①第一时间收集、核实、上报突发事件信息，按照“10分钟口头报、30分钟书面报”要求对接镇党委政府、应急、林业、公安等部门；②回应群众咨询、投诉，及时澄清不实信息，避免舆情发酵；③对接上级部门支援力量，引导救援车辆、人员快速到达现场。5.后勤保障组（共3人）：由村文书、妇女委员、公益性岗位人员组成，职责包括：①应急物资的采购、存储、调配、清点，每日盘点物资存量，损耗部分24小时内补齐；②应急人员的食宿、防护物资供给；③受灾群众、受困人员的临时安置、基本生活保障。6.事故调查组（共3人）：由包村民警、村纪检委员、村务监督委员会主任组成，职责包括：突发事件处置结束后24小时内开展溯源调查，明确责任主体，形成调查报告上报指挥部，提出责任追究、整改优化建议。二、重点风险隐患排查及前置管控要求所有隐患排查管控工作需在每年3月24日前全部落实到位，形成闭环台账：（一）森林防火类隐患管控1.可燃物清理：完成所有公墓、散葬墓区周边30米范围内杂草、枯枝、落叶清理，累计清理可燃物12.7吨，设置防火隔离带总长度18.2公里，隔离带宽度不低于2米，无连片易燃物残留。2.火源管控点位设置：7个进山卡口全部设置金属火源收纳箱5个，配备火种探测仪1台，2处公墓各设置集中焚烧点1个，配备灭火器材2套、专人24小时看管，焚烧结束后30分钟确认无复燃隐患后方可离开。3.预警设施配置：3个森林防火重点片区各安装烟雾报警器2个、高清监控摄像头1个，实现火情早发现、早预警，预警信息同步推送至指挥部、所有巡护人员手机端。（二）交通管控类隐患管控1.道路隐患整改：完成7条进山通道的隐患排查，对2处急弯、1处陡坡、3处临崖路段设置反光警示标识24块、减速带8条，坑洼路段全部填补平整。2.停车资源配置：设置临时停车场6处，总停车位320个，配备停车引导员6名，所有停车场全部免费开放，禁止任何人员违规收取停车费。3.承载量管控：2处公益性公墓最大瞬时承载量为600人，散葬墓区最大瞬时承载量为1200人，人流量达到承载量80%时立即启动限流措施，实行“出10人进10人”的管控模式，避免大规模聚集。（三）公共卫生类隐患管控1.返乡人员台账：提前摸排登记返乡祭扫人员信息，截至3月24日累计登记返乡人员317人，其中省外返回42人，全部落实提前3天报备要求，对有基础病、老年返乡人员建立专项台账，安排网格员重点关注健康状况。2.医疗物资储备：村卫生室配备抗原试剂200份、N95口罩1000只、消毒酒精50升、常用急救药品2箱、担架2副，与镇卫生院建立绿色转诊通道，15分钟内急救车辆可到达辖区任意点位。3.临时隔离点设置：在村委大院设置临时隔离点1间，配备消毒用品、饮用水、基本生活物资，用于临时安置突发健康异常人员。（四）矛盾纠纷类隐患管控提前排查坟山权属纠纷、祭扫用地纠纷、历史遗留宗族纠纷共6起，全部由村两委成员提前上门调解，签订《临时祭扫协议》，明确祭扫路线、范围、人数，避免现场发生冲突。三、分级响应处置流程根据突发事件的严重程度、影响范围，分为四个响应等级，每个等级明确触发条件、处置主体、上报要求：1.四级响应（蓝色预警）：触发条件为非重点时段、无明显风险隐患、日常巡护未发现问题，处置要求为各工作组按正常流程开展工作，每2小时向指挥部报送1次巡查情况，无需向上级部门上报。2.三级响应（黄色预警）：触发条件为发现零星火源（过火面积≤5㎡）、小规模道路拥堵（长度≤50米）、2人以下口角纠纷、单个人员轻微健康异常，处置要求为现场管控组第一时间处置，10分钟内上报指挥部，处置完成后1小时内报送书面处置报告，无需向上级部门上报。3.二级响应（橙色预警）：触发条件为初发森林火情（5㎡<过火面积≤50㎡）、10人以下聚集性拥堵、5人以下冲突、单起轻微交通事故（无人员伤亡）、3人以下聚集性健康异常，处置要求为第一梯队应急处置组5分钟内到达现场处置，15分钟内上报镇应急办、派出所、林业站、卫生院，多部门联动处置，每30分钟报送1次现场进展。4.一级响应（红色预警）：触发条件为森林火情（过火面积>50㎡）、10人以上群体性冲突、人员伤亡事故、大规模聚集性疫情隐患、重特大交通事故，处置要求为指挥部第一时间上报镇党委政府、区应急管理局、消防救援大队、公安分局，所有应急力量全部集结到场，优先疏散群众、救治伤员、控制事态，每5分钟报送1次现场进展，配合上级部门开展处置。四、分类突发事件处置细则（一）森林火情处置细则1.初发小火（过火面积≤5㎡，无蔓延趋势）：现场巡护人员立即使用随身携带的灭火拖把、干粉灭火器扑打明火，明火熄灭后安排专人留守观察30分钟，每10分钟检测1次地表温度，确认无复燃隐患后方可撤离，同时上报指挥部备案，由事故调查组溯源，对责任人按照村规民约处500-2000元违约金，承担全部灭火成本。2.较大火情（5㎡<过火面积≤50㎡，有蔓延趋势）：第一梯队应急处置组5分钟内到达现场，在火情周边设置2米宽临时隔离带，使用风力灭火机、灭火水枪扑打明火，同时安排人员在主要路口引导消防车辆进山，明火扑灭后留守观察2小时，每20分钟报送1次温度监测数据，确认无复燃后撤离，对引发火情的责任人移交林业部门依法处罚。3.重大火情（过火面积>50㎡或有人员被困）：立即启动一级响应，优先疏散周边群众、搜救被困人员，对周边民居、农作物设置防护隔离带，配合消防部门开展灭火，安排专人统计受灾情况，做好受灾群众临时安置，对引发火情的责任人移交公安部门依法追究刑事责任。（二）交通安全事故处置细则1.轻微剐蹭（无人员伤亡，车辆损失≤2000元）：现场交通指挥员立即引导双方车辆移至临时停车场，避免堵塞通道，优先引导双方协商处理，20分钟内无法协商一致的引导至镇交警中队处置。2.一般事故（人员轻微受伤，车辆损失>2000元）：立即上报镇交警中队，村卫生室医务人员10分钟内到达现场救治受伤人员，设置警戒带保护事故现场，疏散围观群众，引导其他车辆绕行。3.重大事故（人员重伤/死亡、多车相撞）：立即上报120、110、交警部门，第一时间对受伤人员开展急救，设置警戒带禁止无关人员进入，配合交警开展调查，及时通知家属并做好情绪安抚，避免发生次生冲突。（三）公共卫生事件处置细则1.单个人员发热、咳嗽等症状：立即引导至临时隔离点，开展抗原检测，结果为阳性的引导居家隔离，免费提供退烧、止咳药物，如需就医的协助联系镇卫生院专车转运，对其活动轨迹涉及的公共区域全面消毒。2.3人以上聚集性发热：立即启动二级响应，上报镇疫情防控部门，对涉及人员临时管控，配合开展流调，对相关区域封控消毒，引导其他祭扫人员错峰离场，避免大规模聚集。3.食物中毒、意外受伤等突发卫生事件：村卫生室医务人员第一时间到达现场处置，严重的立即联系120转运，留存相关食物、物品样本，配合疾控部门开展溯源调查。（四）群体性冲突处置细则1.2-5人小型纠纷：现场巡防人员立即上前劝阻，带至附近调解点由村两委成员调解，达成一致的签订《调解协议书》，无法达成的引导至镇司法所处理。2.6-10人聚集性冲突：立即上报包村民警，应急处置组到达现场分隔冲突双方，安抚情绪，了解冲突原因，能现场调解的现场调解，不能的移交派出所处理，疏散围观群众，避免事态扩大。3.10人以上群体性事件：立即启动一级响应，上报镇党委政府、派出所，所有应急力量到场维持秩序，禁止发生肢体冲突，配合公安部门处置，同时做好舆情管控，及时澄清不实信息，禁止任何人员拍摄、传播未经核实的视频、言论。（五）大规模人流拥堵处置细则1.公墓区域人流量达到承载量80%：立即在进山卡口启动限流，引导祭扫人员到临时休息点等候，发放饮用水、文明祭扫宣传资料，安排志愿者做好解释工作，实行“出10人进10人”的管控模式。2.道路拥堵超过100米：立即在周边路口设置绕行提示，安排交通指挥员引导车辆单向通行，优先放行急救、消防等特种车辆，对违规停放的车辆立即联系车主移车，无法联系的安排专人挪至临时停车场。五、应急保障体系1.物资保障：村委储备灭火拖把60把、干粉灭火器40具、防火服24套、风力灭火机8台、灭火水枪12支、应急手电30个、高音喇叭15个、警戒线2000米、矿泉水120箱、方便面80箱、鲜花1500束，所有物资登记造册，专人保管，每日清点，损耗部分24小时内补齐。2.人员保障：所有应急人员每年3月中旬开展2次专项培训，内容包括灭火技能、急救知识、调解技巧、处置流程，一级响应时段所有人员24小时在岗在位，不得请假，通讯设备24小时畅通，每日8点、20点两次点名，缺勤人员按村规民约扣除当月补贴。3.通讯保障：配备对讲机30台，实现所有卡口、巡防组、应急组、指挥部实时通话，在2个信号薄弱的进山片区设置信号放大器2台，确保通讯无死角，明确各级上报联系人，上报渠道24小时畅通。4.经费保障：村集体安排清明应急专项经费5万元，用于物资采购、人员补贴、应急处置支出，专款专用，不得挪用，经费使用情况全程接受村务监督委员会监督。六、事后复盘与长效机制1.突发事件处置完成后24小时内，指挥部召开复盘会议，梳理处置过程中存在的问题，形成整改清单，明确整改责任人、整改时限，及时优化预案内容。2.