2026年环保产业投资促进方案

2026年环保产业投资促进方案为深入贯彻落实党中央、国务院关于生态环境保护和产业高质量发展的决策部署，充分激发环保产业投资活力，培育壮大绿色发展新动能，结合我市实际，制定本2026年环保产业投资促进方案。一、总体要求及工作目标以习近平生态文明思想为指导，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以减污降碳协同增效为总抓手，坚持“政府引导、市场运作、企业主体、创新驱动”原则，聚焦环保产业重点领域补短板、强弱项、提能级，加快构建具有区域竞争力的现代环保产业体系，为我市生态环境质量持续改善和经济社会绿色转型提供坚实支撑。2026年具体工作目标如下：一是产业规模目标，全市环保产业营业收入突破1800亿元，同比增长18%以上，规模以上环保企业数量突破210家，新增国家级专精特新“小巨人”环保企业12家、省级专精特新环保企业28家，培育营收超50亿元的龙头企业3家、超10亿元的骨干企业15家。二是投资增长目标，全市环保产业完成固定资产投资突破320亿元，同比增长22%以上，落地亿元以上环保产业投资项目45个、10亿元以上项目8个，社会资本在环保领域投资占比提升至65%以上。三是创新能力目标，全市环保产业研发投入强度达到4.2%以上，新增环保领域授权发明专利320件，首台（套）重大环保装备、首批次新材料、首版次软件认定数量突破25项，核心技术国产化率提升至78%以上。四是示范引领目标，累计培育省级以上EOD模式试点项目12个，环保管家、环境综合治理托管服务试点项目20个，绿色低碳应用场景35个，形成可复制可推广的经验模式15项以上。二、重点投资引导领域（一）工业减污降碳协同治理领域重点支持钢铁、焦化、化工、建材、有色金属等重点行业实施超低排放改造、挥发性有机物（VOCs）深度治理、工业固废资源化利用、余热余压综合利用、生产工艺绿色升级等项目，对年减排VOCs不低于10吨、年减少碳排放不低于5000吨的示范项目，优先纳入政策支持清单。支持工业园区配套建设涉VOCs“绿岛”项目、危险废物集中收集贮存项目、污水深度处理及资源化利用项目，推动园区实现减污降碳协同管控。2026年重点推进32个重点行业减污降碳协同改造项目，完成投资不低于75亿元。（二）城乡环境基础设施领域重点支持城镇污水处理厂提标改造（出水水质达到地表水环境质量准Ⅳ类标准）、污泥无害化处置及资源化利用、城镇供水管网漏损治理、厨余垃圾及建筑垃圾资源化利用、生活垃圾焚烧发电提标改造、农村黑臭水体治理、农村生活污水治理、农村改厕及粪污资源化利用、农村生活垃圾收运处置体系升级等项目，补齐县级以上城市厨余垃圾处理能力缺口2100吨/日，农村生活污水治理率提升至62%以上。2026年重点推进27个城乡环境基础设施项目，完成投资不低于92亿元。（三）生态保护修复领域重点支持历史遗留矿山生态修复、湿地保护与恢复、水土流失综合治理、河湖生态缓冲带建设、受污染耕地安全利用、建设用地土壤污染风险管控及修复、蓝碳生态系统建设、生物多样性保护等项目，建立生态保护修复项目收益共享机制，对修复后形成的碳汇、生态产品价值实现收益优先向投资主体倾斜，支持社会资本通过“修复+产业开发”模式参与生态保护修复项目。2026年重点推进18个生态保护修复项目，完成投资不低于58亿元。（四）绿色低碳技术装备制造领域重点支持高效光伏组件、分布式储能、氢燃料电池核心部件、碳捕集利用与封存（CCUS）成套设备、高效分离膜材料、污泥干化焚烧成套设备、机动车尾气净化催化剂、智能环境监测传感器、智慧环保监管平台等技术装备的研发及产业化项目，对符合首台（套）认定标准的装备研发项目，优先给予研发补贴和应用推广支持。2026年重点推进22个环保技术装备产业化项目，完成投资不低于72亿元。（五）环保服务新业态领域重点支持EOD模式综合开发、园区环境综合治理托管、环保管家服务、碳核查碳核算碳咨询服务、环境污染第三方治理、智慧环保运维服务、生态产品价值实现运营等项目，全面放宽环保服务业市场准入限制，清理取消不合理的资质要求、准入门槛，支持社会资本平等参与公共环境服务供给。2026年重点推进15个环保服务新业态项目，完成投资不低于23亿元。三、投资促进政策支持体系（一）财政奖补政策市级设立年度规模不低于5亿元的环保产业投资专项引导资金，重点支持环保产业项目落地、技术研发、示范推广等领域。对新落地的亿元以上环保产业投资项目，按实际完成固定资产投资额的2%给予落地奖补，单个项目最高奖补不超过1000万元；对环保企业年度研发投入占营业收入比重超过4%的部分，按20%给予研发补贴，单个企业年度补贴最高不超过300万元；对获得首台（套）重大环保装备认定的产品，按产品实际销售价格的15%给予应用方补贴，单个产品最高补贴不超过500万元；对纳入国家、省级污染治理试点的项目，在获得上级资金支持的基础上，市级再按上级补助额的15%给予配套，最高不超过500万元；对环保企业主导制定国家标准、行业标准、地方标准的，分别给予100万元、50万元、20万元的标准制定奖补。（二）金融支持政策联合社会资本发起设立总规模100亿元的市级环保产业发展基金，政府出资比例不低于20%，重点投向环保技术研发、产业化项目落地、中小环保企业培育等领域，基金收益让渡比例不低于30%。完善绿色信贷贴息政策，对环保企业获得的1年期以上绿色信贷，按同期贷款市场报价利率（LPR）的30%给予贴息，贴息期限最长不超过2年，单个企业年度贴息最高不超过200万元。支持环保企业对接资本市场，对在沪交所、深交所主板上市的环保企业给予500万元上市奖补，在科创板、北交所上市的给予400万元奖补，在新三板挂牌的给予100万元奖补；对发行绿色债券、碳中和债券的环保企业，按实际发行额的1%给予发行费用补贴，最高不超过100万元。鼓励保险机构开发环境污染责任保险、绿色技术研发保险等创新产品，对投保环境污染责任保险的企业，按实际缴纳保费的40%给予补贴，单个企业年度补贴最高不超过20万元。（三）土地要素保障将环保产业重点项目纳入国土空间规划重点保障项目清单，用地指标实行应保尽保。对属于《国家产业结构调整指导目录》鼓励类的环保产业项目，土地出让底价可按不低于所在地工业用地最低价标准的70%执行。创新供地方式，允许环保产业项目采取“弹性年期出让”“先租后让”“租让结合”等方式供应土地，弹性出让年期最长不超过20年，租赁期限最长不超过10年，降低企业前期用地成本。对利用存量工业厂房、闲置楼宇发展环保产业的，5年内可保持原土地用途、权利类型不变，不需补缴土地价款。对环保产业项目配套的绿化、公共服务设施用地，符合划拨用地目录的可采取划拨方式供应；对利用闲置集体经营性建设用地发展环保产业的，支持通过集体经营性建设用地入市方式办理用地手续。（四）市场准入支持全面落实公平竞争审查制度，清理废除环保领域妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，取消对不同所有制企业、外地企业设置的不合理准入限制。加大政府采购支持力度，政府采购项目中预留30%以上的环保产品、环保服务份额专门面向中小环保企业，对中小环保企业投标的给予6%-10%的价格扣除优惠。完善公共项目招投标加分政策，对获得国家级环保资质、国家级专精特新认定、首台（套）装备认定的环保企业，在公共环境服务项目招投标中给予3%-5%的信用加分。全面推行环境污染第三方治理、环境综合治理托管服务模式，定期发布公共环境服务项目清单，支持社会资本平等参与竞争。四、投资促进工作机制（一）项目储备机制建立全市统一的环保产业投资项目储备库，每年滚动储备项目不低于200个，总投资规模不低于800亿元，实行“分类管理、动态更新、定期调度”。入库项目分为重点推进类、培育储备类、前期谋划类三个层级，对重点推进类项目实行周调度、月通报，建立问题台账，限期协调解决；对培育储备类项目加大前期工作支持力度，推动尽快具备开工条件；对前期谋划类项目加强论证研究，做好项目包装。入库项目优先享受各项政策支持，未入库项目原则上不予安排市级财政奖补资金。（二）精准招商机制市级成立由分管领导任组长的环保产业招商专班，针对国内环保产业营收前100强企业、专精特新头部企业、核心技术研发企业建立专门联络台账，实行“一对一”对接服务，量身定制投资合作方案。每年组织不少于6场的环保产业专题招商对接会，重点赴长三角、珠三角、京津冀等环保产业集聚区域开展精准招商。完善招商激励政策，对成功引进亿元以上环保产业项目的中介机构、社会组织或个人，按项目实际到位投资额的1‰给予招商奖励，单个项目最高奖励不超过200万元；对引进的头部企业区域总部、研发中心、结算中心，额外给予最高800万元的落户奖补。（三）项目落地服务机制对亿元以上环保产业项目实行“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”服务机制，配备专属项目服务专员，全程代办项目审批手续。优化项目审批流程，实行“容缺受理+并联审批+告知承诺”，项目全流程审批时限压缩至法定时限的30%以内，环境影响评价、节能审查等审批事项7个工作日内办结。建立企业诉求快速响应机制，设立环保产业企业服务热线，对企业反映的问题实行24小时响应、72小时办结，办结满意度不低于95%。（四）统计监测与考核机制建立完善环保产业统计调查制度，明确统计范围、统计指标，每季度发布全市环保产业运行数据，为政策制定、投资决策提供数据支撑。建立投资项目动态监测台账，每月调度项目开工率、投资完成率、投产率等指标，对进度滞后的项目实行挂牌督办，限期整改。将环保产业投资促进工作纳入各区县、各相关部门年度绩效考核体系，权重不低于5分，对年度投资完成率排名前三的区县分别给予1000万元、800万元、500万元的工作经费奖励，对排名末位的区县进行约谈。五、重点支撑工程（一）环保产业园区培育工程重点打造3个市级以上环保产业示范园区，对获评国家级环保产业园区的给予500万元一次性奖补，获评省级环保产业园区的给予300万元一次性奖补。支持园区配套建设公共检测平台、中试孵化平台、危废集中收集点、污水集中处理设施等公共服务设施，按公共设施实际投资额的30%给予园区管委会补贴，最高不超过500万元。鼓励园区对入驻企业实行用电、用水、用气价格10%的优惠，降低企业运营成本。2026年3个市级环保产业示范园区集聚环保企业超过200家，园区总营收突破600亿元，单位产值能耗比全市工业平均水平低25%以上。（二）核心技术攻关工程联合高校、科研院所、头部环保企业建立市级环保产业共性技术研发平台，每年发布10项以上环保技术攻关榜单，实行“揭榜挂帅”制度，单个攻关项目支持经费不低于1000万元。建立环保技术成果转化对接机制，每年举办不少于2场的产学研对接活动，对成功实现产业化转化的技术成果，按技术交易额的10%给予转化方补贴，最高不超过100万元。2026年力争突破5项以上环保领域“卡脖子”技术，新增授权发明专利320件以上，技术成果转化率提升至45%以上。（三）示范项目推广工程每年评选10个市级环保产业示范项目，每个给予200万元一次性奖补，并优先推荐申报省级、国家级示范项目。定期发布环保技术、装备、服务推荐目录，将示范项目应用的技术、装备优先纳入推荐目录，在全市公共环境项目中优先推广应用。2026年累计培育省级以上示范项目不少于30个，形成15项以上可复制可推广的经验模式向全省、全国推广。（四）人才引育工程将环保产业人才纳入全市高层次人才支持目录，对引进的国家级环保领域领军人才、省级领军人才，分别给予500万元、200万元的安家补贴，分别给予200万元、100万元的科研启动经费。支持环保企业开展技能人才培训，对企业组织的职工技能培训，按每人1000元的标准给予企业培训补贴。鼓励本地职业院校开设环保相关专业，定向培养环保技能人才，对开设环保专业且年度招生规模不少于50人的院校给予100万元的专业建设补贴。2026年累计引进培育环保领域高端人才不少于100名，技能人才不少于1000名。六、保障措施（一）强化组织领导成立由市政府主要领导任组长、分管领导任副组长，市发展改革委、市生态环境局、市财政局、市自然资源和规划局、市商务局、市科技局、市金融监管局等相关部门主要负责同志为成员的市环保产业投资促进工作领导小组，每月召开一次调度会议，协调解决工作推进中的重大问题。各区县要相应成立工作专班，结合本地实际制定具体实施方案，细化工作任务，压实工作责任。（二）强化政策落地各相关部门要在本方案印发后1个月内制定出台各项政策的实施细则，明确申报条件、申报流程、审核标准，确保各项政策可操作、易落地。每年组织开展一次政策落实情况专项督查，对政策落实不力、企业诉求解决不到位的单位和个人严肃问责。每年委托第三方机构对本方案实施效果进行评估，根据评估结果动态调整相关政策，提高政策精准性和有效性。（三）强化宣传引导