电网企业安全技术措施制度

电网企业安全技术措施制度第一章总则为规范电网企业生产作业行为，保障员工在生产活动中的人身安全与健康，保证电网及设备的安全稳定运行，依据国家有关安全生产的法律、法规、行业标准以及国家电网公司、南方电网公司等相关电力企业的安全管理规定，结合企业实际情况，特制定本制度。本制度明确了电网企业在输电、变电、配电、调度等生产环节中必须遵循的技术措施标准，是各级管理人员和现场作业人员必须严格遵守的行为准则。本制度适用于企业系统内所有生产单位、职能部门以及从事电力生产、检修、改造、施工等工作的全体员工（含合同制员工、劳务派遣人员、临时用工人员等）。同时，凡进入企业生产区域内工作的外来施工单位、人员，也必须严格执行本制度。安全技术措施是电力生产作业中“保证安全的技术措施”的具体化，旨在通过物理隔离、能量释放、状态锁定等手段，消除作业过程中的危险源，防止触电、高处坠落、机械伤害等事故的发生。第二章组织机构与职责企业安全监察部是安全技术措施的归口管理部门，负责制度的修订、解释、监督执行及考核。其主要职责包括：定期检查各单位安全技术措施的落实情况，对存在的重大隐患下达整改指令，组织对因技术措施不到位导致的事故进行调查分析。运维检修部、基建部、调度控制中心等专业职能部门是安全技术措施执行的专业管理部门。运维检修部负责制定变电、输配电设备检修作业的标准技术措施；基建部负责工程建设过程中的施工安全技术措施编制与审核；调度控制中心负责电网运行方式调整、设备停送电指令下达等涉及电网安全的技术措施实施。各基层生产单位（如供电公司、检修分公司、变电运维站等）行政正职是本单位安全技术措施执行的第一责任人。负责组织本单位人员学习本制度，确保所需的绝缘工器具、安全围栏、标示牌等物资配置到位，并在现场作业中亲自或指派专人监督技术措施的执行。工作票签发人、工作负责人、工作许可人是现场安全技术措施实施的关键责任人。工作票签发人负责审查工作票上所列安全措施是否正确完备；工作负责人负责组织现场作业人员落实各项技术措施，并向工作许可人确认设备状态；工作许可人负责审查工作票所列安全措施是否符合现场条件，并负责完成运行侧的停电、验电、接地等措施。第三章保证安全的基本技术措施在电气设备上工作，保证安全的技术措施包括：停电、验电、接地、悬挂标示牌和装设遮栏。上述措施由运行人员（或经批准的运维人员）执行。对于部分用户侧设备检修，经双方协商确认后，可由工作人员在监护下执行，但必须履行确认手续。第一节停电停电操作必须断开各方面可能送电到检修设备的电源，包括断路器、隔离开关（刀闸）的拉开操作，并形成一个明显的断开点。对于无法观察到明显断开点的设备（如GIS组合电器、全封闭开关柜），必须检查操作机构的机械指示位置、电气指示位置以及仪表指示，确认设备已断开。停电范围必须包括工作现场周围可能产生感应电压的带电设备，以及作业人员安全距离内的其他带电体。在检修配电变压器或低压线路时，必须断开高压侧和低压侧的电源，防止反送电。对于双电源或多电源供电的线路，必须采取防止向停电设备倒送电的措施，通常包括拉开各侧断路器、隔离开关，并在操作把手上悬挂“禁止合闸，有人工作！”标示牌，必要时在断路器与隔离开关之间加装接地线或采取其他隔离措施。停电操作顺序必须严格遵循操作票制度，严禁带负荷拉合隔离开关，严禁带电挂（合）接地线（接地刀闸）。停电操作完成后，必须检查断路器、隔离开关的位置，确保操作到位。对于遥控操作的设备，必须在监控系统上核对设备状态，并现场检查机构位置。第二节验电验电是检验设备是否确无电压的直接手段，是保障人身安全的关键环节。验电工作必须在停电操作完成后，接地线装设前进行。验电时，必须使用电压等级相符、合格而且在有效期内的验电器。验电前，应先在有电设备上进行试验，确认验电器良好。如果在木杆、木梯或木架构上验电，不接地线不能指示者，可在验电器绝缘杆尾部接上接地线，但应经运行值班负责人或工作负责人许可。高压验电必须戴绝缘手套，穿绝缘靴。人体与验电设备的带电部分应保持足够的安全距离。对无法进行直接验电的设备（如GIS设备、全封闭电缆头），可采用间接验电的方法。间接验电必须通过检查隔离开关（刀闸）的机械指示位置、电气指示位置及仪表指示，以及带电显示装置的指示等多种方式，至少有两个及以上非同样原理或非同源的指示发生对应变化，才能确认该设备已无电压。在进行间接验电时，必须制定专项操作方案，并经本单位总工程师批准后执行。对同杆塔架设的多层电力线路进行验电时，应先验低压，后验高压；先验下层，后验上层；先验近侧，后验远侧。对于停电检修的线路，必须验明线路确无电压后，才能在工作地段各端装设接地线。若检修线路与其他带电线路有交叉跨越或平行接近，应采取防止感应电压伤害的措施，必要时在交叉跨越处或平行段加装接地线。第三节接地装设接地线是保护工作人员在工作地点防止突然来电的可靠安全措施，同时亦是消除设备断开部分的残余电荷，将停电设备上的感应电压泄放入地的重要手段。接地线必须使用专用的线夹固定在导体上，严禁用缠绕的方法进行接地或短路。装设接地线必须先接接地端，后接导体端，且必须接触良好。拆除接地线的顺序与此相反。装设、拆除接地线均应使用绝缘棒和戴绝缘手套。人体不得碰触接地线或未接通的导线。对于带有电容的设备（如电容器、电缆线路），在合上接地刀闸或装设接地线前，应进行充分放电，放电时应使用绝缘棒，并将放电棒通过接地线可靠接地。接地线的截面应符合短路电流的要求，但不得小于25平方毫米。成套接地线应用有透明护套的多股软铜线组成，其截面不得小于25平方毫米，同时应满足装设地点短路电流的要求。严禁使用其他导线作接地线或短路线。在变电站内，检修设备若在母线上，母线侧隔离开关必须拉开，并在母线侧隔离开关动触头侧装设接地线。对于可能送电至停电设备的各侧，均应装设接地线。对于配电变压器，在高压侧和低压侧均应装设接地线。在同杆塔架设的多回线路中，若某一回线路停电检修，其他线路带电，则必须在停电检修线路的工作地段及其两端装设接地线，以防止感应电压和误送电。第四节悬挂标示牌和装设遮栏在一经合闸即可送电到工作地点的断路器和隔离开关的操作把手上，均应悬挂“禁止合闸，有人工作！”标示牌。如果线路上有人工作，应在线路断路器和隔离开关操作把手上悬挂“禁止合闸，线路有人工作！”标示牌。标示牌的悬挂位置应正确、醒目，并严禁工作人员擅自移动或拆除。部分停电的工作，安全距离小于规定距离以内的未停电设备，应装设临时遮栏。临时遮栏可用绝缘材料制成，也可用干燥木材、橡胶或其他坚韧材料制成。遮栏与带电部分的距离，应符合工作人员在工作中正常活动范围与带电设备的安全距离规定。遮栏应悬挂“止步，高压危险！”标示牌。在室外高压设备上工作，应在工作地点四周用红白相相间的警戒带或绝缘绳设置围栏，围栏上悬挂适当数量的“止步，高压危险！”标示牌，标示牌应朝向围栏里面。在室内高压设备上工作，应在工作地点两旁间隔和对面间隔的遮栏上以及禁止通行的过道上悬挂“止步，高压危险！”标示牌。在工作地点悬挂“在此工作！”标示牌。在工作人员上下用的铁架或梯子上，应悬挂“从此上下！”标示牌。在邻近其他可能误登的带电架构上，应悬挂“禁止攀登，高压危险！”标示牌。第四章变电一次设备检修安全技术措施第一节变压器检修进行变压器停电检修时，必须断开变压器各侧电源，拉开各侧隔离开关，并使变压器各侧有一个明显的断开点。对于有载调压变压器，还应断开有载调压装置的控制电源和操作电源。在检修变压器前，必须将变压器各绕组、铁芯、外壳等充分接地。对于油浸式变压器，在排油前，必须采取措施防止静电积聚，排油过程中必须将油箱可靠接地。检修进入油箱内部工作时，必须打开顶部人孔盖板，保持通风良好，并检测内部氧气含量及有害气体浓度，合格后方可进入。若变压器瓦斯保护未停用，严禁进行电焊等明火作业。若需要在变压器外壳上进行电焊，必须将外壳可靠接地，并防止火花落入油箱。对于冷却器、潜油泵等附属设备的检修，必须断开其电源，并在操作把手上悬挂“禁止合闸，有人工作！”标示牌。第二节断路器检修断路器检修前，必须切断断路器的操作电源、合闸电源及储能电源。对于液压机构或气动机构，还应释放机构内的压力能量，防止误动伤人。在检修SF6断路器时，必须先进行气体回收，并检测现场SF6气体浓度，合格后方可作业。检修断路器时，必须防止断路器“跳跃”。若断路器分闸电磁铁动作不可靠，必须采取防跳跃措施。在调整断路器行程、接触压力等参数时，必须将断路器处于分闸位置，并切断控制电源，防止误合闸。对于真空断路器，检修后必须进行真空度测试。对于少油断路器，检修后必须测量绝缘电阻和介质损耗。在进行断路器机械特性试验时，人员不得触及连动机构及运动部件。第三节GIS设备检修GIS设备内部检修属于特殊作业，必须制定专项安全技术措施。在打开GIS设备罐体前，必须确认内部压力为零，并进行SF6气体回收，处理合格后才能解体。解体过程中，工作人员必须穿防护服、戴防毒面具，防止SF6分解物中毒。检修人员进入GIS设备罐体内部前，必须测定氧气含量（应大于19.5%）和SF6气体含量（应小于1000ppm）。进入罐体工作，必须有人监护。检修过程中使用的清洁剂、润滑剂等必须符合规定，严禁使用易燃易爆材料。GIS设备接地必须可靠，外壳接地线的截面应满足热稳定要求。在组装GIS设备时，必须清洁所有部件，防止微小颗粒导致绝缘击穿。耐压试验前，所有电流互感器二次绕组必须短路接地，电压互感器二次绕组必须开路并接地。第五章输电线路检修安全技术措施第一节杆塔作业上杆塔前，必须检查杆塔根部、基础是否牢固，拉线是否松劲。对于新立杆塔、冲刷严重杆塔、补强杆塔，在未采取加固措施前，严禁登塔作业。上杆塔过程中，必须使用安全带，并采用“双保护”措施，即安全带和保护绳分别悬挂在不同的牢固构件上。在杆塔上作业，应使用工具袋，较大的工具材料应用绳索传递，严禁抛掷。上下传递材料时，必须避开下方人员。在交叉跨越地段作业，必须采取防止导线脱落滑跑至带电线路的措施。对于带电体附近作业，必须保持足够的安全距离。若不能满足安全距离，必须采取停电、绝缘遮蔽等可靠措施。在绝缘架空地线上作业，必须视为带电作业，必须挂好接地线或使用个人保安线。第二节导地线检修更换绝缘子串或移动导线时，必须采取防止导线脱落的措施。紧线、撤线作业时，必须打好临时拉线，并检查杆塔强度及拉线受力情况。严禁利用树木或外露岩石作受力桩。在同杆塔架设的多回线路中，若某一回线路停电检修，其他线路带电，作业人员活动范围必须满足对带电线路的安全距离。若不满足，必须对带电线路进行绝缘遮蔽。绝缘遮蔽用具的绝缘强度必须满足要求，且遮蔽范围应大于作业人员活动范围。在导地线上悬挂软梯或飞车作业前，必须验明导线确无电压，并检查导线损伤情况及机械强度，确认能承受作业人员和工具的重量。在跨越档距内作业，必须检查导地线是否有交叉跨越，防止挂碰带电线路。第三节邻近带电体作业在带电线路附近进行立杆、撤杆、架线、紧线等作业，必须办理第二种工作票，并设专人监护。作业人员、工器具、材料与带电导线的距离必须满足安全距离要求。若因作业需要，安全距离不能满足要求时，必须采取可靠的绝缘隔离措施。绝缘隔离措施应使用经试验合格的绝缘管、绝缘板、绝缘毯等，且遮蔽范围应留有裕度。绝缘遮蔽用具的安装和拆除，应严格按照带电作业操作规程进行。使用起重机械在带电线路附近作业，起重机械及吊件与带电导线的距离必须符合规定。起重臂及吊件必须采取接地措施。起吊过程中，必须有专人指挥，严禁急起急落。第六章配电作业安全技术措施第一节环网柜及电缆箱变作业环网柜、电缆分支箱等全封闭设备检修，必须先停电，然后打开箱门，验电、接地。对于无法直接验电的电缆终端头，必须采用核相法或带电显示装置确认无电压。在环网柜进行核相或绝缘电阻测量时，必须断开高压侧连接，并防止向反送电。在电缆耐压试验前，必须将电缆另一端断开，并派人看守，严禁有人接触。试验结束后，必须对电缆进行充分放电。第二节低压带电作业低压带电作业应设专人监护，使用有绝缘柄的工具。工作时，应站在干燥的绝缘物上，戴绝缘手套和安全帽，穿长袖衣裤，严禁使用锉刀、金属尺和带有金属物的毛刷、钢卷尺等。在高低压同杆架设的低压线路上工作，必须采取防止误碰高压线路的措施。在带电的电流互感器二次回路上工作，严禁将电流互感器二次侧开路，必须使用短路片或短路线将电流互感器二次端子可靠短路。第三节倒闸操作与送电配电倒闸操作必须使用操作票，严格执行复诵制。操作前必须核对设备名称、编号、位置。跌落式熔断器拉闸操作时，应先拉中相，后拉两边相；合闸操作顺序相反。送电前，必须收回所有工作票，拆除所有接地线、标示牌和遮栏，并检查所有工作人员是否撤离。送电操作必须由两人进行，一人操作，一人监护。对于新投运或检修后的设备，送电后必须进行核相，确保相位正确。第七章高压试验安全技术措施高压试验工作必须填写第一种工作票。在一个电气连接部分同时进行检修和高压试验时，必须由高压试验人员负责办理工作票，并设立专职监护人。试验现场必须装设遮栏或围栏，向外悬挂“止步，高压危险！”标示牌，并派人看守，严禁非试验人员进入。试验装置的金属外壳必须可靠接地。高压引线应尽量缩短，必要时采用绝缘物支持。试验加压前，必须认真检查试验接线，确认表计量程正确，调压器在零位，并通知所有人员离开被试设备，得到试验负责人许可后，方可加压。试验过程中，操作人员应站在绝缘垫上。变更接线或试验结束时，应先断开试验电源，放电，并将升压设备的高压部分短路接地。被试设备做耐压试验时，其他非被试设备应可靠接地。在进行外施高压试验时，被试设备两端均应接地，防止一端悬空产生高压。进行感应耐压试验时，应采取措施防止由于电磁耦合在邻近设备上产生高压。试验结束后，必须对被试设备进行充分放电，放电时必须使用绝缘棒，并将接地线挂在放电棒上。第八章安全工器具管理第一节采购与验收企业必须从具有安全生产许可证或入网资质的厂家采购安全工器具。采购的安全工器具必须符合国家标准、行业标准及企业技术标准。入库前，必须由物资部门组织专业人员进行验收，检查产品合格证、检验报告、试验报告及外观质量，验收合格后方可入库。第二节检验与试验安全工器具必须定期进行预防性试验。试验周期和标准必须符合《电力安全工器具预防性试验规程》的规定。试验工作应由具有资质的高压试验室进行，试验报告应存档。常用安全工器具的试验周期及标准如下表所示：工器具名称试验周期试验电压持续时间备注电容型验电器1年0.75倍额定电压5秒发光电压不高于额定电压的40%绝缘杆1年按电压等级标准1分钟分段试验绝缘手套6个月按电压等级标准1分钟泄漏电流≤规定值绝缘靴6个月按电压等级标准1分钟泄漏电流≤规定值携带型短路接地线5年按额定短路电流0.5秒需进行成组直流电阻测试安全带1年静负荷/冲击-整体拉力