电网企业职业卫生管理制度

电网企业职业卫生管理制度第一章总则为切实保障电力生产一线员工在作业过程中的身体健康与生命安全，预防、控制和消除职业病危害，防治职业病，保护劳动者合法权益，促进电网企业安全生产与可持续发展，依据《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国安全生产法》、《工作场所职业卫生管理规定》等国家法律法规及行业标准，结合电网企业生产经营特点及高电压、强磁场、有限空间等作业环境实际，制定本制度。本制度适用于公司系统所属各单位（包括供电公司、输变电公司、检修公司、调度中心及集体企业等）的职业卫生管理工作。公司所有存在或产生职业病危害的部门、场所、人员，均应严格遵守本制度。职业卫生管理工作坚持“预防为主、防治结合”的方针，实行分类管理、综合治理。遵循“管业务必须管安全、管安全必须管职业健康”的原则，将职业健康工作纳入安全生产责任制体系，与安全生产工作同计划、同部署、同检查、同考核、同总结。公司职业卫生管理的总体目标是：严格控制作业场所职业病危害因素的强度和浓度，使其符合国家职业卫生标准；杜绝急性职业中毒事故；有效遏制慢性职业病发生；确保员工职业健康监护覆盖率100%；职业卫生培训率100%；作业场所职业病危害因素检测合格率100%。第二章组织机构与职责公司建立健全职业卫生管理责任体系，明确各级职能部门和人员的职业卫生职责。公司主要负责人（总经理、党委书记）是职业卫生工作的第一责任人，对本单位的职业卫生工作全面负责。负责审定职业卫生规章制度、规划、年度计划和经费预算；保障职业卫生投入的有效实施；定期听取职业卫生工作汇报，研究解决重大职业卫生问题。公司安全监督部是职业卫生工作的归口管理部门，主要职责包括：组织制定、修订职业卫生管理制度和操作规程；负责职业卫生工作的监督检查与考核；组织开展职业病危害因素辨识、检测与评价；组织建设项目职业卫生“三同时”工作；统筹管理职业健康监护与职业卫生档案；负责职业卫生事故的调查处理。人力资源部负责在劳动合同管理中告知员工职业病危害及其后果、防护待遇；负责安排职业禁忌症人员的调岗；负责组织对新进员工、转岗员工的职业卫生培训；负责工伤保险及职业病患者的待遇落实。生产技术部、运维检修部、调度控制中心等业务部门，负责本专业领域内的职业卫生技术管理。在设备选型、工艺革新中优先采用有利于防治职业病和保护员工健康的新技术、新工艺、新设备、新材料；负责对本专业存在的职业病危害因素进行日常监测和维护治理；负责编制本专业职业卫生操作规程。物资部门负责采购符合国家职业卫生标准的个人防护用品和职业病防护设施；建立防护用品采购、验收、保管、发放、使用、报废等管理制度。工会组织负责对职业卫生工作进行民主监督，依法代表员工与用人单位签订劳动安全卫生专项集体合同；参与职业病危害事故的调查处理；对违反职业病防治法律、法规，侵犯员工合法权益的行为，有权要求纠正；发现危及员工生命健康的紧急情形时，有权要求组织撤离危险场所。各基层班组长是本班组职业卫生工作的直接责任人，负责组织员工学习职业卫生管理制度和操作规程；督促员工正确佩戴和使用职业病防护用品和个人防护用品；负责本班组作业场所职业危害隐患的排查与治理；发现职业卫生事故隐患及时报告。第三章前期预防与建设项目管理公司对新建、改建、扩建和技术改造、技术引进建设项目（以下统称建设项目），可能产生的职业病危害进行预评价，并对可能产生的职业病危害因素及其对工作场所和劳动者健康的影响进行评价。建设项目的职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。在可行性论证阶段，建设单位应当向安全生产监督管理部门申请职业病危害预评价备案或审核。未提交预评价报告或者预评价报告未经安全生产监督管理部门备案或审核同意的，有关部门不得批准该建设项目。设计单位应当依据职业病危害预评价报告和职业卫生标准，编制职业病防护设施设计专篇。职业病防护设施设计专篇未经安全生产监督管理部门审核同意的，建设单位不得开工建设。建设项目在竣工验收前，建设单位应当进行职业病危害控制效果评价。建设项目竣工验收时，其职业病防护设施经安全生产监督管理部门验收合格后，方可投入正式生产和使用。对于分期建设、分期投入生产使用的建设项目，其相应的职业病防护设施应当同步验收。在电网建设与改造项目中，特别要关注变电站（换流站）的主变压器噪声、电抗器噪声、六氟化硫（SF6）气体泄漏、工频电场、磁场等危害因素的设计选型，优先选用低噪声设备、低电磁辐射设备，并合理规划总平面布置，将高噪声源、高电磁辐射源远离办公生活区。第四章职业病危害因素辨识与监测公司应当建立健全职业病危害因素日常监测系统，并确保监测系统处于正常运行状态。各单位应按照《工作场所空气中有害物质监测的采样规范》等标准，定期对作业场所进行职业病危害因素检测。针对电网企业特点，重点监测的职业病危害因素包括但不限于：1.粉尘类：绝缘子清扫粉尘、电缆沟施工粉尘、焊接烟尘等。2.化学物质类：六氟化硫（SF6）及其分解产物（如氟化氢、十氟化二硫等）、铅尘（蓄电池室）、汽油、柴油、机油、绝缘油、臭氧、氮氧化物等。3.物理因素类：噪声（主变、电抗器、发电机、各类风机）、工频电场、工频磁场、高温（夏季室外作业、变压器室）、低温（高寒地区户外作业）、紫外辐射（电焊作业）。4.人类工效学因素：不良体位（长时间巡视、检修作业）、视屏终端作业（调度监控人员）。职业病危害因素检测由具备相应资质的职业卫生技术服务机构承担。检测周期根据危害因素种类确定，一般每年进行一次检测，高毒物品检测每半年至少一次。检测结果应当存入职业卫生档案，并向所在地安全生产监督管理部门报告。当检测结果显示作业场所职业病危害因素浓度或强度超过国家职业卫生标准时，各单位应当立即采取治理措施。治理后经检测仍不符合标准的，必须停止存在职业病危害因素的作业；只有经治理符合标准后，方可重新作业。在日常监测中，对于六氟化硫（SF6）气体绝缘设备，应安装SF6泄漏报警装置，并定期校验。对于变电站主变压器等高噪声设备，应定期进行噪声监测，绘制噪声分布图。监测类别监测对象监测频次执行标准责任部门日常监测噪声、高温、工频电场每季度至少一次GBZ2.2、DL/T799基层单位、安监部定期检测所有职业病危害因素每年一次（高毒半年一次）GBZ2.1、GBZ2.2安监部、委托机构事故监测SF6泄漏、有毒气体泄漏事故发生时GBZ/T160运维部、安监部预警监测SF6气体密度、含氧量24小时实时在线DL/T5036调度、运维部各单位应当对职业病危害因素进行动态辨识，特别是在采用新工艺、新技术、新材料、新设备，或者工艺流程发生改变时，应及时重新辨识，并更新职业卫生管理档案。第五章职业健康监护管理公司应当建立健全职业健康监护制度，对从事接触职业病危害因素作业的劳动者（以下简称“接触职业病危害的劳动者”），组织上岗前、在岗期间、离岗时、离岗后医学随访以及应急健康检查。职业健康检查应当由取得《医疗机构执业许可证》的医疗卫生机构承担。从事职业健康检查的医疗卫生机构应当具备省级以上卫生行政部门颁发的职业健康检查资质。上岗前职业健康检查：目的是发现有无职业禁忌证，建立基础健康档案。新录用或变更工作岗位的员工，凡从事接触职业病危害因素作业的，必须进行上岗前职业健康检查。检查合格者方可上岗，检查中发现有职业禁忌证者，不得安排从事所禁忌的相关作业。在岗期间职业健康检查：目的是早期发现健康损害或健康异常，及时处理。根据接触职业病危害因素种类和危害程度，确定检查周期和检查项目。对于在岗期间检查发现的目标疾病（职业病或职业禁忌证），应及时按规定处理。离岗时职业健康检查：目的是确定其在停止接触职业病危害因素时的健康状况。员工在准备调离或脱离所从事的职业病危害作业岗位前，应进行离岗时职业健康检查。未进行离岗职业健康检查的，不得解除或终止劳动合同。应急健康检查：当发生急性职业病危害事故时，对遭受或可能遭受急性职业病危害的劳动者，应当及时组织进行健康检查和医学观察。离岗后医学随访：对于在岗期间发现慢性健康损害或接触长潜伏期职业病危害因素（如电离辐射，虽电网企业极少涉及，但部分特殊探伤作业可能涉及）的员工，应按规定进行离岗后的医学随访。职业健康监护档案是员工健康权益的重要凭证，公司应当为每位接触职业病危害的劳动者建立并永久保存职业健康监护档案。档案内容包括：劳动者的职业史、职业病危害因素接触史、职业健康检查结果及处理情况、职业病诊疗等资料。职业健康监护档案应专人管理，严格按照保密制度执行，不得随意泄露。劳动者有权查阅、复印其本人职业健康监护档案，用人单位应当提供。人力资源部应及时将职业健康检查结果及职业健康检查机构的建议如实告知劳动者。对于有职业禁忌证的员工，应在30日内调离原工作岗位，并妥善安置。对于需要复查的员工，应及时安排复查。对于疑似职业病病人，应按规定向所在地卫生行政部门报告，并安排其进行职业病诊断或鉴定。第六章作业场所管理与防护措施公司应当优先采用有利于防治职业病和保护劳动者健康的新技术、新工艺、新设备、新材料，逐步替代职业病危害严重的技术、工艺、设备、材料。针对电网企业典型作业场所，实施分类防护管理：（一）变电站、换流站作业管理1.噪声防护：在主变压器、电抗器等高噪声区域巡视或检修时，工作人员必须佩戴护耳器（耳塞或耳罩）。在控制室、值班室等区域，应采用隔声门窗，确保室内噪声符合标准。2.工频电磁场防护：巡检人员应尽量减少在高压设备区内的停留时间，严禁在带电设备安全距离内长时间逗留。对于超高压、特高压变电站，应设置安全警示标识，必要时穿戴屏蔽服。3.SF6气体防护：SF6设备室应安装强力通风装置，并配备SF6泄漏报警仪和氧含量在线监测装置。工作人员进入SF6配电室前，必须先通风15分钟以上，并检测氧气含量和SF6气体浓度。当发生SF6气体泄漏报警时，人员应立即撤离，并佩戴正压式空气呼吸器进行处置。（二）输电线路作业管理1.高温防护：夏季进行高空作业时，应合理调整作息时间，避开中午高温时段。现场应配备防暑降温药品和清凉饮用水。作业人员应穿戴透气性好的工作服，佩戴遮阳帽。2.低温防护：在冬季严寒地区作业时，应配备防寒服、防寒手套、防寒鞋等防冻护具。3.高坠与体力劳动防护：登高作业必须使用双挂钩安全带，防止高空坠落和长时间悬挂导致的血液循环不畅。（三）电缆隧道与有限空间作业管理1.作业前必须办理有限空间作业许可手续。2.严格遵守“先通风、再检测、后作业”的原则。必须对氧气浓度、可燃气体浓度、有毒有害气体浓度进行检测，合格后方可进入。3.作业现场必须配备应急救援器材（如三脚架、安全绳、正压式空气呼吸器、气体检测报警仪），并设专人监护。4.电缆隧道内照明应使用安全电压，灯具应防水防潮。（四）检修试验车间管理1.焊接作业应设置局部排烟装置，作业人员佩戴防尘毒口罩、护目镜。2.油务处理间应保持良好通风，防止油气积聚。3.蓄电池室应采取防酸雾措施，工作人员穿戴防酸工作服、护目镜、耐酸手套。各生产作业场所必须在醒目位置设置公告栏，公布职业病危害因素检测结果、职业病危害防护措施、应急救治措施等内容。在产生严重职业病危害的作业岗位的醒目位置，应当设置警示标识和中文警示说明。警示说明应当载明产生职业病危害的种类、后果、预防以及应急救治措施等内容。对于可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所，应当设置报警装置，配置现场急救用品、冲洗设备、应急撤离通道和必要的泄险区。第七章个人防护用品（PPE）管理公司必须为接触职业病危害的劳动者提供符合国家职业卫生标准的职业病防护用品和个人防护用品，并督促、指导劳动者按照使用规则正确佩戴、使用。个人防护用品的采购、验收、保管、发放、使用、维修、报废等环节应建立严格的管理制度。物资部门在采购PPE时，必须查验供应商的生产许可证、产品合格证和检验报告，确保产品质量。根据不同岗位的危害因素，科学配置PPE：岗位/作业类型主要危害因素推荐配置PPE更换/维护周期变电运维SF6泄漏、电场、噪声防毒面具（半面罩/全面罩）、绝缘鞋、防噪耳塞、屏蔽服（特高压）防毒面具滤盒定期更换，失效即换线路检修高温、紫外线、机械伤害防紫外线护目镜、防滑手套、安全带、防暑背心按损耗情况更换电缆隧道作业缺氧、有毒气体正压式空气呼吸器、便携式气体检测仪、全身式安全带呼吸器气瓶定期充气，面罩定期清洗油务化验有机溶剂、油雾防化学品手套、防化学护目镜、防化学口罩定期检查密封性焊接作业弧光辐射、烟尘焊接防护面罩、防尘口罩、阻燃帆布手套滤光片变色失效即换各部门应当建立PPE发放台账，记录发放日期、种类、数量、领用人签字等信息。员工在作业过程中，必须按照规定佩戴和使用PPE。未按规定佩戴和使用PPE的，不得上岗作业。安全监督人员应将PPE佩戴情况作为现场反违章检查的重点内容之一。公司应当教育员工，PPE是保护健康的最后一道防线，不能替代工程控制和管理控制。员工有权拒绝违章指挥和强令没有PPE的作业。第八章职业卫生培训与教育公司应当建立职业卫生培训制度，对主要负责人、职业卫生管理人员以及接触职业病危害的劳动者进行职业卫生培训。主要负责人和职业卫生管理人员应当接受职业卫生培训，具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的职业卫生知识和管理能力，并取得安全监管部门颁发的培训合格证书。初次培训不得少于16学时，每年再培训不得少于8学时。对接触职业病危害的劳动者进行的上岗前职业卫生培训，内容包括：职业病防治相关法律法规、规章和操作规程；所在岗位的职业病危害因素及其健康影响；职业病防护设施和个人防护用品的使用和维护；职业中毒事故的应急救援知识和自救互救技能等。上岗前培训时间不得少于8学时。在岗期间的定期职业卫生培训，每年至少组织一次。培训内容应结合岗位实际危害变化情况进行更新，培训时间不得少于4学时。因变更工艺、技术、设备、材料，或者岗位调整导致劳动者接触的职业病危害因素发生变化时，公司应当重新对劳动者进行职业卫生培训。培训应当建立档案，记录培训时间、内容、参加人员、考核结果等信息。未经职业卫生培训或者培训考核不合格的劳动者，不得安排其上岗作业。公司应当利用宣传栏、内部网站、微信公众号、班前班后会等多种形式，开展职业卫生宣传教育活动，普及职业病防治知识，提高员工的自我防护意识和能力。第九章职业病诊断与病人保障劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害因素而引起的疾病，被诊断为职业病后，公司应当按照国家有关规定，对职业病病人进行治疗、康复和定期检查。职业病诊断由省级卫生行政部门批准的医疗卫生机构承担。劳动者申请职业病诊断时，公司应当如实提供职业病诊断、鉴定所需的劳动者职业史和职业病危害因素接触史、工作场所职业病危害因素检测结果等资料。职业病病人的诊疗、康复费用，伤残以及丧失劳动能力的职业病病人的社会保障，按照国家有关工伤保险的规定执行。公司应当依法参加工伤保险，为本单位全部员工缴纳工伤保险费。职业病病人除依法享有工伤保险外，依照有关民事法律，尚有获得赔偿权利的，有权向公司提出赔偿要求。公司应当及时安排疑似职业病病人进行诊断；在疑似职业病病人诊断或者医学观察期间，不得解除或者终止与其订立的劳动合同。疑似职业病病人在诊断、医学观察期间的费用，由公司承担。职业病病人依法享受国家规定的职业病待遇。公司应当按照国家有关规定，安排职业病病人进行治疗、康复和定期检查。对不适宜继续从事原工作的职业病病人，应当调离原岗位，并妥善安置。公司应当对从事接触职业病危害作业的劳动者，给予适当岗位津贴。津贴标准应符合国家或地方相关规定，并在劳动合同中明确。第十章应急救援与事故报告公司应当建立健全急性职业病危害事故应急救援预案，并定期进行演练。针对可能发生的SF6气体大量泄漏、有限空间中毒窒息、急性化学灼伤等事故，制定专项现场处置方案。各基层单位应当根据应急救援预案的要求，配备必要的应急救援设备和药品。主要包括：正压式空气呼吸器、防毒面具、便携式气体检测报警仪、急救箱（含止血包扎、防暑降温、防中毒药品）、担架、应急通讯设备等。应急救援设备和药品应指定专人管理，定期维护、校验和更新，确保随时可用。发生或者可能发生急性职业病危害事故时，公司应当立即采取应急救援和控制措施，并立即向所在地安全生产监督管理部门和有关部门报告。报告内容包括：事故发生的时间、地点、发病情况、死亡人数、可能发生原因、已采取措施和发展趋势等。事故发生后，现场人员应立即停止作业，撤离至安全区域，并报告现场负责人。现场负责人应立即启动应急预案，组织人员佩戴防护用品进行抢险救援，同时搜救受伤人员。对于遭受急性职业病危害的劳动者，公司应当及时组织救治、进行健康检查和医学观察。事故调查处理应坚持“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过）。查明事故发生的原因、经过、人员伤亡情况和直接经济损失，确定事故责任，提出整改措施和处理建议。第十一章监督检查与考核评价公司建立职业卫生监督检查制度，将职业卫生纳入安全生产隐患排查治理体系。日常检查：班组长和安全员每日对作业场所的职业病危害防护设施运行情况、PPE佩戴情况、警示标识完好情况进行检查。专项检查：安监部定期组织开展职业卫生专项检查，重点检查职业病危害因素检测、职业健康监护、建设项目“三同时”等制度落实情况。季节性检查：针对夏季高温、冬季严寒等季节特点，开展防暑降温、防寒保暖等专项检查。对于检查中发现的隐患，应下达整改通知书，明确整改责任人、整改措施、整改时限。隐患