基层防汛巡查工作培训

基层防汛巡查工作培训汇报人:XXXX2026.07.10CONTENTS目录01

课程封面02

培训目录03

基层防汛巡查工作概述04

防汛常见风险隐患识别05

防汛巡查标准流程规范CONTENTS目录06

突发隐患应急处置方法07

防汛巡查常用工具使用08

典型巡查工作案例解析09

基层防汛巡查工作要求10

培训答疑与总结课程封面01明确培训核心主题本次培训主题为“基层防汛巡查工作实操技能提升”，聚焦一线巡查的关键能力培养。介绍主办与协办单位由市应急管理局主办、各区水利站协办，依托专业团队保障培训的权威性与实用性。培训主题与主办方培训时间与主讲人

明确培训时段安排本次培训定于7月15日至7月17日，每日上午9点至11点、下午2点至4点，全程集中授课。

介绍核心主讲人信息邀请市应急管理局防汛办主任李军担任主讲，他拥有12年基层防汛一线指导经验。培训目录02汛情监测设备实操教学讲解雨量计、水位监测仪等设备操作，以江西九江防汛站实操案例演示数据精准采集方法。危险隐患识别与排查技巧传授堤坝渗漏、管涌等隐患识别要点，结合河南郑州防汛经验讲解快速排查流程。应急险情处置方案演练模拟漫溢、溃堤等险情场景，参照安徽芜湖防汛演练案例教授标准化处置步骤。核心课程内容概览培训目标与要求说明

明确巡查核心职责目标掌握基层防汛巡查的核心任务，重点明确河道、堤坝等关键区域的隐患排查职责。

规范巡查操作流程要求熟练掌握巡查记录填写、隐患上报标准流程，参考河南郑州防汛巡查的规范案例。

强化应急处置能力目标能快速识别滑坡、管涌等险情，掌握初步应急处置方法，确保第一时间响应。基层防汛巡查工作概述03巡查工作的核心目标

排查风险隐患重点巡查堤坝渗漏、山体裂缝等隐患，如江西鄱阳湖沿岸曾通过早排查及时处置管涌险情。

保障群众安全提前转移危险区域群众，如河南郑州防汛中，基层巡查队及时转移低洼处受困居民。

掌握汛情动态实时监测水位、流速等数据，为防汛指挥提供精准依据，助力科学调度防洪资源。基层巡查的重要意义筑牢防汛第一防线基层巡查能及时发现堤坝管涌、山体裂缝等隐患，提前处置避免险情扩大，如河南多地靠早巡化解溃堤风险。保障群众生命财产安全通过高频次基层巡查，可第一时间转移危险区域群众，2023年河北涿州正是早巡早转减少了人员伤亡。优化防汛应急决策基层巡查反馈的实时雨情、水情数据，能为上级部门制定防汛方案提供精准依据，提升决策科学性。防汛巡查责任划分

村级网格巡查责任村级网格员负责村内沟渠、低洼地块等区域日常巡查，及时上报积水、滑坡等隐患，如浙江衢州村级网格员汛期每日排查山塘。

乡级统筹协调责任乡级防汛办统筹调配巡查人力，对接村级巡查信息，协调应急处置，如河南新乡乡镇防汛办汛期每日汇总各村巡查台账。

县级督导督查责任县级防汛部门负责督导基层巡查落实情况，开展不定期抽查，对巡查不到位的单位进行通报整改。防汛常见风险隐患识别04河湖堤岸隐患识别

堤岸裂缝识别巡查时需重点关注堤身是否有横向、纵向裂缝，如长江某段曾因细小裂缝未及时处置引发溃堤风险。

堤岸塌陷与滑坡识别留意堤岸边坡是否有局部塌陷、土体滑坡迹象，南方山区河湖汛期常因暴雨引发此类隐患。

堤岸渗漏识别观察堤脚附近是否有渗水、冒水现象，黄河部分河段汛期易出现堤身渗漏需及时排查处置。水库坝体隐患识别

坝体裂缝识别需重点观察坝体表面横向、纵向裂缝，如某水库曾因未及时发现纵向裂缝引发坝体渗漏险情。

坝体渗漏识别留意坝脚附近是否有渗水、冒水现象，部分小型水库因坝体填筑不实出现过管涌渗漏问题。

坝体滑坡迹象识别关注坝体坡面是否有隆起、塌陷或植被歪斜，南方山区水库雨季易出现这类滑坡隐患。山洪易发区隐患识别

山体裂缝与滑坡迹象识别巡查时需留意山坡是否出现新裂缝、土体松动，如云南东川曾因忽视裂缝预警引发山洪滑坡。

沟道堵塞物排查重点查看山洪沟内是否堆积树枝、石块等杂物，四川汶川某沟道曾因堵塞导致山洪水位骤升。

预警设施故障排查检查山洪监测站的雨量计、水位计是否正常运行，避免因设备失灵错失预警时机。低洼区域排水口堵塞排查重点检查老旧小区、地下车库入口的排水口，如北京广渠门桥下曾因排水口堵塞引发内涝。低洼处墙体地基渗漏识别留意低洼区域建筑墙体、地基的水渍、裂缝，部分老旧社区雨季常出现此类渗漏隐患。地下空间倒灌风险预判关注地铁站、地下商场等地下空间的挡水设施，上海地铁曾因挡水门失效出现倒灌险情。城市低洼区隐患识别穿堤建筑物隐患识别涵闸裂缝与渗漏识别重点排查涵闸墙面是否有不规则裂缝，观察闸底是否有渗漏水痕迹，类似淮河沿线涵闸曾出现此类隐患。泵站基础沉降识别查看泵站基础是否有不均匀沉降迹象，留意周边地面裂缝，如长江沿岸部分泵站因沉降引发设备故障。穿堤管道接口破损识别检查穿堤管道接口处是否有破损、脱节情况，防止污水倒灌，北方部分灌区曾因接口破损引发险情。防汛巡查标准流程规范05物资装备核查需提前检查雨衣、手电筒、救生绳、应急通讯设备等，确保物资完好可用，如配备北斗定位对讲机保障通讯。人员分工明确要根据巡查路段风险等级划分责任区，确定组长、记录员、联络员等岗位，明确各人员职责权限。气象水文研判需提前查看气象部门预警信息、河道水位监测数据，预判巡查重点区域，如关注易积水低洼路段。巡查前准备工作日常巡查频次要求

常规时段日常巡查非汛期及汛前平稳时段，基层防汛人员需每日开展1次全域巡查，重点关注易积水路段。

降雨时段加密巡查出现中到大雨天气时，需每2小时巡查1次，如遇暴雨则提升至每1小时巡查1次。

特殊时段专项巡查春节、国庆等节假日期间，需安排值班人员每日开展2次巡查，确保防汛无空档。重点区域巡查要点

河道堤坝巡查重点查看堤坝有无裂缝、管涌，如淮河沿岸堤坝需重点排查迎水坡冲刷痕迹，做好记录上报。

低洼易涝区巡查检查排水管网是否通畅，像老旧小区地下车库要测试抽水泵运行状态，提前排积涝隐患。

山体边坡巡查留意边坡有无松动、滑坡迹象，如山区村镇周边边坡需排查落石风险，设置警示标识。巡查点位信息精准记录需详细记录堤坝、涵闸、积水点等具体点位的名称、坐标及现场实时状态，例如标注某段河堤的渗水位置。隐患描述规范记录对发现的裂缝、管涌、树木倒伏等隐患，要清晰描述其大小、形态及发展趋势，避免模糊表述。记录时效性要求巡查结束后1小时内需完成信息录入与上报，像城区内涝点的积水深度数据需同步至防汛指挥平台。巡查信息记录要求隐患上报流程规范

现场信息采集规范巡查人员需拍摄隐患现场照片、标注精准位置，记录积水深度、堤体裂缝长度等核心数据。

分级分类上报规范根据隐患风险等级，轻微隐患报社区防汛点，重大隐患直接上报区防汛指挥中心。

上报时限要求规范一般隐患需在发现后1小时内完成上报，危及群众安全的紧急隐患需实时同步上报。突发隐患应急处置方法06排查登记易渗水路段巡查时标记老旧小区低洼路段、地下车库入口等易渗水点，记录位置、渗水程度并同步至管控平台。清理疏通排水设施及时清理雨水篦子、排水沟内的落叶、杂物，像北京老城区胡同就常采用人工疏通保障排水顺畅。设置临时警示标识在路面裂缝、小型坍塌处摆放反光锥、警示带，提醒过往行人和车辆避让，避免引发次生问题。一般隐患的处置措施重大险情的上报要求

明确上报时限要求发现重大险情后需在15分钟内完成首次上报，后续每30分钟跟进更新险情动态。

规范上报内容要素需清晰说明险情位置、类型、影响范围等，如长江堤岸溃口需标注具体桩号与溃口宽度。

落实上报责任主体实行“谁发现、谁上报”责任制，村级巡查员需直接对接乡镇防汛指挥中心报备险情。先期应急处置要点隐患现场快速隔离管控巡查人员发现隐患后，需第一时间设置警示标识，隔离危险区域，避免无关人员靠近引发事故。险情信息精准快速上报要按照规定流程，向防汛指挥部门详细报告隐患位置、类型、程度等信息，为后续处置提供依据。简易应急措施快速实施针对小型管涌、滑坡等隐患，可利用沙袋、木桩等现有物资开展临时处置，控制险情扩大。人员安全防护规范巡查人员个人装备佩戴要求巡查前必须穿戴救生衣、防滑靴、安全帽，携带强光手电、哨子等装备，如福建闽清防汛队的标准配置。危险区域作业防护准则严禁单人进入山洪沟、滑坡体等危险区域，需3人以上组队并配备对讲机，实时保持通讯联络。特殊天气下防护措施暴雨、雷电天气时，巡查人员需远离电线杆、大树，在地势较高的安全区域暂避，待天气稳定后再行动。与上级队伍的衔接建立实时报备机制

发现汛情隐患后，第一时间通过专用通讯渠道向上级防汛指挥中心报备，明确隐患位置与等级。配合上级队伍现场处置

上级救援队伍抵达后，提供现场水文、地形等一手数据，协助划定警戒区域、开展人员转移。落实上级指令闭环反馈

严格执行上级处置方案，每半小时上报处置进度，完成后提交书面总结，确保指令落地。防汛巡查常用工具使用07基础测量工具操作

水位尺读数操作巡查人员需平视水位刻度，记录精确数值，如长江沿线站点用此工具实时监测水位涨幅。

雨量筒计量操作需定期清空雨量筒内积水，精准读取降水量，山区防汛站点常用它统计短时降雨量。

流速仪使用操作将流速仪放入指定水域，按规范流程启动设备，黄河防汛段常用它监测水流速度变化。监测设备使用方法

雨量监测仪操作使用前需校准设备，巡查时定期查看数据，如遇暴雨，每15分钟记录一次雨量数值。

水位监测尺读数确认监测尺与水面垂直，读取水面对应刻度，参考长江流域防汛站点的标准读数流程。

位移监测仪调试安装时固定好监测点位，巡查时检查设备连接，通过终端查看山体或堤坝的位移数据。手持终端定位上报操作巡查人员可通过手持终端的定位功能，实时上传位置与险情，如河南防汛中就广泛使用该方式同步信息。防汛APP险情填报操作打开专属防汛APP，按模板上传现场照片、文字描述，安徽多地用该工具高效传递汛情细节。应急对讲机信息报送操作在信号薄弱区域，使用对讲机按规范话术上报，山区防汛中对讲机是可靠的信息传递工具。信息上报工具操作应急装备佩戴要求救生衣规范佩戴需将救生衣的腰带、肩带全部扣紧系牢，像防汛巡查人员涉水时需确保浮力充分发挥作用。安全帽正确佩戴要调整帽箍和下颌带，保证安全帽贴合头部，防止巡查时被坠物砸伤或磕碰受伤。应急通讯设备佩戴对讲机需固定在胸前或肩带处，保持通话按键处于易操作位置，确保突发时能及时联络。典型巡查工作案例解析08成功避险案例分析

山区村落提前转移避险案例浙江临安某山村巡查员监测到山体裂缝，提前组织村民转移，避免了滑坡灾害造成人员伤亡。

圩区堤坝渗漏应急处置案例安徽巢湖某圩区巡查时发现堤坝渗漏，立即采取封堵措施并转移群众，成功守住圩堤保障安全。

城市内涝点提前排险案例郑州某内涝隐患点巡查员提前疏通排水管网，强降雨时未出现大面积积水，保障了居民出行安全。巡查失误案例反思

漏查隐蔽性风险点某地巡查人员未排查涵洞积水隐患，强降雨后涵洞溃水冲毁农田，事后复盘才发现疏漏。

巡查记录不规范某乡镇巡查员仅口头汇报情况未做书面记录，险情发生后无法追溯前期隐患变化过程。

应急响应不及时某村巡查人员发现河道水位异常后未立刻上报，延误泄洪时机导致沿岸部分民居被淹。基层防汛巡查工作要求09巡查纪律要求

01严格执行巡查排班制度防汛期间需严格遵循排班表到岗值守，不得擅自脱岗、替岗，确保巡查时段无空缺。

02如实记录巡查信息巡查过程中需如实填写水位、堤岸状况等数据，不得篡改、遗漏记录，保证信息真实可追溯。

03及时上报异常情况发现堤岸渗漏、水位突涨等险情时，需第一时间上报，不得延误或隐瞒，避免险情扩大。值班值守规定24小时专人在岗值守汛期需安排专人全天候在岗，像江西鄱阳县防汛点便严格执行此规，确保突发情况即时响应。值班信息实时报送值班人员需定时上报水位、雨情等数据，安徽无为市要求每2小时完成一次信息报送。交接班规范衔接交接班需做好书面记录，明确当前防汛态势与待办事项，避免出现值守空档。工作能力提升方向

01水文观测精准判断能力需熟练掌握水位、流速监测设备操作，像江西基层巡防员那样精准预判水位涨幅。

02险情快速识别处置能力要能快速识别管涌、滑坡等险情，参考河南基层队伍经验第一时间启动应急处置流程。

03应急沟通协同配合能力需强化跨部门沟通技巧，如安徽防汛队伍般与水利、应急部门高效联动开展救援。培训答疑与总结10常见问题解答01极端天气下巡查路线调整问题针对暴雨、雷电等极端天气，可优先排查水库泄洪口、低洼路段，避开山体滑坡风险区域。02巡查记