坚决守住安全生产红线

坚决守住安全生产红线一、总体要求（一）红线意识。各级各部门必须牢固树立“人民至上、生命至上”理念，深刻认识安全生产的极端重要性，将安全生产作为不可逾越的红线、底线和生命线，以最高标准、最严要求、最实举措抓好安全生产工作。红线意识必须入脑入心，转化为行动自觉。（二）责任落实。严格落实安全生产责任制，构建横向到边、纵向到底的责任体系。主要负责人必须亲自抓、负总责，分管负责人必须具体抓、抓具体，各职能部门必须各司其职、各负其责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。责任落实必须到岗到人，杜绝责任虚化空转。二、风险管控（一）隐患排查。建立常态化隐患排查机制，每月至少开展一次全面排查，每季度至少开展一次专项检查。隐患排查必须覆盖所有生产经营单位、所有生产环节、所有重点领域，做到不留死角、不留盲区。隐患排查必须建立台账，实行清单化管理、闭环式整改。（二）重大危险源管控。对重大危险源实施重点监控，建立完善监控台账和应急预案。重大危险源必须安装视频监控和报警装置，实现实时监控和远程指挥。重大危险源必须定期开展应急演练，确保一旦发生事故能够迅速处置。（三）双重预防机制建设。全面推进双重预防机制建设，建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系。风险分级必须科学合理，隐患排查必须突出重点。双重预防机制必须与安全生产标准化建设相结合，形成长效机制。三、监管执法（一）执法检查。加大执法检查力度，每季度至少开展一次明察暗访。执法检查必须突出重点行业、重点领域、重点企业，对违法违规行为必须依法严肃查处。执法检查必须做到有法必依、执法必严、违法必究。（二）专项整治。针对重点领域和突出问题，定期开展专项整治行动。专项整治必须制定方案、明确目标、落实责任、强化措施，确保取得实效。专项整治必须建立长效机制，防止问题反弹。（三）联合执法。加强部门协作，建立联合执法机制。安监、公安、消防、住建等部门必须定期开展联合执法，形成监管合力。联合执法必须统一标准、统一行动、统一处理，提高执法效能。四、企业主体责任（一）安全投入。企业必须加大安全投入，确保安全生产所需资金。安全投入必须纳入企业年度预算，专款专用。安全投入必须与生产经营规模、风险等级相适应，确保安全生产条件符合要求。（二）安全培训。企业必须加强对员工的安全培训，确保员工掌握必要的安全知识和技能。安全培训必须定期开展，每年至少开展一次全员安全培训。安全培训必须注重实效，确保员工能够熟练掌握安全操作规程。（三）应急管理。企业必须建立健全应急预案体系，制定完善各类事故应急预案。应急预案必须定期修订，确保与实际相符。企业必须定期开展应急演练，提高应急处置能力。五、科技支撑（一）信息化建设。加快推进安全生产信息化建设，建立安全生产信息管理平台。信息管理平台必须实现数据共享、信息互通，提高监管效能。信息管理平台必须与双重预防机制建设相结合，实现风险管控和隐患排查的智能化管理。（二）智能化监控。推广应用智能化监控技术，对重点设备、重点部位实施远程监控。智能化监控必须实时传输数据，实现远程指挥和应急处置。智能化监控必须与应急预案相结合，确保一旦发生事故能够迅速响应。（三）科技研发。加大安全生产科技研发投入，推广应用先进的安全技术和设备。科技研发必须突出重点，针对重大事故隐患和突出问题开展攻关。科技研发必须与实际应用相结合，确保科技成果能够转化为现实生产力。六、宣传教育培训（一）宣传教育。加强安全生产宣传教育，提高全民安全意识。宣传教育必须创新形式、丰富内容，利用多种渠道开展宣传。宣传教育必须注重实效，确保安全生产知识家喻户晓、深入人心。（二）培训教育。加强安全生产培训教育，提高从业人员安全素质。培训教育必须突出重点，针对不同岗位、不同工种开展差异化培训。培训教育必须注重实效，确保从业人员能够熟练掌握安全操作技能。（三）警示教育。加强安全生产警示教育，用事故教训推动安全生产工作。警示教育必须选树典型事故案例，深入剖析事故原因。警示教育必须注重实效，确保从业人员能够吸取事故教训、避免类似事故发生。七、考核问责（一）考核评价。建立安全生产考核评价机制，将安全生产纳入绩效考核体系。考核评价必须科学合理，突出重点。考核评价必须与奖惩挂钩，对安全生产工作成绩突出的单位和个人给予奖励，对安全生产工作不力的单位和个人进行问责。（二）责任追究。严肃追究安全生产责任，对发生事故的依法依规严肃处理。责任追究必须坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。责任追究必须与事故等级相适应，确保起到警示教育作用。（三）问责机制。建立安全生产问责机制，对安全生产工作不力的单位和个人进行问责。问责机制必须明确问责对象、问责情形、问责方式，确保问责有据、问责有力。问责机制必须与考核评价相结合，形成激励约束机制。八、附则（一）本规定适用于本地区、本部门所有生产经营单位。各生产经营单位必须根据本规定制定具体实施方案，确保安全生产工作落到实处