高处作业安全监理实施细则

高处作业安全监理实施细则一、适用范围本细则适用于本工程所有高处作业（凡在坠落高度基准面2m及以上的高处进行的作业）的安全监理工作，覆盖临边、洞口、攀登、悬空、交叉作业、脚手架、高处作业吊篮、悬挑卸料平台、移动操作平台等各类高处作业活动。二、编制依据1.《中华人民共和国安全生产法》（2021修正）2.《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）3.《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）4.《建筑施工安全检查标准》JGJ59-20115.《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-20166.《高处作业分级》GB/T3608-20227.《安全网》GB5725-20098.《安全带》GB6095-20219.《建筑施工工具式脚手架安全技术规范》JGJ202-201010.本工程监理规划、已批准的施工组织设计等正式文件。三、监理人员安全工作职责1.总监理工程师（1）审批施工单位报送的高处作业专项施工方案，对超过一定规模的危大工程高处作业方案，督促施工单位组织专家论证；（2）组织监理人员定期开展高处作业安全检查，协调解决高处作业安全监理重大问题；（3）签发高处作业重大安全隐患的《工程暂停令》，督促隐患整改，对拒不整改的及时上报建设单位及工程所在地建设行政主管部门；（4）负责高处作业安全监理资料的审核归档。2.专业监理工程师（1）编制本细则，负责细则的交底和落地实施；（2）审查施工单位高处作业相关资质、人员资格、安全生产条件；（3）审查专项施工方案，提出明确审查意见，监督方案全过程落实；（4）组织日常高处作业安全检查、防护设施验收，对发现的安全隐患提出整改要求，复查整改结果；（5）记录高处作业安全监理情况，整理归档相关监理资料；（6）督促施工单位落实安全教育交底、应急演练等安全管理工作。3.监理员（1）对高处作业过程进行现场旁站、日常巡查，检查作业人员安全防护措施落实情况；（2）发现违规作业、安全隐患立即当场制止，及时向专业监理工程师或总监理工程师报告；（3）做好旁站、巡查原始记录，参与高处作业防护设施验收工作。四、事前安全监理控制要点（一）施工单位资质与人员资格审查1.审查施工单位的安全生产许可证，确认其在许可范围内承接工程，高处作业专业分包单位必须具备相应专业承包资质，严禁无资质分包、超越资质范围作业；2.审查高处作业特种作业人员（登高架设作业、高处安装、维护、拆除作业等）资格，要求必须取得法定部门核发的特种作业操作资格证书，证书在有效期内（特种作业操作证有效期6年，每3年复审1次，每6年换发1次），无证或证书过期严禁上岗；3.高处作业人员资格要求：年满18周岁，不超过法定退休年龄，建筑施工露天高处作业控制为男性不超过55周岁、女性不超过45周岁；所有作业人员必须经年度体检合格，无高血压、心脏病、癫痫病、眩晕症、恐高症等妨碍高处作业的疾病和生理缺陷，体检不合格严禁上岗；4.审查施工单位专职安全生产管理人员配备，确认高处作业现场按要求配备专职安全员，安全员持证上岗到位。（二）专项施工方案审查1.根据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》，要求施工单位对下列高处作业相关危大工程编制专项施工方案：（1）搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程，附着式升降脚手架、悬挑式脚手架、高处作业吊篮、悬挑卸料平台、移动操作平台工程；（2）搭设深度2m及以上的基坑周边临边防护工程；（3）高处安装、拆除、爆破工程中的高处作业；（4）分段分片拆除脚手架、大型模板等易发生坠落风险的高处作业；2.对超过一定规模的危大工程高处作业，要求施工单位组织专家对专项方案进行论证：包括搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架、提升高度150m及以上附着式升降脚手架、架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程等，专家论证通过并修改完善后方可审批实施；3.专项方案审查核心要点：（1）编制审批程序符合要求：由施工单位技术部门组织本单位技术、安全、质量专业人员审核，施工单位技术负责人签字批准，加盖单位公章；分包单位编制的方案需经总承包单位技术负责人签字批准；（2）方案内容完整合规：包含工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、安全保证措施、劳动力计划、应急处置措施、受力计算书及相关施工图纸，各项参数符合规范要求；（3）审查安全技术措施、应急救援预案的针对性、可操作性，季节性施工安全措施是否符合要求，针对高温、大风、雨雪、冰冻等特殊天气的防护措施是否到位；（4）方案经总监理工程师审核签字后方可实施，方案重大修改后需重新履行审批程序，严禁未批先作业。（三）作业前安全条件审查1.督促施工单位对所有高处作业人员进行入场安全教育和分部分项工程安全技术交底，交底必须覆盖所有作业人员，交底内容明确作业安全要求、危险因素、防范措施、应急措施，所有作业人员签字确认，严禁代签，严禁未交底作业；2.审查施工单位高处作业安全费用投入，安全费用专项用于安全防护用品购置、安全防护设施搭设、安全检测验收等，不得挪作他用，安全费用投入不足的严禁开工；3.高处作业安全防护设施搭设完成后，督促施工单位组织自检，自检合格后报监理单位验收，验收不合格严禁投入使用，验收记录签字齐全归档。五、事中安全监理控制要点（一）高处作业基本要求控制1.根据《高处作业分级》GB/T3608-2022，高处作业按坠落高度分为四级：一级高处作业（2m≤h≤5m）、二级高处作业（5m＜h≤15m）、三级高处作业（15m＜h≤30m）、四级高处作业（h＞30m），不同等级高处作业落实对应等级的安全防护措施；2.作业环境要求：阵风风力五级（风速≥10.8m/s）及以上时，严禁露天高处作业；雨雪、冰冻天气作业，必须落实防滑措施，清除作业面结冰、积雪，低温环境作业落实防冻保暖措施，高温作业落实防暑降温措施；夜间作业必须配备足够照明，作业面照度不低于10lx，潮湿环境、金属容器内高处作业行灯电压不得超过12V，一般场所行灯电压不得超过36V；3.个人防护要求：所有高处作业人员必须正确佩戴安全帽，系好帽带；安全带必须符合GB6095-2021标准要求，使用前检查有无破损、老化，使用时必须遵循“高挂低用”原则，挂点牢固，严禁低挂高用；安全带正常使用寿命为3-5年，使用满2年后按规范抽样做静负荷试验（试验负荷2205N，保持5分钟无破断为合格），不合格的安全带全部报废更换；4.安全网要求：密目式安全立网必须符合GB5725-2009标准要求，目数不少于2000目/100cm²，断裂强力不少于650N；安全网张挂必须平整绷紧，绑扎牢固，每隔不大于3m设置一个支撑点，网间不得有空隙，严禁使用破损、老化、不合格的安全网。（二）各类高处作业专项控制要点1.临边作业（1）所有临边部位（基坑周边、结构楼层周边、阳台侧边、屋面周边、卸料平台两侧、雨篷与挑檐边、施工电梯与建筑物通道侧边等）必须设置连续封闭的防护栏杆，严禁缺失；（2）防护栏杆构造要求：上杆离地高度1.0-1.2m，下杆离地高度0.5-0.6m，立杆间距不大于2m，横杆长度大于2m时必须增设中间立杆；坡度大于1:2.2的屋面、边坡临边，防护栏杆高度不低于1.5m；防护栏杆下端设置高度不小于180mm的挡脚板，挡脚板刷红白相间警示色，每段长度300mm；（3）临街临边、居民区临边除设置防护栏杆外，外侧必须满挂密目安全网封闭，防止物件坠落；（4）上下交叉作业控制：坠落高度不同的上下层作业面之间，必须设置牢固的隔离防护棚，坠落高度在15m以下时，防护棚高度不小于3m，坠落高度15m及以上时，防护棚高度不小于4m；防护棚顶部铺设厚度不小于50mm的脚手板，或采用两层密目安全网，两层网间距不小于500mm；严禁在防护棚堆物，防护棚不得随意拆除。2.洞口作业（1）楼板、屋面、平台、墙面等处的竖向洞口、水平洞口必须按规范设置防护，严禁遗漏；（2）不同尺寸洞口防护要求：①短边尺寸小于250mm的洞口：采用厚度不小于50mm的坚实盖板覆盖，盖板四周超出洞口边缘不小于100mm，盖板固定牢固，防止移位；②短边尺寸250mm-500mm的洞口：采用竹笆或脚手板满铺覆盖，固定牢固，不得晃动；③短边尺寸500mm-1500mm的洞口：四周设置1.2m高防护栏杆，洞口下方张设安全平网，或采用钢管网格满铺脚手板固定；④短边尺寸大于1500mm的洞口：四周设置1.2m高防护栏杆，设置180mm高挡脚板，洞口下方张设双层安全平网；（3）电梯井口防护：电梯井口必须设置高度不低于1.5m的定型化防护门，防护门底部设置180mm挡脚板，刷警示色；电梯井内每隔不超过2层（最大间隔不超过10m）张设一道安全平网，网内不得积存杂物，严禁漏设；（4）车辆行驶通道的洞口，必须加盖与路面齐平的坚固盖板，盖板承载力满足车辆通行要求，固定牢固。3.攀登作业（1）攀登作业必须使用牢固的登高设施，严禁使用不规范的登高工具；（2）梯子使用要求：梯子不得垫高接长使用，直梯横档间距不大于300mm，使用时直梯与地面夹角为75°±5°，上端支撑点牢固，下端设置防滑措施；人字梯使用时，两梯夹角控制在40°±5°，两梯之间设置牢固的拉结限位装置，防止滑动；严禁两人同时在同一梯子上作业，严禁在梯子上堆放材料、手持重物作业，不得在站人状态下移动梯子；（3）钢结构构件、预制构件攀登作业时，必须预先设置爬梯、操作平台等登高设施，作业人员不得攀缘构件上下。4.悬空作业（1）悬空作业必须设置牢靠的立足作业面，设置防护栏杆、安全网等防护设施，作业人员必须系好安全带，挂点牢固；（2）钢结构吊装作业：构件安装就位焊接固定前，不得松钩拆除临时固定设施；高处焊接作业必须设置操作平台，严禁在无防护的构件上站立作业；（3）模板安装拆除悬空作业：不得在未固定的模板、支撑上站立行走，模板支撑未形成稳定体系前不得上人作业；（4）混凝土浇筑悬空作业：浇筑离地2m以上的框架、雨篷、阳台，必须搭设操作平台，设置防护栏杆，不得站在模板或钢筋骨架上作业。5.悬挑式卸料平台（1）卸料平台必须进行专项设计，有完整的受力计算书，方案审批合格后方可搭设，严禁随意搭设；（2）卸料平台主梁必须采用工字钢制作，不得采用脚手架钢管作为受力主梁；平台与建筑结构必须刚性拉结固定，严禁与外脚手架连接受力；（3）平台底板满铺厚度不小于50mm的防滑木板，钉牢固定，不得有空隙；平台两侧设置高度不低于1.5m的防护栏杆，设置180mm挡脚板，外侧满挂密目安全网封闭；（4）平台必须设置醒目的限载标志牌，标明容许荷载，平台荷载不得超过设计值，常规设计荷载不得超过1.5kN/m²，严禁超载堆料，作业完成后及时清理堆料；（5）卸料平台搭设完成后必须组织四方验收，验收合格挂验收合格牌后方可使用。6.高处作业吊篮（1）吊篮安装单位必须具备相应资质，吊篮出厂必须有产品合格证，安全锁、限位装置必须有效；安全锁有效标定期不得超过1年，到期必须重新标定，严禁超期使用；（2）悬挂机构安装要求：前支架不得支撑在女儿墙或非结构构件上，前挑出长度符合设计要求，配重块数量满足设计要求，不得缺块，不得用其他材料代替配重，配重块必须固定牢固防止滑落；（3）安全绳要求：吊篮必须设置独立于悬挂机构和吊篮架体的安全钢丝绳，每个作业人员的安全带必须单独挂设在安全绳上，严禁挂在吊篮架体或工作钢丝绳上；安全绳直径不小于18mm，采用锦纶材质，无破损、断股；（4）作业要求：吊篮内作业人员不得超过2人，不得超过额定载重量，吊篮不得作为垂直运输设施，不得用吊篮运送人员上下；作业结束后，吊篮必须降至地面，固定牢固，大风天气人员必须提前撤离；（5）吊篮安装完成后必须组织联合验收，验收合格后方可使用，每天作业前施工单位必须对吊篮进行班前安全检查。7.移动式操作平台（1）操作平台面积不得超过10㎡，高度不得超过5m，平台必须进行设计验算，符合规范要求；（2）操作平台轮子必须设置制动装置，作业时必须制动牢固，平台四周设置1.2m高防护栏杆，设置180mm挡脚板，平台满铺脚手板固定；移动平台时，平台上不得有人和杂物。（三）安全检查与隐患整改1.监理人员每日对高处作业进行巡查，专业监理工程师每周组织一次专项检查，总监理工程师每月组织一次联合安全检查；大风、雨雪、冰冻等恶劣天气过后，必须组织专项安全检查，确认防护设施完好后方可恢复作业；2.对检查发现的一般安全隐患，签发《监理通知单》要求施工单位限期整改，整改完成后监理复查，合格后方可继续作业，整改资料闭环归档；3.对检查发现的重大安全隐患（如临边洞口无防护、吊篮安全绳缺失、卸料平台超载、脚手架连墙件大量缺失等），立即签发《工程暂停令》，责令停止作业，撤出危险区域作业人员，要求施工单位限期整改，整改完成后组织复查，合格后方可复工，同时将隐患情况上报建设单位；施工单位拒不整改或整改不到位的，及时上报工程所在地建设行政主管部门。六、季节性与特殊天气高处作业控制要点1.夏季高温作业：要求施工单位合理安排作业时间，避开正午高温时段（11:00-15:00）露天高处作业，配备足够的饮用水、防暑降温药品，日最高气温达到37