2026年常态保障民生福祉承诺书

2026年常态保障民生福祉承诺书为深入贯彻党的二十大关于“增进民生福祉，提高人民生活品质”的决策部署，落实“十四五”规划及“十五五”民生保障重点任务，始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众“急难愁盼”问题，推动民生保障从“阶段性攻坚”向“常态化治理”转变，切实解决发展不平衡不充分问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，现就2026年常态保障民生福祉工作郑重承诺如下：###一、坚持就业优先战略，筑牢民生之本就业是民生之基、稳定之石。我们将把稳就业、保就业摆在更加突出的位置，健全就业优先政策体系，推动就业规模持续扩大、结构不断优化、质量稳步提升。2026年，城镇新增就业人数不低于120万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内，确保就业形势总体稳定。针对高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体，实施“岗位推送+技能培训+创业扶持”精准帮扶计划，高校毕业生就业率保持在90%以上，农民工职业技能培训覆盖率达80%，新增创业带动就业人数20万人。同时，推动就业从“数量型”向“质量型”转变，城镇非私营单位就业人员年平均工资增速与经济增长基本同步，新就业形态劳动者劳动保障覆盖率达100%，明确平台企业为骑手、主播等群体缴纳工伤保险的责任，保障劳动者合法权益。对零就业家庭、残疾人等困难群体，建立“一人一策”动态帮扶机制，确保“出现一户、帮扶一户、稳定一户”，失业保险金标准与物价上涨挂钩建立动态调整机制，切实兜住民生底线。###二、促进教育公平优质，夯实民生之基教育是民生之基、公平之源。我们将以促进教育公平为抓手，推动教育资源均衡配置，构建覆盖城乡的高质量教育体系。2026年，公办幼儿园在园幼儿占比达85%以上，义务教育阶段大班额比例控制在1%以内，实现“义务教育优质均衡发展县（区）”全覆盖，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。在职业教育领域，建设15所市级重点职业学校，培育50家产教融合型企业，中职毕业生就业率保持在95%以上，“双师型”教师占比达60%，培养更多适应产业需求的高素质技术技能人才。针对随迁子女、残疾儿童等特殊群体，随迁子女在公办学校就读比例达90%以上，残疾儿童义务教育入学率达99.5%，家庭经济困难学生资助实现“应助尽助”，确保不让一个孩子因贫失学。持续深化“双减”政策，中小学“双减”落实率达100%，课后服务覆盖所有学校，丰富服务内容，满足学生多样化需求，严格落实教师平均工资水平不低于当地公务员的规定，保障教师待遇，稳定教师队伍，为教育质量提升提供坚实支撑。###三、推进健康中国建设，守护民生之需健康是民生之要、幸福之源。我们将以基层为重点，强基层、补短板、促普惠，构建优质高效的医疗卫生服务体系。2026年，每千人口医疗卫生机构床位数达7.5张，每千人口执业（助理）医师数达3.2人，县域内就诊率保持在90%以上，让群众在家门口就能看好病。加强基层医疗卫生机构建设，建成200个标准化社区卫生服务中心（乡镇卫生院），实现家庭医生签约服务覆盖率70%，重点人群（老年人、慢性病患者）签约率达85%，推动优质医疗资源下沉。强化公共卫生体系建设，重大疾病（高血压、糖尿病等）规范管理率达80%，突发公共卫生事件应急响应时间缩短至2小时内，新冠疫苗、急救药品等应急物资储备满足30天需求，提升应急处置能力。优化医疗保障服务，基本医疗保险参保率稳定在95%以上，住院费用报销比例达70%，门诊慢特病报销范围扩大至50种，建立“互联网+医保”支付体系，实现异地就医直接结算全覆盖，切实减轻群众医疗负担，让群众看病更便捷、更安心。###四、完善养老服务体系，保障民生之安养老是民生之盼、社会之责。面对人口老龄化加速趋势，我们将构建“居家社区机构相协调、医养康养相结合”的养老服务体系，让老年人安享晚年。2026年，社区养老服务设施覆盖率达100%，农村养老服务设施覆盖率达80%，新建50个嵌入式养老社区，新增养老床位2万张，其中护理型床位占比不低于60%，满足不同老年人的养老需求。推广“互联网+养老”模式，建设市级智慧养老平台，为10万名居家老年人安装智能监测设备（如一键呼叫、健康手环），提供助餐、助浴、助医等上门服务超200万人次，提升居家养老服务质量。加强老年健康保障，65岁及以上老年人健康管理率达80%，老年友善医疗机构建设率达100%，全面建立长期护理保险制度，覆盖所有参保人群，解决失能老人照护难题。同时，加强养老人才培育，培养养老护理员2万名，落实养老机构从业人员岗位补贴，提升养老服务专业化水平，让老年人生活更有尊严、更有品质。###五、健全住房保障机制，改善民生之居住房是民生之要、稳定之基。我们将坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，稳市场、保刚需、优供给，满足群众多样化住房需求。2026年，新建保障性住房10万套（间），保障性租赁住房覆盖新市民、青年人等群体30万人，公租房租赁补贴发放率达100%，让中低收入群体住有所居。保持房地产市场平稳健康发展，新建商品住房库存周期维持在12-18个月，房价与居民收入增长基本匹配，规范房地产开发、中介行为，严厉打击“捂盘惜售”“虚假宣传”等违规行为，维护市场秩序。持续推进老旧小区改造，完成200个老旧小区改造（涉及居民20万户），加装电梯500部，同步解决“空中蜘蛛网”、停车位不足等问题，提升社区绿化与便民设施，改善居民居住环境。加强农村住房安全保障，对农村低收入群体等重点对象住房安全实行“动态监测、危房即改”，2026年前完成存量危房改造5000户，确保农村群众住房安全。###六、织密社会保障网络，兜牢民生之底社会保障是民生安全网、社会稳定器。我们将扩大社会保障覆盖面，提高保障水平，增强制度的可持续性。2026年，基本养老保险参保率稳定在95%以上，失业保险、工伤保险参保人数分别达800万人、750万人，新经济形态劳动者参保率达80%，实现“应保尽保”。稳步提高社会保障待遇，基础养老金最低标准年均增长5%，失业保险金标准按最低工资标准的90%动态调整，残疾人“两项补贴”（困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴）标准提高10%，保障困难群众基本生活。健全社会救助精准帮扶机制，低保标准与物价上涨挂钩建立动态调整机制，特困人员救助供养覆盖率100%，临时救助年均救助10万人次，确保“应保尽保、应救尽救”。促进慈善事业发展，培育50家慈善组织，发展“互联网+慈善”平台，年度慈善捐赠总额达20亿元，发挥第三次分配作用，让发展成果更多更公平惠及全体人民。###七、优化生态环境质量，增进民生之福良好生态环境是最普惠的民生福祉。我们将以改善生态环境质量为核心，推动绿色发展，让群众共享天蓝、地绿、水清的美好家园。2026年，空气质量优良天数比率达85%，地表水优良断面比例达95%，PM2.5浓度控制在30微克/立方米以内，让群众呼吸上新鲜空气。提升城市人居环境，新增城市绿地500公顷，城市建成区绿化覆盖率达42%，生活垃圾分类覆盖率达100%，生活垃圾无害化处理率100%，解决“垃圾围城”问题。加强生态保护修复，完成100平方公里生态修复工程（如矿山修复、湿地保护），建立30个自然保护地，生物多样性保护水平显著提升，守护绿水青山。倡导绿色生活方式，推广新能源汽车10万辆，充电桩达5万个，公共机构单位建筑面积能耗较2025年下降10%，引导群众形成绿色低碳生活习惯，让绿色发展理念深入人心。###八、创新社会治理模式，提升民生之治社会治理是民生保障的重要支撑。我们将以基层为基础，强基础、优服务、保平安，提升社会治理精细化水平。2026年，实现“社区治理现代化示范社区”全覆盖，网格化管理精细率达100%，矛盾纠纷多元化解机制覆盖所有村（社区），信访事项按期办结率达98%，将矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。优化便民服务，推进“一网通办”平台建设，可办事项达99%，“跨省通办”事项达150项，社区“15分钟生活圈”服务设施配套率达90%，让群众办事更便捷、更高效。深化平安建设，刑事案件发案率年均下降3%，安全生产事故起数和死亡人数“双下降”，食品药品安全抽检合格率达98%，保障群众生命财产安全。加强对留守儿童、妇女、老年人等特殊群体的关爱，建立留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，心理咨询室覆盖所有中小学，精神障碍患者社区康复率达70%，让每个群体都能感受到社会的温暖。###九、强化保障措施，确保承诺落地生根为确保各项承诺落到实处，我们将从组织、资金、监督、制度四个方面强化保障。在组织保障方面，成立由市长任组长的“民生福祉保障工作领导小组”，建立“一把手负总责、分管领导具体抓、部门协同联动”的责任体系，将民生承诺纳入政府绩效考核，权重不低于30%。在资金保障方面，建立民生投入稳定增长机制，2026年民生领域财政支出占比不低于75%，设立50亿元“民生福祉专项基金”，重点支持养老、教育、医疗等领域短板。在监督保障方面，公开承诺内容及年度分解任务，建立“季调度、半年通报、年度考核”机制，引入第三方评估机构对承诺落实成效进行独立评估，评估结果向社会公开，接受群众监督。在制度保障方面，修订《民生保障条例》等地方性法规，将成熟经验转化为制度规范，建立“民生诉求响应机制”（如12345热线“接诉即办”），确保群众诉求“件件有回音、事事有着落”。###十、严格责任追究，维护承诺严肃性我们将以“钉钉子”精神抓好承诺落实，对未按承诺落实的部门和个人，实行“约谈问责、限期整改、绩效挂钩”，对弄虚作假、损害群众利益的行为严肃处理，绝不姑息。建立民生承诺落实情况问责机制，对因工作不力导致民生任务未完成的，严肃追究相关部门和领导责任；对在民生