2026年国考《申论》真题及答案解析（市地级）

2026年国考《申论》真题及答案解析（市地级）给定资料资料1城市是人民的城市，人民城市为人民。随着我国城镇化进程的深入推进，城市治理的重心不断下移，社区作为城市治理的“最后一公里”，其地位和作用日益凸显。近年来，各地在社区治理方面进行了大量探索，从“网格化管理”到“智慧社区”建设，旨在提升治理效能，增强居民的获得感。然而，在实际运行中，一些地方出现了“技术万能论”的倾向，认为只要引进了先进的大数据、云计算、人工智能技术，社区治理的难题就能迎刃而解。某市街道办王主任坦言：“我们花大力气建成了‘城市大脑’社区端，但在实际操作中，社区工作者依然被填表报数、迎检迎评所困。系统虽然先进，但有时不仅没减负，反而因为数据不互通，成了‘指尖上的负担’。”不仅如此，部分社区在追求“智能化”的过程中，逐渐淡化了面对面的群众工作。原本热闹的社区服务中心，现在变成了冷冰冰的自助终端机；原本上门嘘寒问暖的网格员，现在变成了微信群里的“群主”。居民李大爷抱怨道：“以前有啥事找居委会，坐下来喝杯茶就能聊明白。现在倒好，让我在手机上捣鼓半天，眼睛都花了，还没解决实际问题。”这种“重技术轻人文”、“重线上轻线下”的现象，正在无形中拉远干群关系，也让社区治理失去了应有的温度。资料2H市天宁社区是一个老龄化程度较高的社区，60岁以上老人占比达到35%。面对数字化浪潮，社区并没有盲目跟风，而是探索出了一条“数字赋能+温情服务”的新路子。在社区服务大厅，除了配备自助服务机外，依然保留了人工窗口，并安排专人为老年人提供“一对一”帮办代办服务。社区书记老赵认为：“技术应该是服务的延伸，而不是服务的替代。”针对老年人运用智能技术困难的问题，社区开设了“银发数字课堂”，手把手教老人使用智能手机、网上挂号、缴纳水电费等。同时，社区还开发了“一键呼叫”系统，老人在家只需按下专用电话键，就能直接联系到网格员或签约医生，实现了“智慧在云端，服务在身边”。在治理模式上，天宁社区将辖区划分为若干个“微网格”，每个微网格建立党支部，通过“支部建在网格上”，将党组织的政治优势转化为治理优势。他们整合了物业、业委会、辖区单位、社会组织等多方力量，建立了“红色议事厅”机制。无论是小区停车难问题，还是加装电梯纠纷，都在“红色议事厅”里通过民主协商解决。这种做法不仅利用数字化手段收集民意，更注重线下的面对面沟通，实现了技术理性与人文关怀的有机融合。资料3当前，基层治理中“小马拉大车”的现象依然存在。社区作为基层自治组织，却承担了大量行政事务，变成了“小马拉大车”。某社区居委会刘主任列了一张工作清单：上级部门下派的任务涉及党建、综治、计生、民政、社保、城管、环保、统计等几十个大类，一百多项小类。“我们就像个‘筐’，什么都往里装。”刘主任无奈地说，“上面千条线，下面一根针，我们这根针不仅要穿针引线，还得自己纺线织布。”为了破解这一难题，S市推行了“社区事项准入清单”制度。明确规定，凡是不属于社区职责范围内的行政事务，一律不得随意下派；确需社区协助的事项，必须“权随责走、费随事转”，并给予相应的人力、物力支持。同时，S市大力精简考核评比，清理各类“滥挂牌”、“滥报表”，将社区工作者从形式主义的束缚中解脱出来，让他们有更多时间走进居民家中，倾听群众呼声，解决实际问题。S市民政局的负责人表示：“给基层减负，不是减责任、减担当，而是要减掉不必要的负担，让基层干部回归主责主业，把精力真正用到服务群众、抓治理上来。”资料4“远亲不如近邻，近邻不如对门。”邻里关系是社区治理的润滑剂。然而，现代城市居住形态的改变，使得“对门不相识”成为常态。如何重构熟人社会，激发社区自治活力，是许多社区面临的共同课题。L市幸福社区通过“社区合伙人”计划，有效激活了社区内生动力。该计划面向居民招募“合伙人”，根据居民的兴趣、特长、职业，组建了各种志愿服务队。退休教师张阿姨组建了“四点半课堂”，解决双职工家庭孩子放学后无人看管的问题；热心居民小李是律师，他组建了“法律帮帮团”，为居民提供免费法律咨询；还有能工巧匠组成的“便民维修队”，为孤寡老人提供免费维修服务。社区还引入了“时间银行”互助养老机制。低龄老人照顾高龄老人，或者居民参与社区公益服务，所付出的时间可以存储起来，将来自己需要服务时可以“提取”，或者兑换生活用品。这种“互助+激励”的模式，让爱心在社区内循环流动。正如居民们所说：“以前是‘各人自扫门前雪’，现在是‘互帮互助一家亲’。大家参与进来了，社区的事儿就好办了。”资料52025年7月，某部委印发了《关于深化基层治理体系和治理能力现代化建设的指导意见》，明确提出要“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系”。专家指出，基层治理现代化不是简单的“技术升级”，而是治理理念、治理结构、治理方式的全方位变革。技术手段可以提高治理的精准度和效率，但解决不了情感认同和价值归属问题。真正的善治，应当是“刚性与柔性”的结合，“技术与温度”的融合。一方面，要善于运用大数据、人工智能等现代科技手段，打破数据壁垒，实现“一网通办”、“一网统管”，让数据多跑路，群众少跑腿。另一方面，要始终坚持“以人为本”，走好新时代的群众路线。要充分发挥基层党组织的引领作用，激发社会组织的活力，调动居民参与的积极性，构建共建共治共享的社会治理格局。只有当技术有了温度，治理有了灵魂，基层治理才能真正实现从“管理”向“服务”的跨越，才能建设出人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。作答要求一、根据“给定资料1”，请概括当前社区治理中存在的“重技术轻人文”倾向的具体表现。（15分）要求：全面、准确、有条理。不超过200字。二、根据“给定资料2”，总结H市天宁社区在推进“数字赋能+温情服务”方面的成功经验。（20分）要求：内容全面、分条归纳、简明准确。不超过300字。三、S市拟在全市推广“社区事项准入清单”制度，假如你是市民政局的工作人员，请结合“给定资料3”，草拟一份《关于推行社区事项准入清单制度的倡议书》。（25分）要求：格式正确、内容完整、语言得体。不超过500字。四、“给定资料5”中提到：“真正的善治，应当是‘刚性与柔性’的结合，‘技术与温度’的融合。”请深入思考这句话，结合全部给定资料，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000-1200字。参考答案及解析一、根据“给定资料1”，请概括当前社区治理中存在的“重技术轻人文”倾向的具体表现。（15分）【参考答案】1.技术依赖过重，忽视实际效能。认为技术能解决一切难题，但系统不互通，未减负反而增加“指尖上的负担”。2.服务方式冷硬化，削弱群众工作。用自助终端替代人工服务，用微信群互动替代上门走访，减少面对面交流。3.脱离群众需求，增加使用门槛。智能化操作复杂，特别是对老年人不友好，导致居民解决实际问题困难。4.疏远干群关系，缺乏治理温度。重线上轻线下，导致社区服务缺乏人情味，无形中拉远干群距离。【解析】本题属于归纳概括题，主要考查考生阅读理解能力和提炼信息的能力。作答范围明确在“给定资料1”。核心任务是概括“重技术轻人文”倾向的具体表现。通过阅读资料1，可以梳理出以下要点：1.资料中提到“技术万能论”、“花大力气建成...但...指尖上的负担”，这是技术依赖过重且未减负的表现。2.资料中提到“淡化面对面的群众工作”、“热闹的社区服务中心变成了冷冰冰的自助终端机”、“网格员变成了群主”，这是服务方式变化导致人文关怀缺失的表现。3.资料中李大爷的抱怨提到“在手机上捣鼓半天...还没解决实际问题”，说明脱离群众需求，门槛高。4.资料最后提到“拉远干群关系”、“失去了应有的温度”，这是后果，也是表现的一种形式。考生需将这些点进行分类整理，用精炼的语言表达出来，注意字数限制。二、根据“给定资料2”，总结H市天宁社区在推进“数字赋能+温情服务”方面的成功经验。（20分）【参考答案】1.保留人工服务，延伸技术功能。保留人工窗口，提供帮办代办，视技术为服务延伸而非替代。2.开展适老化改造，消除数字鸿沟。开设“银发数字课堂”，手把手教学；开发“一键呼叫”系统，实现智慧与身边服务结合。3.强化党建引领，织密治理网格。建立微网格党支部，将政治优势转化为治理优势。4.创新议事机制，推动民主协商。整合多方力量，建立“红色议事厅”，利用数字化手段收集民意，注重线下沟通，融合技术与人文。【解析】本题属于归纳概括题，主要考查考生对特定案例经验的提炼能力。作答范围为“给定资料2”。核心任务是总结“成功经验”。经验通常做法+效果组成，但在概括题中主要提炼做法。阅读资料2：1.第一段：保留人工窗口、帮办代办、“技术是延伸”->保留传统服务，正确看待技术。2.第二段：“银发数字课堂”、“一键呼叫”->针对老年人的具体数字化服务措施。3.第三段：“微网格”、“支部建在网格上”->党建引领网格化治理。4.第四段：“红色议事厅”、整合多方力量、线上线下结合->民主协商机制，多方共治。将这些内容分条列出，确保条理清晰，涵盖“数字赋能”和“温情服务”两个方面。三、S市拟在全市推广“社区事项准入清单”制度，假如你是市民政局的工作人员，请结合“给定资料3”，草拟一份《关于推行社区事项准入清单制度的倡议书》。（25分）【参考答案】关于推行社区事项准入清单制度的倡议书各区县相关部门、街道办事处：当前，我市社区普遍存在“小马拉大车”现象，行政事务繁杂，考核评比过多，导致社区工作者负担过重，挤占了服务群众的时间。为切实为基层减负，提升治理效能，特倡议推行社区事项准入清单制度：一、严格准入审核。明确社区职责范围，凡属行政事务不得随意下派；确需协助事项，须严格审核。二、落实权责对等。坚持“权随责走、费随事转”，下派任务需同步提供人力、物力及经费支持。三、精简考核评比。清理“滥挂牌”、“滥报表”，减少不必要的考核检查，杜绝形式主义。四、回归主责主业。将社区工作者从无谓负担中解脱出来，引导其聚焦服务群众、抓好治理主责。让我们携手行动，给基层减负，让治理更有温度！S市民政局2025年X月X日【解析】本题属于贯彻执行题，要求草拟一份倡议书。格式：标题、称谓（对象）、正文（背景/问题、目的、具体倡议内容、结语）、落款（单位、日期）。内容来源：“给定资料3”。1.标题：关于推行社区事项准入清单制度的倡议书。2.称谓：倡议的对象是“各区县相关部门、街道办事处”。3.正文：开头：结合资料3中的“小马拉大车”、任务重、形式主义等问题，引出倡议的目的（为基层减负，提升效能）。主体：从资料3中提取S市的具体做法转化为倡议内容。“凡是不属于社区职责范围内的行政事务，一律不得随意下派”->严格准入审核。“确需社区协助的事项，必须‘权随责走、费随事转’”->落实权责对等。“大力精简考核评比，清理各类‘滥挂牌’、‘滥报表’”->精简考核评比。“把精力真正用到服务群众、抓治理上来”->回归主责主业。结语：发出号召。4.落款：S市民政局，日期（可写2025年X月X日或具体考试日期）。注意语言要得体，符合公文的规范性。四、“给定资料5”中提到：“真正的善治，应当是‘刚性与柔性’的结合，‘技术与温度’的融合。”请深入思考这句话，结合全部给定资料，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）【参考答案】以“数智”赋能，让治理有温随着数字技术的飞速发展，大数据、云计算、人工智能等前沿科技正深刻地改变着我们的生活方式，也为基层治理带来了前所未有的机遇。从“城市大脑”到“智慧社区”，技术让城市运转更聪明、更高效。然而，在追求治理现代化的进程中，部分地区陷入了“技术崇拜”的误区，导致治理变得冰冷而疏离。正如资料所言：“真正的善治，应当是‘刚性与柔性’的结合，‘技术与温度’的融合。”新时代的基层治理，既要拥抱科技的“刚性”力量，更要坚守人文的“柔性”关怀，以数智赋能，让治理有温。技术是治理现代化的“引擎”，为基层治理注入“刚性”效能。基层治理千头万绪，涉及人、地、事、物、组织等众多要素，传统的人海战术往往捉襟见肘。现代科技手段的应用，能够打破时空限制和信息壁垒，极大地提升治理的精准度和效率。例如，通过“一网统管”平台，可以实时感知社区动态，及时发现安全隐患；通过数据共享，可以实现“一网通办”，让群众少跑腿。H市天宁社区利用“一键呼叫”系统，将老人需求精准对接给服务人员，正是技术赋能的生动写照。善用技术，不仅能将基层工作者从繁杂的事务中解放出来，更能让治理决策有据可依，让公共服务触手可及。因此，我们必须坚定不移地推进数字化转型，用科技力量夯实治理的基石。然而，技术并非万能的“解药”，治理更需人文的“温度”。治理的对象是人，服务的对象也是人。如果一味迷信技术，将治理简化为冷冰冰的数据处理，甚至用自助终端完全取代人工服务，就会陷入“见物不见人”的怪圈。资料中李大爷面对手机APP的无奈，正是“数字鸿沟”带来的痛感。技术可以解决效率问题，却解决不了情感认同问题；可以传递信息，却传递不了温情。基层治理的底色是“人”，如果失去了面对面的交流、心贴心的沟通，治理就会失去灵魂，变成无源之水、无本之木。因此，在推进技术赋能的同时，我们必须补齐人文关怀的短板，让技术充满人性的光辉。实现“技术与温度”的融合，关键在于转变治理理念，构建共建共治共享的新格局。一方面，要树立“技术服务于人”的理念。在推进智慧社区建设时，要充分考虑老年人等特殊群体的需求，保留传统服务方式，提供适老化改造，让技术不仅有速度，更有“温度”。另一方面，要回归群众路线，激发社会活力。要像S市那样，通过“准入清单”制度为基层减负，让干部有时间走进群众家门；要像L市那样，通过“社区合伙人”、“时间银行”等机制，引导居民、社会组织参与自治。只有当居民从“旁观者”变成“参与者”，社区才能从“生人社会”回归“熟人社会”，治理才能真正形成合力。“治国有常，而利民为本。”基层治理是国家治理的基石，直接关系到人民群众的切身利益。在迈向现代化的道路上，我们不能做技术的奴隶，而应做技术的主人。让我们一手持“技术”之利剑，破除治理难题；一手怀“人文”之温情，凝聚民心民力。通过刚柔并济、数智融合，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平，建设出人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，让城市更宜居，让生活更美好。【解析】本题属于申发论述题，分值最高，难度最大。1.立意分析：题目给出的核心句子是：“真正的善治，应当是‘刚性与柔性’的结合，‘技术与温度’的融合。”关键词：刚性与柔性、技术与温度、融合。