2026年海南省考《申论》真题及答案解析（C卷）

2026年海南省考《申论》真题及答案解析（C卷）给定资料资料1海南自由贸易港建设如火如荼，乡村作为海南最大的存量资源，其发展质量直接关系到自贸港建设的成色。近年来，海南省深入贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，坚持生态优先、绿色发展，大力实施乡村振兴战略。然而，在推进过程中，一些深层次矛盾逐渐显现。部分农村地区虽然生态环境优美，但基础设施薄弱，产业单一，农民增收困难；有的地方在建设“和美乡村”时，盲目模仿城市模式，导致“千村一面”，失去了乡村原有的乡土气息和文化根脉。“乡村振兴，关键在人，关键在干。”省委领导在调研时强调，要因地制宜、分类施策，找准路子，突出特色，真正让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。2025年，海南省启动新一轮“千村示范、万村整治”工程，旨在通过系统性整治，全面提升农村人居环境，发展特色产业，完善治理体系，打造具有海南热带风情的乡村振兴样板。资料2在琼海市博鳌镇莫村，曾经“垃圾靠风刮，污水靠蒸发，家里现代化，屋外脏乱差”的现象一去不复返。取而代之的是干净整洁的村道，错落有致的民居，以及家家户户门口摆放的分类垃圾桶。莫村的变化源于“积分制”管理的推行。村党支部引入数字化管理平台，将村民参与人居环境整治、志愿服务、孝老爱亲、移风易俗等行为量化为积分。村民可以通过参加村里的公益活动获得积分，积分不仅能在“爱心超市”兑换生活用品，还能作为评选“五好家庭”“文明户”的重要依据。“以前村里搞卫生，干部干、群众看，现在大家都抢着干，因为积分能换东西，还有面子。”莫村村民老王笑着说。除了“积分制”，莫村还推行“巷长制”。每条巷子推选一名有威望的村民担任“巷长”，负责监督巷道卫生、调解邻里纠纷、收集社情民意。巷长老陈说：“都是乡里乡亲，说话比我这个村干部管用，大家抬头不见低头见，不好意思乱扔垃圾了。”如今，莫村通过“积分制+巷长制”，构建了共建共治共享的乡村治理新格局。不仅村容村貌焕然一新，乡风民风也更加淳朴。游客来了，不仅看风景，更看这里的人情味。资料3五指山水满乡毛纳村是一个依山傍水的黎族村寨。这里拥有独特的热带雨林景观和浓郁的黎族文化。然而，过去由于交通不便，信息闭塞，好山好水换不来好日子。近年来，毛纳村依托独特的资源优势，走出了一条“农文旅”融合发展的路子。村里成立了合作社，统一流转闲置农房，打造特色民宿。同时，挖掘黎锦、藤编等非遗技艺，邀请非遗传承人开班授课，让游客体验手工制作的乐趣。“我们不仅要让游客‘留下来’，还要让他们‘带东西走’。”村支书介绍道。毛纳村大力发展林下经济，种植益智、灵芝等南药，并开发成旅游商品。此外，村里还举办了“雨林文化节”“长桌宴”等活动，吸引了大量国内外游客。但是，随着游客量的增加，问题也随之而来。周末和节假日，村里经常堵车，停车位严重不足；部分民宿由于缺乏专业管理，服务意识不强，卫生条件堪忧；一些游客反映，虽然体验项目很多，但缺乏深度讲解，文化内涵挖掘不够，感觉“看个热闹”。“我们也想升级，但村里懂经营、懂管理的人才太少了。”村支书无奈地表示。目前，毛纳村的旅游从业人员多为当地村民，年龄偏大，文化程度不高，难以适应高端旅游市场的需求。资料4在文昌市铺前镇，林宅村的“议事堂”里热闹非凡。村民代表、村干部、乡贤围坐在一起，商讨关于村集体鱼塘承包的方案。“鱼塘承包不能只看谁出价高，还得看谁有技术，能不能带着大家一起干。”老党员老张率先发言。“是啊，以前承包给外人，钱是拿了不少，但村里人没沾光。这次最好优先承包给本村养殖户。”村民代表小李附和道。经过充分讨论，大家一致同意：鱼塘承包优先考虑本村有经验的养殖合作社，且承包方需承诺每年拿出一定利润用于村集体公益事业。铺前镇在基层治理中推广“议事堂”制度，将涉及村民切身利益的重大事项，如土地流转、项目建设、资金使用等，全部拿到“议事堂”上商量。镇干部小刘说：“以前做事，往往是干部拍板，群众不知情，容易产生矛盾。现在通过‘议事堂’，把话讲明，把账算清，群众心里亮堂了，工作也好推了。”“议事堂”不仅解决了具体问题，更凝聚了人心。在林宅村，通过“议事堂”讨论，制定了《村规民约》，对红白喜事操办、赡养老人等作出了明确规定。如今，村里铺张浪费的少了，互帮互助的多了。资料5随着数字技术的发展，数字乡村建设成为乡村振兴的重要抓手。在澄迈县才存村，数字技术正在改变着传统的农业生产方式。才存村引进了先进的农业物联网系统，在共享农庄安装了传感器，实时监测土壤湿度、光照、温度等数据。管理人员通过手机APP就能远程控制灌溉和施肥。“以前种地靠经验，现在种地靠数据，不仅省水省肥，产量还提高了。”农庄负责人介绍道。此外，才存村还利用电商平台直播带货，将村里的福橙、桥头地瓜等特色农产品销往全国各地。大学生村官小王化身“主播”，在镜头前展示农产品的种植过程和优良品质。“虽然电商拓宽了销路，但物流成本还是太高。”小王算了一笔账，“一斤地瓜卖3块钱，快递费就要1块多，利润被压缩了。”除了物流成本，冷链设施的缺乏也是制约农产品上行的瓶颈。热带水果保鲜期短，如果没有完善的冷链体系，损耗率很高。“有时候订单多了，发不出去，烂在地里，看着都心疼。”小王说。针对这些问题，海南省正在加快农村物流体系建设，推进“快递进村”工程，并计划在重点产区建设田产地头冷链仓储设施，打通农产品上行的“最初一公里”。资料62025年底，海南省召开全省乡村振兴现场推进会。会议指出，虽然海南省乡村振兴取得了显著成效，但仍面临不少挑战：产业发展同质化竞争严重，缺乏品牌影响力；乡村人才缺口较大，特别是懂技术、善经营、会管理的新型职业农民匮乏；部分农村基层党组织软弱涣散，战斗堡垒作用发挥不明显；农村生态环保压力依然较大，农业面源污染治理任务艰巨。会议强调，下一步，海南省将聚焦“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以学习运用“千万工程”经验为引领，持续深化农村改革，强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举措，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，加快建设宜居宜业和美乡村。作答要求第一题：根据“给定资料2”，请概括莫村在乡村治理方面的创新举措。（10分）要求：准确、全面、条理清晰；不超过200字。第二题：根据“给定资料3”，请分析毛纳村在发展“农文旅”融合过程中面临的问题。（15分）要求：分析全面、透彻；分条列出；不超过300字。第三题：假设你是铺前镇政府工作人员，请根据“给定资料4”，撰写一份关于在全镇推广“议事堂”制度的经验介绍材料，供县里其他乡镇参考。（25分）要求：内容具体，切合实际；逻辑清晰，语言流畅；不超过500字。第四题：请深入理解“给定资料6”中画线句子“集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事”，结合全部给定资料，以“办好实事暖聚民心”为主题，自拟标题，联系实际，写一篇文章。（50分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数要求1000-1200字。参考答案及解析第一题【答案】莫村在乡村治理方面的创新举措主要有：1.推行“积分制”管理。引入数字化平台，将村民参与环境整治、志愿服务、移风易俗等行为量化为积分，用于兑换生活用品及作为评选依据，激发群众参与热情。2.实行“巷长制”。推选有威望的村民担任巷长，负责监督卫生、调解纠纷、收集民意，利用熟人社会优势提升治理效能。3.构建共建共治共享格局。通过“积分制+巷长制”结合，实现村容村貌与乡风民风双提升。【解析】本题属于归纳概括题，主要考查考生阅读理解能力和提炼概括能力。作答范围明确为“给定资料2”。关键词是“创新举措”。资料2中主要提到了两个核心做法：一是“积分制”。对应资料中“将村民参与人居环境整治……行为量化为积分”“积分不仅能在‘爱心超市’兑换生活用品，还能作为评选……重要依据”。这一举措解决了“干部干、群众看”的问题。二是“巷长制”。对应资料中“每条巷子推选一名有威望的村民担任‘巷长’，负责监督巷道卫生、调解邻里纠纷、收集社情民意”。这一举措利用了乡情优势。最后，资料结尾提到“构建了共建共治共享的乡村治理新格局”，这是上述举措产生的综合效果，也可以作为治理机制的一部分概括。答题时需注意分条作答，语言精炼，控制在200字以内。第二题【答案】毛纳村在发展“农文旅”融合过程中面临的问题主要有：1.基础设施不完善。交通拥堵，停车位严重不足，难以满足游客增长需求。2.服务管理水平低。民宿缺乏专业管理，服务意识不强，卫生条件堪忧。3.文化挖掘不深入。旅游体验项目缺乏深度讲解，文化内涵挖掘不够，游客体验感不佳。4.专业人才匮乏。旅游从业人员年龄偏大、文化程度不高，缺乏懂经营、懂管理的人才，难以适应高端旅游市场需求。【解析】本题属于综合分析题（主要侧重于问题分析），考查考生对材料中负面信息的提炼和分析能力。作答范围为“给定资料3”。资料3中，前半部分介绍了毛纳村的成绩，后半部分通过“但是”转折引出问题。阅读时需重点关注转折词后的内容：1.“周末和节假日，村里经常堵车，停车位严重不足”——概括为基础设施问题。2.“部分民宿由于缺乏专业管理，服务意识不强，卫生条件堪忧”——概括为服务管理问题。3.“缺乏深度讲解，文化内涵挖掘不够，感觉‘看个热闹’”——概括为文化挖掘问题。4.“懂经营、懂管理的人才太少了……年龄偏大，文化程度不高”——概括为人才匮乏问题。考生需要将这些问题进行同类合并，并用规范的申论语言进行表述。注意字数控制在300字以内。第三题【答案】关于铺前镇推广“议事堂”制度的经验介绍材料近年来，铺前镇在基层治理中积极推广“议事堂”制度，有效化解了基层矛盾，凝聚了人心。现将有关经验介绍如下：一是明确议事范围。将涉及村民切身利益的重大事项，如土地流转、项目建设、资金使用、集体资产承包等，全部纳入“议事堂”协商范畴，确保决策民主。二是规范议事流程。组织村民代表、村干部、乡贤围坐商讨，充分发表意见，通过民主讨论达成共识，如林宅村鱼塘承包方案优先考虑本村养殖户并兼顾公益。三是强化成果运用。利用“议事堂”制定完善《村规民约》，对红白喜事、赡养老人等作出规定，推动移风易俗，促进乡风文明。该制度实现了从“干部拍板”到“群众商量”的转变，值得推广借鉴。【解析】本题属于贯彻执行题，要求撰写经验介绍材料。作答身份是“铺前镇政府工作人员”，供“县里其他乡镇参考”，因此语气要客观、谦虚，重点突出做法和经验。给定资料4主要介绍了“议事堂”的做法和效果。结构上应包括：标题、正文。正文部分应包含：1.开头：简要介绍背景和总体成效。2.主体：具体做法。这是核心。从资料4中可以提炼出以下做法：议事内容：涉及村民切身利益的重大事项（土地流转、项目建设、资金使用等）。议事方式：村民代表、村干部、乡贤围坐商讨，充分讨论。议事成果：制定《村规民约》，解决具体问题（如鱼塘承包、移风易俗）。3.结尾：总结意义或进行呼吁。注意字数控制在500字以内，语言要流畅，条理要清晰。第四题【答案】办好实事暖聚民心——绘就海南自贸港乡村振兴新画卷“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”民生无小事，枝叶总关情。在海南自贸港建设的宏大叙事中，乡村振兴是浓墨重彩的一笔，而“集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事”，则是这一笔中最动人的底色。群众利益无小事，一枝一叶总关情。只有把群众的“小事”当作自己的“大事”，办到群众心坎上，才能暖聚民心，汇聚起建设宜居宜业和美乡村的磅礴力量。办好实事，要以产业兴旺为基石，让群众钱袋子“鼓起来”。产业是发展的根基，是解决农村一切前提的前提。毛纳村依托黎族文化和雨林景观发展“农文旅”融合，莫村通过积分制治理带动乡风文明促进旅游，本质上都是通过产业发展让群众受益。然而，当前部分农村产业同质化严重，品牌不响，农民增收困难。办好实事，就要立足资源禀赋，因地制宜发展特色产业。要像澄迈才存村那样，利用数字技术赋能农业，发展智慧农业；要打通物流堵点，完善冷链设施，解决农产品上行难题。只有产业兴旺了，农民才能在家门口就业增收，群众的获得感才会更加充实。办好实事，要以生态宜居为关键，让生活环境“美起来”。良好的生态环境是海南最大的本钱，也是农村最大的优势和宝贵财富。从莫村的“积分制”整治人居环境，到全省推进“千村示范、万村整治”工程，海南正一步步擦亮乡村生态底色。但也要看到，农村基础设施薄弱、“垃圾靠风刮”的现象在部分地区依然存在。办好实事，就要聚焦群众反映强烈的环境问题，持续改善农村人居环境。要推进农村厕所革命、垃圾污水治理，建设宜居宜业和美乡村。要像保护眼睛一样保护生态环境，让绿水青山真正转化为金山银山，让群众望得见山、看得见水、记得住乡愁。办好实事，要以治理有效为保障，让邻里关系“和起来”。乡村治，则百姓安。有效的乡村治理是乡村振兴的基础。铺前镇推广“议事堂”制度，把话讲明，把账算清，从“干部拍板”变为“群众商量”，有效化解了矛盾，凝聚了人心。莫村通过“巷长制”利用熟人社会优势调解纠纷，促进了邻里和谐。办好实事，就要创新乡村治理体系，提升治理效能。要坚持党建引领，推广积分制、议事堂等好经验、好做法，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。要及时解决群众的操心事、烦心事、揪心事，让农村社会既充满活力又和谐有序。办好实事，要以人才支撑为动力，让乡村队伍“强起来”。乡村振兴，关键在人。无论是毛纳村缺乏懂经营的管理人才，还是才存村需要大学生村官直播带货，都凸显了人才的重要性。当前，乡村人才缺口较大，特别是新型职业农民匮乏。办好实事，就要把人才振兴放在重要位置。要出台优惠政策，吸引大学生、退役军人、企业家返乡创业。要加强本土人才培养，开展技能培训，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。让各类人才在乡村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手。民生之事，说到底是千家万户的事。在海南自贸港建设的关键时期，我们要以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事。用产业的厚度、生态的美度、治理的温度、人才的力度，暖聚民心，奋力绘就海南自贸港乡村振兴的新画卷，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。【解析】本题是申