特殊作业应急预案

一级动火

应急救援预案

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已审批

版本日期文件状态编制审批

编制单位:

目录

一.总则........................................................................3

1.1编制目的.................................................................3

1.2编制依据.................................................................3

1.3合用范围.................................................................3

二.事故类型和危害程度分析.....................................................3

三.应急处置基本原则...........................................................4

四.组织机构及职责..............................................................5

4.1应急组织体系.............................................................5

4.2应急组织机构及职责.......................................................4

五.预防与预警..................................................................9

5.1危(wei)险源监控.........................................................9

511远程监控.............................................................9

5.1.2现场监控.............................................................9

5.2预警彳词.................................................................8

5.3停气施焊施JJA险评估.....................................................8

5.4事故应对措施............................................................9

六.信息报告稗字...............................................................12

6.1应急救援报警程序........................................................12

6.2应急救援上报............................................................12

七.应急处置...................................................................12

7.1应急响应好.................................................................12

7.2应急响应级别............................................................12

A.应急物资和装备保障..........................................................12

应急救援预案

一.总则

1.1编制目的

为了全面贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，规范应急管理工作，提高突发

性事件的应急救援反应速度和协调水平，增强综合处置突发事件的能力，预防和控制灾

害的发生，保障员工和公众的生命安全，最大限度地减少财产损失、环境破坏和社会影

响，确保施工的顺利进行，特制定本预案。

1.2编制依据

⑴《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局17号令）

（2）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2022）相关规定

（3）《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）

（4）《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令第60号）

（5）《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第4号）

（6）《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第22号）

⑺《原油和天然气工程设计防火规范》（GB50183-93）

（8）《油气长输管道工程施工及验收规范》GB50369-2022

（9）《钢质管道焊接及验收》SY/T4103-2022

（10）《钢制管道封堵技术规程》SY/T6150.1-2003

1.3合用范围

本预案合用于焊缝整改工程处置突发性事件的应对工作。

二.事故类型和危害程度分析

1、根据该工程施工作业的性质和特点，工程可能浮现的事故类型和危害程度分析

如下：

可能造成可能发生的区可能浮现

序号事故类型可能产生的原因

的后果域、装置的征兆

3

身体接触危(wei)险

I机械伤害人员伤亡施工设备无

部位、机械故

障

电气路线和电

2触电伤害人员伤亡无

接触裸露的高低压电气设施

源线气体险测仪

天然气产生隐患、财产

3碰接位置测定作业

泄漏关阀后密封不严，意外损失

部位含天

事故

然气

人员伤亡、环境泄漏气体接触

4火灾

管段内存有凝析油；天破坏、财产损失明火区域气体泄漏、

良£"1汛ii1■t银t«足台、外71市-PilX右，卜

5人员伤亡、环境泄漏气体接触

爆炸天然气或者凝析油蒸

破坏、财产损失明火区域大量气体泄

发在作业区内浓度达

漏」有明火

到爆炸极限

6(4%〜15%)

灼伤人员伤亡施工设备

无

焊口未冷却接触焊口，

勿接触使用中的焊条

7

烫伤人员伤亡施工设备

无

焊口未冷却接触焊口，

勿接触使用中的焊条

8

噪声听力减弱施工设备

2、周边环境分析

主耍作业区域总共有2处。

(1)海勃湾分输站放空区处，海勃湾分输站操作放空阀进行放空。由于本次施工为

隔离、放空、置换后施焊，主要危害为海勃湾分输站放空作业可能造成的火灾或者爆炸

伤害。

(2)动火施焊处，主要为风险为常规的机械、触电等伤害，可能由于管段内存有凝

析油，管件焊接时，造成管壁穿透发生火灾。

(3)海勃湾分输站注氮作业处，海勃湾分输站」一艺区进行注氮作业，主要风险为氮

气泄漏可能造成窒息危害。

三.应急处置基本原则

“居安思危，预防为主，以人为本，减少危害”。高度重视安全生产，对直大安全

隐患进行评估、管理，努力减少未遂事件的发生，防患未然。增强忧患意识，做好应对

4

突发性事件的各项准备工作；切实把保障施工人员和公众的生命和健康作为首要任务,

调用所需资源，采取必要措施，最大程度地减少突发性事件及其造成的人员伤亡和危害,

现场应急行动要执行下列暂时处置原则:

⑴疏散无关人员，最大限度地减少人员伤亡;

⑵组织现场力量，控制事态发展；

⑶调集救助力量，对受伤人员实施紧急抢救;

⑷保持通讯畅通，随时上报险情动态；

⑸分析现场情况，及时界定危（wei）险范围；

（6）分析风险损益，在可避免发生人员伤亡的情况下，组织物资抢险。

四.组织机构及职责

4.1应急组织体系

图4.1XXXXX站问题焊缝整改工程应急指挥组织体系图

4.2应急组织机构及职责

现场应急处置指挥部

5

图4.2XXXXX站问题焊缝整改工程应急指挥组织机构图

4.2.1职责

4.2.1.1长乌临输气管道乌海市海勃湾分输站汇管更换工程事故现场应急处置指挥部

总指挥：

副总指挥：

主要成员：

若第一指挥人外出，按行政排序确定总指挥，全权负责应急援救工作，事故单位领导应

参加重大突发事件现场应急处置指挥部工作。

4.2.1.2长乌临输气管道乌海市海勃湾分输站汇管更换工程事故现场应急小组

⑴应急协调组

组长：

主要成员：

⑵生产技术组

组长：

主要成员：

⑶后勤保障组

组长：

主要成员：

（4）应急物资组

组长：

主要成员：

⑸现场救护组

①现场救护一组

组长：

主要成员：

②现场救护二组

组长：

6

主耍成员：

⑹安全监护组

①安全监护一组

组长：

主要成员：

②安全监护二组

组长：

主要员：

(7)现场施工抢修作业组

组长：

成员：

4.2.1.站问题焊缝整改工程事故现场应急小组职责

⑴应急协调组

①调动公司内外部资源，实施应急过程的总体协调，作；

②负责工程突发事件的前期状态控制工作，在第一时间对应急现场采取行之有效

的控制及预防措施；

③负责指导应急处置过程中的各类安全管理、监护监控，应急物资监督管理；

④组织应急抢修方案的制定和论证工作；

⑤负责组织、协调医疗卫生机构实施受伤人员的就近抢救，采集、汇报伤员救治

情况；

⑥做好事故报警、情况通报匚作；

⑦具体负责突发事故的信息采集、处理、发布；

⑧负责协调上下游用户；

⑨负责对施工位置上下游截断阀室进行监控，避免连接过程瞬间发生紧急切断；

⑩负责抢修作业组与现场抢险指挥部的联系。

⑵生产技术组

①参预抢修方案的制定；

②负责对抢险设备、机具、材料的检查；

③负责根据指挥部指令对抢修作业全过程的技大指导与监督；

④负责现场与指挥部指令的传达与落实；

⑤负责采集上报抢修作业信息；

7

⑥负责抢险完成后的验收。

⑶后勤保障组

①负责协调应急资金的调拨；

②负责现场抢险的通信、车辆的保障；

③负责抢险现场暂时用地的征用；

④负责抢修作业完成后抢险现场的善后。

(4)应急物资组

①负责抢修物资的调配、运输；

②负责抢修物资的核查。

⑸现场救护组

①协助医疗机构共同做好伤员的救治工作；

②事故抢险完成后伤员的护理工作；

③负责应急指挥部交办的其它任务。

(6)安全监护组

①负责对各施工单位安全措施的落实情况的检查；

②负责对施工所用的器具设备进行安全检查；

③负责对作业过程的安全情况及工程质量进行监督；

④负责对现场消防设备的分布情况进行监督；

⑤负责抢险完成后的安全状况的验收。

⑺现场施工抢修作业组

①按照合同约定负责抢修作业人员、设备、机具、物资及时到达现场；

②负责抢修作业初步方案的提出并上报应急协调组；

③负责按照XXXXX站问题焊缝整改工程现场应急处置指挥部审批后的抢修作业

方案组织实施抢修作业；

④负责进入抢险现场道路和抢修作业现场的平整；

⑤负责抢修作业面的开挖整理；

⑥负责抢修作业全过程的安全保障。

4.3应急培训

各相关机构人员在上岗前应进行相关应急知识的培训，经培训合格后方可上岗。在

施工作业前各相关机构人员在施工前应进行本预案的学习，并进行至少一种形式的应急

8

演练，熟悉整个应急流程。

五.预防与预警

5.1危（wei）险源监控

5.1.1远程监控

远程监控主要是监控施工作业上下游管道输气参数的变化。

5.1.2现场监控

现场监控主要监控现场天然气浓度和当地风向、风速变化等。

5.2预警行动

当施工过程中发生重大突发事件时，XXXXX站问题焊缝整改工程现场应急处置指挥

部应根据以往总结的规律或者难测得到的可能性前兆，判断事故的类型及发展趋势，即

将向政府现场应急协调组汇报险情；同时向周边生产单位及上下游用户发出紧急信号,

报告危（wei）险情况，提醒其做好准备；现场警戒组、消防组应根据事件危（wei）

险程度通知和疏散管道沿线居民，以避免危害在不知情或者准备不足的情况下发生，

从而最大程度的降低施工

过程中重大突发事故所造成的损失。

5.3施工风险评估

（1）天气因素导致无法施工

风险：恶劣天气情况会造成施工质量下降，甚至不合格，浮现返工延误工期。特殊

是雷电天气，易浮现雷击。

应对措施：搭建暂时防雨、防风工棚，保证施工的正常进行。浮现雷电天气时，作

防雷网，并做可靠接地。

⑵浮现意外事故

风险：动火施工的意外事故有三种，一是操作不慎或者违章造成人员伤害；二是安

全检测不及时或者不负责任，造成可燃气体浓度增加后未及时发现而造成火灾事故；

三是可燃气体浓度严重超标时造成爆炸事故。

应对措施：在施工前对工人进行安全操作教育，现场设专人进行可燃气体浓度检测，

每道工序打火前进行一次检测，一经发现浓度增加即将疏散现场人员，并进行强制通风

降低现场可燃气体浓度，加强现场检测人员教育，加强责任心，保证检测数据准确可靠。

若发生人员伤害、应急指挥小组即将通知现场救护组进行救治，若浮现火灾、爆炸事故

则报消防组即将进行处置。

⑶管件焊接时，造成管壁穿透

风险：管件焊接时由于使用不当的焊接工艺，或者管线浮现严重的腐蚀，焊接时，

将管线烧穿，此时高压气体喷出，燃气浓度快速上升，发生火灾或者爆炸。

9

应对措施：在施工前，进行焊接摹拟试验，确保焊接工艺的合理性和安全性；在施

工焊接前必须用测厚仪测管壁厚度，焊接处必须选择在远离腐蚀严重区域，并尽量选择

管线壁厚处进行焊接；在焊接管件前，上游最近阀室压力应在允许带压焊接的计算压力

9

以下；在达到焊接质量要求的前提下，控制焊接熔深，控制焊接过程中导入的热量；另

外，根据管线运行时间和腐蚀情况，焊接过程中一定要严格按工艺操作确保无穿透事故

发生。

5.4事故应对措施

(1)机械伤害处置

①安全监护组发现事故发生时，即将按下伤害设备的急停按钮或者关闭电源开关，

防

止事故进一步扩大。

②现场救护组接警后，快速到达事故现场，对受伤人员进行初始急救，匡助受害

者脱离伤害设备。

③医护人员根据受害者伤害部位及种类对受伤者进行止血、包扎、固定等，必要

时进行心肺复苏。

④安全监护组保护事故现场、拍照备案，并做好救护车辆的引导。

⑤后勤保障组准备应急资金，疏散周围无关人员。

⑥设备维修人员对伤害设备进行诊断，根据诊断结果进行抢修。

⑦相关人员送受害者去就近医院治疗或者抢救。同时，通知受害者家属。

⑧在现场处置过程中，应急协调组全面协调现场指挥，并将情况上报至工程事故

现场应急处置指挥部。

(2)发生触电造成人身伤害应急处置

①现场监护人员应当机立断地脱离电源，关闭发机电组，亦可用现场得到的绝缘

材料等器材使触电人员脱离电体。

②现场救护组将伤员即将脱离危(wei)险地方，组织人员进行抢救。

③若发现触电者呼吸或者呼吸心跳均住手，则将伤员仰卧在平地上或者平板上即

将进行人员呼吸或者同时进行胸外心脏按压。

④救护组立即将伤者送到较近医院救治。

⑤监护组协助公安部门维持现场秩序，严密保护事故现场。

(3)天然气泄漏时的应急处置

①当天然气报警仪达到0.5%V0L时现场监护人员即将向监护组负责人报告。

②现场应急协调组确认天然气检测险情后即将启动应急预案。

③工程事故现场应急处置指挥部向政府应急部门汇报情况，组织现场应急人员佩

带空气呼吸器准备抢险安排，制定抢险方案。

④当天然气通过管线、法兰、阀门、排放口等某处发生了泄露，现场应急抢险人

员佩带空气呼吸器排查出泄漏点后关闭泄漏点上游的阀门，切断天然气泄漏点控制泄

漏，其它无关人员撤离到警戒区外。

⑤警戒人员应加强天然气的浓度检测，除抢险人员外，其它人员不得进入事故现

场。

®地方的应急救援机构到达现场后，现场应急指挥部配合工作。

(4)发生火灾或者爆炸事故应急处置

①当发现施工现场爆炸或者火灾发生，指挥部即将组织现场人员协同现场消防队员,

全力支持消防队员灭火，听从消防组指挥，齐心协力，共同灭火。并组织现场施工人员

安全撤离。

②组织扑救火灾事故。当施工现场发生爆炸或者火灾后，指挥部即将组织现场人

员进行扑救，扑救火灾时按照“先控制、后灭火；救人重于救火；先重点后普通”的

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灭火战术原则。派人即将组织抢救伤亡人员，隔离火灾危（wei）险源和重要物资，充

分利用施工现场中的消防设施器材进行灭火。

10

③伤员身上燃烧的衣服一时难以脱下，可让伤员躺在地上滚动，或者用洒水扑灭

火焰。

④保护现场。当发生火灾扑救完毕后，安全监护组要协同抢修作业组保护好现场，

维护好现场秩序，等待对事故原因及责任人的调查。同时应即将采取善后工作，及时清

理，将火灾造成的垃圾分类处理并采取其他有效措施，从而将火灾事故对环境污染造成

的污染降低到最低限度。

⑤在火灾初期如依靠现场力量无法扑灭时应及时报119火警，同时现场采取紧急控

制措施，即将组织抢救伤亡人员，隔离火灾危(wci)险源和重要物资，最大限度控制

火势不蔓延，所有人员撤离至安全区域，等待消防力量支援。

⑥爆炸及火灾事故调查处置。政府现场应急协调组在调查和审查事故情况报告出

来以后，做出有关处理决定，并向上级监管部门汇报。

(5)发生灼伤或者烫伤事故应急处置

①先用凉水把伤处洗干净(不带压的水)然后把伤处放入凉水浸泡半小时。普通来

说，浸泡时间越早，水温越低(不能低于5℃,以免冻伤)，效果越好。但伤处己经起泡

并破了的，不可浸泡，以防感染。

②手足皮肤烫伤后，即将把酒精倒在盆内或者桶内，将伤处全部浸入酒精中，即可

止痛消红，防止起泡。

③在冷却伤口的同时，在伤口肿起来前，把伤口周围的衣服移开如果有必要，就把

衣服剪掉。不要除去粘在在伤口上的任何东西，不要触摸或者弄破水疤。

④如果伤在脸上，用冷水浸泡过的毛巾敷脸，或者用冷水冲洗脸颊。也不要在伤处

抹油、油膏或者粉末。

⑤用温水清洗被烫伤的皮肤，然后用干净的毛巾吸干，水流能出去细菌和死去的皮

肤组织。

⑥不要让伤口暴露在阳光下，特殊是面部伤口。否则结痴处的皮肤会比周围的皮肤

黑，使疤痕更加明显。

⑦烧烫伤病人容易有口渴症状，不要给病人喝白开水、矿泉水，以免引起脑水肿和

肺水肿等并发症。可让病人少量多次喝些淡盐水，以补充血容量，防止体克。

(6)噪声伤害处置

施工期间的噪声污染主要来自于机械打磨作业产生的噪声，应该采取相应的控制措

施，防止噪声过大影响周13环境；

合理安排施工计划和施工机械设备组合以及施工时间，尽量避免夜间施工，需夜间

施工时，办好夜间“施工许可证”；夜间作业时禁止大声喧哗；

严格执行《项目施工场界噪声限值》(GB12523-2022)的要求，在施工过程中，尽

量减少运行机械设备的数量，尽可能使机械设备比较均匀地使用；

对本项目的施工进行合理布局，尽量使高噪声的机械设备远离环境敏感点；

严格遵守相关法律法规的要求文明施工，并配合相关部门做好对周围人员的协调、

解释工作；

从控制声源和噪声传播以及加强管理等几个不同角度对施工噪声进行控制；

要求施工人员佩戴好相应的噪声防护用具，如耳罩等。

(7)控制噪声传播

将各种噪声比较大的机械设备远离环境敏感点，并进行一定的隔离和防护消声处

理；施工期执行《项目施工场界噪声限值》(GB12523-2022)中各施工阶段的噪声限值。

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六.信息报告程序

6.1应急救援报警程序

施工过程中发生突发事件后，突发事件应急救援应按照以下程序报警：

⑴现场人员第一时间报警程序：

机械、起重、触电伤害-报警电话110、120

天然气泄漏、火灾、爆炸-报警电话110.119.120

⑵现场人员第二时间报警程序：XXXXX站问题焊缝整改工程事故现场应急处置

指挥部现场应急救援小组

6.2应急救援上报

施工过程中事故发生后,事故现场应急处置指挥部要对事故发生的地点、事故状况、

事态严重程度、或者可能造成的社会危害等信息进行采集并及时与根据事态的严重性分

别上报政府现场应急协调组、安监局应急救援办公室，地方人民政府应急救援办公室。

七.应急处置

7.1应急响应程序

1.启动应急预案

2.各小组人员到位，各司其责

7.2应急叩应级别3.根据现场检测浓度启动应急处置

应急相、［别为二组A4.依照应急预案进行现场泄漏点抢险

5.做好施匚现场周围警戒、疏散周围群众

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