国家开放大学《行政法与行政诉讼法》期末模拟试题及参考答案

国家开放大学《行政法与行政诉讼法》期末模拟试题及参考答案一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分。在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。）1.下列各项中，属于行政法调整对象的是（）A.行政法律关系B.行政关系C.监督行政关系D.行政关系和监督行政关系2.根据《中华人民共和国公务员法》的规定，下列人员中属于公务员的是（）A.某大学校长B.某区人民法院院长C.某国有企业董事长D.某民主党派机关办公室主任3.下列规范性文件中，属于行政法规的是（）A.《中华人民共和国治安管理处罚法》（全国人大常委会制定）B.《物业管理条例》（国务院制定）C.《上海市道路交通管理条例》（上海市人大常委会制定）D.《高等学校学生管理规定》（教育部制定）4.下列行政行为中，属于授益行政行为的是（）A.行政许可B.行政强制C.行政处罚D.行政征收5.行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。这体现了行政程序的（）A.公开原则B.公正原则C.参与原则D.效率原则6.根据《中华人民共和国行政许可法》的规定，下列事项中可以设定行政许可的是（）A.公民、法人或者其他组织能够自主决定的B.市场竞争机制能够有效调节的C.行业组织或者中介机构能够自律管理的D.直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项7.某市生态环境局对某企业超标排放污染物的行为处以罚款10万元。该企业不服，欲申请行政复议，其应向（）提出。A.该市生态环境局B.该市人民政府C.上一级生态环境主管部门D.该市生态环境局或该市人民政府8.下列行为中，属于具体行政行为的是（）A.国务院发布《关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》B.某县人民政府发布关于征收某片土地的公告C.某市公安局发布关于在部分道路禁止货车通行的通告D.某县市场监督管理局对某超市销售过期食品的行为作出罚款决定9.下列原则中，不属于行政法基本原则的是（）A.合法性原则B.合理性原则C.信赖保护原则D.罪刑法定原则10.行政机关对当事人提出的行政许可申请，材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在（）内一次告知申请人需要补正的全部内容。A.三日B.五日C.七日D.十日11.在行政赔偿中，赔偿请求人请求国家赔偿的时效为（）年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算。A.一B.二C.三D.四12.根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。这体现了行政处罚的（）A.处罚法定原则B.公正公开原则C.一事不再罚原则D.处罚与教育相结合原则13.下列机关中，有权制定地方政府规章的是（）A.上海市人民政府B.上海市人大常委会C.上海市政协D.上海市浦东新区人民政府14.行政强制措施的种类不包括（）A.限制公民人身自由B.查封场所、设施或者财物C.扣押财物D.责令停产停业15.人民法院审理行政案件，对行政行为是否（）进行审查。A.合法B.合理C.合法与合理D.适当16.公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起行政诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起（）内提出。法律另有规定的除外。A.一个月B.三个月C.六个月D.一年17.下列情形中，国家不承担行政赔偿责任的是（）A.违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的B.非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的C.行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为D.违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的18.行政复议机关在审理行政复议案件过程中，发现被申请人的相关行政行为违法，但是该行政行为已经执行且无法撤销，此时行政复议机关可以作出（）A.维持决定B.履行决定C.撤销决定D.确认违法决定19.下列属于行政诉讼法规定的证据种类的是（）A.电子数据B.专家意见C.测谎结论D.单位证明20.人民法院对公开审理和不公开审理的案件，一律公开宣告判决。当庭宣判的，应当在（）内发送判决书；定期宣判的，宣判后立即发给判决书。A.五日B.七日C.十日D.十五日二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分。在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。）1.行政法律关系的特征包括（）A.行政法律关系当事人一方必须是行政主体B.行政法律关系具有不对等性C.行政法律关系主体的权利义务一般是法定的D.行政主体实体上的权利义务是重合的E.行政法律关系引起的争议，在解决方式及程序上具有特殊性2.下列属于行政行为效力内容的有（）A.公定力B.确定力C.拘束力D.执行力E.溯及力3.根据《中华人民共和国公务员法》，公务员的处分种类包括（）A.警告B.记过C.记大过D.降级E.撤职F.开除4.下列事项属于《中华人民共和国行政处罚法》规定的行政处罚种类的有（）A.警告、通报批评B.罚款、没收违法所得、没收非法财物C.暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件D.限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业E.行政拘留F.法律、行政法规规定的其他行政处罚5.行政相对人享有的程序性权利包括（）A.申请权B.知情权C.参与权D.陈述申辩权E.申请回避权6.下列情形中，行政复议机关可以决定变更原具体行政行为的有（）A.认定事实清楚，证据确凿，程序合法，但是明显不当或者适用依据错误的B.认定事实不清，证据不足，但是经行政复议机关审理查明事实清楚，证据确凿的C.被申请人不履行法定职责，责令其履行已无实际意义的D.具体行政行为违反法定程序的E.具体行政行为超越职权的7.根据《中华人民共和国行政诉讼法》，人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼（）A.对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的B.对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的C.申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的D.对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的E.认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的8.下列情形中，人民法院应当判决确认行政行为违法的有（）A.行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的B.行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的C.行政行为违法，但不具有可撤销内容的D.被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法的E.被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义的9.行政赔偿的方式包括（）A.支付赔偿金B.返还财产C.恢复原状D.消除影响、恢复名誉、赔礼道歉E.精神损害赔偿10.在行政诉讼中，下列证据不能作为认定被诉行政行为合法的依据的有（）A.被告及其诉讼代理人在作出行政行为后自行收集的证据B.被告在行政程序中非法剥夺公民、法人或者其他组织依法享有的陈述、申辩或者听证权利所采用的证据C.原告在诉讼程序中提供的、被告在行政程序中未作为行政行为依据的证据D.复议机关在复议程序中收集和补充的证据，或者作出原行政行为的行政机关在复议程序中未向复议机关提交的证据E.被告在二审过程中向法庭提交的在一审过程中没有提交的证据三、名词解释题（本大题共5小题，每小题4分，共20分。）1.行政主体2.行政立法3.行政强制4.行政诉讼第三人5.行政赔偿义务机关四、简答题（本大题共4小题，每小题7分，共28分。）1.简述行政合法性原则的基本要求。2.简述行政处罚的简易程序适用条件。3.简述行政复议与行政诉讼的主要区别。4.简述人民法院审理行政案件不适用调解原则的例外情形。五、论述题（本大题共1小题，共12分。）试论述行政行为无效、撤销与废止的区别。六、案例分析题（本大题共2小题，每小题15分，共30分。）案例一：2022年5月10日，A县市场监督管理局（以下简称市监局）执法人员在对某食品加工厂进行现场检查时，发现该厂生产的“香酥饼”标签上标注的生产日期为2022年5月15日，存在虚假标注生产日期的行为。执法人员当场制作了现场检查笔录，并对涉嫌违法的“香酥饼”进行了查封。5月12日，市监局向该厂送达了《行政处罚告知书》，告知拟作出没收违法生产的食品、并处5万元罚款的处罚决定，并告知了其享有陈述、申辩的权利。该厂负责人王某在收到告知书后，未在法定期限内提出陈述和申辩。5月18日，市监局作出《行政处罚决定书》，决定没收违法生产的“香酥饼”，并处罚款5万元。该厂不服，于6月25日向A县人民政府申请行政复议。复议机关审查后认为，市监局的处罚决定认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，遂于8月10日作出维持原行政处罚决定的复议决定。该食品加工厂对复议决定仍不服，准备向人民法院提起行政诉讼。请根据上述案情，回答下列问题：1.A县市场监督管理局查封“香酥饼”的行为属于何种性质的行政行为？该行为的实施需要遵循哪些基本程序规定？2.该食品加工厂对行政处罚决定不服，于6月25日申请行政复议，是否超过了法定的申请期限？为什么？3.若该食品加工厂向人民法院提起行政诉讼，应当以谁为被告？为什么？案例二：B市规划和自然资源局（以下简称规自局）于2021年3月发布《B市C区D地块控制性详细规划调整方案公示》，拟将D地块的用地性质由“绿地”调整为“居住用地”。该地块周边居民李某等人认为，该规划调整将严重影响其居住区域的采光、通风和公共绿地面积，损害其合法权益。在公示期间，李某等人向规自局提交了书面反对意见。2021年6月，规自局在未对李某等人意见作出明确回应和说明的情况下，报请B市人民政府批准了该规划调整方案。B市人民政府于2021年7月作出批复，同意该调整方案。2021年8月，规自局公布了经市政府批复的最终规划调整方案。李某等人认为规自局的规划调整行为及市政府的批复行为违法，侵犯了其相邻权等合法权益，于2021年10月向人民法院提起行政诉讼，请求撤销该规划调整方案及市政府的批复。请根据上述案情，回答下列问题：1.李某等人是否具有提起本案行政诉讼的原告资格？为什么？2.本案中，B市规划和自然资源局发布公示、调整规划方案的行为属于抽象行政行为还是具体行政行为？为什么？3.人民法院应当如何确定本案的被告？请说明理由。参考答案一、单项选择题1.D2.D3.B4.A5.C6.D7.D8.D9.D10.B11.B12.C13.A14.D15.A16.C17.C18.D19.A20.C二、多项选择题1.ABCDE2.ABCD3.ABCDEF4.ABCDEF5.ABCDE6.AB7.ABCDE8.ACDE9.ABCD10.ABDE三、名词解释题1.行政主体：指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并能独立承担由此产生的法律责任的组织。主要包括行政机关和法律、法规授权的组织。2.行政立法：指特定的国家行政机关依照法定权限和程序，制定和发布行政法规和规章的活动。它是抽象行政行为的一种重要形式。3.行政强制：指行政机关为了实现行政目的，对相对人的财产、身体及自由等予以强制而采取的措施。包括行政强制措施和行政强制执行。4.行政诉讼第三人：指同被诉行政行为有利害关系，或者同案件处理结果有利害关系，为了维护自己的合法权益而参加到他人正在进行的行政诉讼中的公民、法人或者其他组织。5.行政赔偿义务机关：指依法代表国家接受行政赔偿请求、支付赔偿费用、参与赔偿案件解决的行政主体。通常由实施侵权行为的行政机关，或法律、法规授权的组织，以及行政复议机关等特定机关担任。四、简答题1.行政合法性原则的基本要求包括：（1）行政主体的设立必须合法；（2）行政职权的拥有应当合法，即行政主体必须在法定的权限范围内行使职权；（3）行政职权的行使必须合法，包括实体合法与程序合法；（4）任何违法行为必须承担相应的法律责任。2.行政处罚简易程序的适用条件：（1）违法事实确凿并有法定依据；（2）对公民处以二百元以下、对法人或者其他组织处以三千元以下罚款或者警告的行政处罚的。符合上述条件，执法人员可以当场作出行政处罚决定，并应当填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书，当场交付当事人。3.行政复议与行政诉讼的主要区别：（1）性质不同：行政复议是行政系统内部的层级监督和救济制度；行政诉讼是司法对行政的外部监督和救济制度。（2）受理机关不同：行政复议由上级行政机关或法定机关受理；行政诉讼由人民法院受理。（3）审查范围不同：行政复议既审查行政行为的合法性，也审查其适当性（合理性）；行政诉讼原则上只审查行政行为的合法性。（4）程序不同：行政复议程序更注重效率，实行一级复议原则；行政诉讼程序更注重公正，实行两审终审制。（5）裁决权限不同：行政复议机关可以变更原行政行为；人民法院除行政处罚显失公正外，一般不能直接变更。4.人民法院审理行政案件不适用调解原则的例外情形：根据《行政诉讼法》第六十条，行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解。调解应当遵循自愿、合法原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。五、论述题行政行为无效、撤销与废止的区别主要体现在以下几个方面：（1）原因条件不同：无效是因行政行为存在重大且明显的违法情形，自始不发生法律效力，如行为主体不明确、内容不可能实现、严重违反法定程序等。撤销是因行政行为在成立时存在一般违法或不当情形，如主要证据不足、适用法律错误、违反法定程序、超越职权、滥用职权、明显不当等。废止是因行政行为作出后，所依据的法律、法规、规章修改或废止，或者客观情况发生重大变化，为了公共利益的需要而依法终止其效力。（2）效力状态不同：无效行政行为自始无效、当然无效、绝对无效，相对人可不受其约束，有权机关可随时宣告其无效。被撤销的行政行为自撤销之日起失去效力，但通常追溯到行为作出时无效。被废止的行政行为自废止决定生效之日起向后失去效力，废止前的效力不受影响。（3）法律后果不同：对于无效行政行为，因无效给相对人造成损失的，行政机关应承担赔偿责任；相对人因无效行为取得的利益原则上应返还。对于被撤销的行政行为，撤销的效力可溯及既往，行政机关应返还已执行的内容或恢复原状，并对因此给无过错的相对人造成的损失予以赔偿。对于被废止的行政行为，因废止给相对人造成财产损失的，行政机关应依法给予补偿。（4）主张权利的途径和时限不同：对无效行政行为，相对人可在任何时候请求有权机关确认无效，不受起诉期限限制。对可撤销的行政行为，相对人必须在法定的复议或诉讼期限内提出。废止通常由行政机关依职权主动作出。六、案例分析题案例一：1.查封“香酥饼”的行为属于行政强制措施（具体而言是查封财物的行政强制措施）。其实施需要遵循的基本程序规定包括：（1）实施前须向行政机关负责人报告并经批准；（2）由两名以上行政执法人员实施；（3）出示执法身份证件；（4）当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径；（5）听取当事人的陈述和申辩；（6）制作现场笔录；（7）现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明；（8）当场交付查封决定书和清单。2.没有超过法定的申请期限。根据《行政复议法》规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请。本案中，行政处罚决定书于5月18日作出并送达，食品加工厂于6月25日申请复议，未超过六十日的期限。3.应当以A县人民政府为被告。因为该食品加工厂是对复议机关（A县人民政府）作出的维持原行政行为的复议决定不服而提起的诉讼。根据《行政诉讼法》第二十六条第二款，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；但是，如果复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关是被告；起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。本案中，复议机